淺談在我區實施小型水利工程的必要性

劉桂玲

摘 要：加強我區供水基礎設施建設、完善我區供水社會化服務體系、保障我區居民飲水和灌溉用水安全為目標，以促進當地經濟快速發展，提高群眾生活水平。

關鍵詞：小型水利工程 保障群眾飲水和灌溉用水安全

1.缺水地區基本概況及存在問題

根據對畢節市各地的實地抽查，缺水嚴重地區多數位于交通閉塞、山高水低、經濟發展緩慢，生產方式落后，種植結構單一，群眾文化素質相對較低的邊遠山村，村民居住分散，也是少數民族聚居的地方。加上區內地形變化大，坡陡谷深，農業墾植率高，森林植被覆蓋率低，區域內大部分處于碳酸鹽類石灰巖地區，屬典型的喀斯特地貌，涵養水源差，目前缺水區群眾以溶洞水和季節性泉水為主，普遍具有路程遠、落差大、流量小等特點。

飲水方面：①人均每天用水僅有幾升，洗菜、洗臉、洗腳、喂牲畜，一水多用的情況在缺水村寨隨處可見。馬蹄水、塘塘水、浸浸水、雨水，雪水都成了飲用水，由于用水極度困難，衛生條件相對較差，是山區人民患病的主要原因之一。②水質不達標：部分水源存在含氟現象和大腸菌群嚴重超標。③早期已建飲水工程，規模小，建設標準低，多數為農戶自建自用，無專人管理。且部分工程運行年限久，工程老化，不能正常發揮效益。

灌溉方面：①農田水利工程在建設過程中存在重水源輕引水，渠道和渠系建筑物少建或不建，渠系配套不完善，配套率低，水資源得不到充分利用，致使灌溉工程效益不能充分發揮。②渠道滲漏、淤積嚴重，渠系水利用系數和灌溉水利用系數普遍偏低，大部分灌溉用水在渠系輸配水過程中損失掉，灌溉水資源浪費嚴重。③田間工程建設嚴重滯后，阻礙了節水技術的推廣和發展。④骨干工程少、病險工程多、供水保障率低，工程設施帶病運行問題非常突出。⑤工程區水利建設資金投入不足。長期以來水利建設與管理投入不足，缺乏穩定的投入保障機制，導致水利基礎設施建設嚴重滯后于經濟社會發展需要。

2.實施小型水利工程的指導思想和原則

2 . 1指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨中央國務院關于加強水利基礎設施建設的有關方針政策，按照科學發展觀要求，以保障群眾飲水安全，提高農業特別是糧食綜合生產能力、保障糧食安全、改善農村生態環境為目標，統籌使用各類涉水資金，統籌安排當前和長遠農田水利建設、大力發展節水灌溉，適度增加灌溉面積，促進農業生產、農民增收、農村發展，加強農田水利工程建后管理，加快體制改革和機制創新，全面提高水利資金效益、灌溉水利用率和農業抗御自然災害能力，促進我區農業現代化、社會主義新農村和和諧社會建設，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。2 . 2原則

走可持續發展的道路，堅持“以人為本，造福與民”的方針，把水利建設工作作為關系國民經濟與社會發展基礎產業以及為民謀福祉、構建和諧社會的大事來抓。把與群眾生產、生活密切相關的水利建設放在首位，加快老、少、邊、山、窮地區水利基礎設施建設，促進農業增產和農民增收，確保農民長期受益，為人民脫貧致富創造條件，統籌兼顧、突出重點，根據我市水利的發展現狀和特點，依據水資源和水環境承載能力，統籌兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，優先安排提高農業綜合生產能力，節水潛力大，生態環境脆弱和群眾積極性高的區域，優先解決受益區群眾生存、生產、生活中最迫切的問題。

3.實施小型水利工程的必要性

小型水利工程作為農村水利工作的重中之重，它是一項情系農村的民心工程、德政工程。不僅能夠有效改善農村居民生活環境、優化生產生活條件，同時對于促進農村經濟發展、實現小康具有重要的意義。加強農村小型水利工程建設必須要嚴格遵照黨中央、國務院對于農村工作的指示，堅持以人為本、實事求是的工作思想，扎實推進我國農村現代化建設。

（1）通過近年來加大農村飲水安全工程的實施，多數集鎮及周邊村寨的飲水困難得到解決，但邊遠山區還有較多的飲水困難人口，急需加大資金投入，采取有效的工程措施，解決群眾飲水困難勢在必行。

