中國(guó)對(duì)安理會(huì)擴(kuò)大的立場(chǎng)分析

劉文冬

摘 要：中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在安理會(huì)改革中，既要維護(hù)本國(guó)利益，也要維護(hù)國(guó)際社會(huì)整體利益，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。對(duì)于安理會(huì)改革中的焦點(diǎn)問(wèn)題——安理會(huì)擴(kuò)大，中國(guó)主張優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家的代表性。對(duì)于積極“爭(zhēng)常”的四國(guó)：德國(guó)、日本、印度和巴西，中國(guó)主要是根據(jù)雙邊關(guān)系的不同采取區(qū)別對(duì)待政策。中國(guó)不支持日本“入常”；對(duì)巴西、德國(guó)“入常”持消極態(tài)度；對(duì)印度“入常”持靈活立場(chǎng)。必須指出的是，中國(guó)對(duì)于四國(guó)“入常”的立場(chǎng)并非一成不變，可能會(huì)隨著雙邊關(guān)系和國(guó)際局勢(shì)的改變而改變。

關(guān)鍵詞：安理會(huì)擴(kuò)大；立場(chǎng)；發(fā)展中國(guó)家

中圖分類(lèi)號(hào)：D822 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）10-0092-04

自1992年本輪安理會(huì)改革工作啟動(dòng)以來(lái)，安理會(huì)擴(kuò)大一直是各國(guó)爭(zhēng)議的熱點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家，其對(duì)安理會(huì)改革的立場(chǎng)引世人關(guān)注。

一、擴(kuò)大安理會(huì)應(yīng)優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家代表性

中國(guó)是安理會(huì)五大國(guó)中唯一的發(fā)展中國(guó)家。在本輪安理會(huì)改革工作中，中國(guó)自始至終都強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大安理會(huì)應(yīng)優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家代表性。如1997年12月4日中國(guó)代表在第52屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)言中表示：“1963年安理會(huì)成員從原來(lái)的11個(gè)擴(kuò)大到15個(gè)。自那時(shí)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。我們認(rèn)為，廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的崛起是其中最重要的變化之一。發(fā)展中國(guó)家不僅在數(shù)量上占聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)三分之二以上，而且對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響力也不斷增強(qiáng)。安全理事會(huì)作為聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)之一其改革應(yīng)該首先反映這個(gè)變化，糾正安理會(huì)組成中長(zhǎng)期存在的地域代表性失衡，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家代表性的失衡。”

在改革初期，美國(guó)試圖推動(dòng)僅使日本和德國(guó)成為常任理事國(guó)的“快速修正”方案。中國(guó)對(duì)此堅(jiān)決予以反對(duì)。1996年10月30日中國(guó)代表在第51屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)言中表示：“任何排斥或歧視發(fā)展中國(guó)家的改革方案，都是包括中國(guó)在內(nèi)的聯(lián)合國(guó)廣大會(huì)員國(guó)所絕對(duì)不能接受的。”

2005年6月7日中國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題的立場(chǎng)文件》，其中就安理會(huì)改革問(wèn)題指出：“優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家代表性。發(fā)展中國(guó)家已占聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)總數(shù)的2/3以上，但在安理會(huì)的代表性嚴(yán)重不足。這個(gè)狀況必須糾正。”

2005年7月四國(guó)集團(tuán)的改革方案正式提出后，中國(guó)明確表示反對(duì)。理由之一就是四國(guó)集團(tuán)的方案不符合廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。按照四國(guó)集團(tuán)的增常方案，擴(kuò)大后的安理會(huì)將有11個(gè)常任理事國(guó)。作為發(fā)達(dá)國(guó)家最集中的區(qū)域性組織的歐盟（27個(gè)成員國(guó)）將有3個(gè)席位，而作為發(fā)展中國(guó)家最集中的區(qū)域性組織的非盟（53個(gè)成員國(guó)）僅有2個(gè)席位。作為富國(guó)俱樂(lè)部的八國(guó)集團(tuán)將有6個(gè)席位。顯然四國(guó)集團(tuán)的增常方案是偏重于發(fā)達(dá)國(guó)家利益的，“未照顧廣大發(fā)展中國(guó)家，特別是中、小國(guó)家的利益”[1]。

二、積極主張?jiān)黾臃侵迖?guó)家在擴(kuò)大后的安理會(huì)的代表性

2005年9月15日國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上發(fā)表了題為《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話中指出：“要通過(guò)改革安理會(huì)，優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家的代表性。”[2]

2006年12月11日中國(guó)代表在第61屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)言中表示：“安理會(huì)改革必須兼顧各方利益和關(guān)切，著重增加發(fā)展中國(guó)家，特別是非洲國(guó)家的代表性。”

2007年11月12日中國(guó)代表在第62屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)言中表示：“任何不能解決非洲在安理會(huì)代表性的方案，都很難得到各方認(rèn)同，也無(wú)法獲得中方支持。”

這表明，在安理會(huì)改革問(wèn)題上，中國(guó)堅(jiān)定地與非洲國(guó)家站在一起。

中國(guó)積極主張?jiān)黾臃侵迖?guó)家在擴(kuò)大后的安理會(huì)的代表性，其理由如下：

1.安理會(huì)常任理事國(guó)中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家比為1/4。常任理事國(guó)中有3個(gè)國(guó)家來(lái)自歐洲，1個(gè)國(guó)家來(lái)自亞洲，1個(gè)國(guó)家來(lái)自美洲。非洲是全球發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，但在安理會(huì)常任理事國(guó)中卻沒(méi)有自己的代表。非洲擁有聯(lián)合國(guó)的53個(gè)會(huì)員國(guó)，卻僅占安理會(huì)20%的席位。大幅度增加非洲國(guó)家在擴(kuò)大后的安理會(huì)的代表性，有利于糾正安理會(huì)組成中長(zhǎng)期存在的地域代表性失衡，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家代表性的失衡。

2.非洲國(guó)家在安理會(huì)代表性嚴(yán)重不足，它們的聲音在安理會(huì)很弱，更鮮有機(jī)會(huì)充分參與安理會(huì)決策。增加非洲國(guó)家在擴(kuò)大后的安理會(huì)的代表性，有利于提高非洲國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的