（2）促進農業生產發展，迫切需要加強小型農田水利基本建設。實現經濟發展是我國新農村建設的關鍵，而由于水利等基礎設施建設的落后，嚴重制約了我國農村農業境內及的發展。目前，我區增加了農田水利設施建設的投入力度，有效緩解了我區的農田水利灌溉壓力，但是制約我區農業生產發展的因素還很多，工程損毀，渠道老化，供水能力遠遠不能滿足農業灌溉需要。工程性缺水、季節性缺水依然嚴重制約著農業生產。從整體上看，確保糧食安全、推動農業發展，加強農田水利基本建設尤為必要，只有切實提高水利條件，才能夠有效的提升耕地產出率與水資源的綜合利用率。

（3）建設現代農業，迫切需要加強小型農田水利基本建設。社會主義新農村建設背景下，發展是第一要務。科學技術是第一生產力，因此我們必須要利用先進的現代物質條件來裝備農業、用先進的科學技術來改造和指導農業的發展、用科學化的現代產業體系來提升第一產業水平并培養新型農民，發展農業才能實現。黨中央和國務院歷來十分重視農業基礎設施建設，要求把加強農田水利設施建設作為現代農業建設的一件大事來抓，下定決心增加投入，加快改變農村生產生活條件落后的局面，抓好小型農田水利工程建設就抓住了農村工作的“牛鼻子”，抓好小型農田水利工程建設必將為建設現代農業奠定堅實的物質基礎。

（4）增加農民收入、提高農民生活質量，迫切需要加強農田水利基本建設。加快農田水利基本建設是推進社會主義新農村建設的先決條件。要實現農業增效、農民增收，切實推進新農村建設，不但要有現代的物質條件裝備，超前的發展理念，還要有現代的產業體系去提升。而在這些因素中，物質條件裝備作為一個堅實基礎，直接影響農業生產的發展。農田水利設施的建設程度直接關系到農業生產的順利開展。防滲渠修好了，損失水量小了，農業生產成本也就降下來了，農民才會增收，糧食安全也才能得到有效保證。

（5）改善農民居住環境、優化農業生態環境，迫切需要加強農田水利基本建設。眾所周知，農業實現迅速發展離不開良好的生態環境支撐，而就當前情況來看，我國大部分農村地區生態環境所面臨的問題都較為嚴重。如干旱、荒漠化、草原退化、水土流失等一系列問題，這些問題都嚴重制約了農業經濟的發展。因此，我們必須要加強農田水利建設工作，只有這樣才能夠從根源上解決農業生態環境惡化的問題，進而實現農業經濟的可持續發展。

4.小型水利工程的主要建設內容

根據我市水資源的分布特點，結合缺水地區的實際情況，因地制宜，主要建設內容為：①在有季節性水源的地方，采用引蓄結合方式，鋪設引水管或修建小渠道，把水引入新建水池、水窖蓄存，滿足枯水期用水要求（水池、水窖有效容積按人均4-5m3）。②對居住在山高水低的臺地村民，周圍無任何可飲用水源，可采用擬建小泵站揚水解決。③因灌溉用水量較大，一般不宜建水池、水窖蓄水來解決，投資偏高。在無可靠水源，條件滿足建小山塘的地方，盡量修建小山塘，配套小渠道或鋪設管道來解決其灌溉用水。④在有可靠水源或已建蓄水工程的地方，配套田間渠系或管網，提高其灌溉水利用系數，解決其用水要求。⑤在灌區周邊有河、溪溝流過的地方可采用修建堰閘工程加灌區渠系配套來解決其用水要求。

5.實施小型水利工程的目標與任務

（1）根據我區飲水安全存在的問題，結合實際，因地制宜，通過有效的小型水利工程設施建設，到2015年，實現基本解決我區余下飲水不安全人口的飲水問題。

（2）通過對我區現有農田水利工程資料收集，摸清我區范圍內的農田灌溉工程現狀及存在的主要問題，結合實際情況，提出工程建設的總體布局，確定工程的主要建設內容與規模，至2020年，形成中、小、微結合；蓄、引、提結合的比較完善的農田灌排體系，使我區農業綜合生產能力得到提升，進一步增強農業發展后勁，促進我區經濟社會的可持續、穩定、協調發展。

通過對小型水利工程的實施建設，是改善農民生存環境、生產和生活條件，促進農村脫貧致富奔小康的必備工程，同時也是一項情系農村群眾的德政工程，民心工程。

參考文獻：

[1]貴州省畢節地區勘測設計研究院.貴州省畢節地區“十一五”基本解決農村飲水安全總體規劃報告，2008（1）.

[2]貴州省畢節地區勘測設計研究院.貴州省畢節地區農田水利建設規劃報告，2010（4）.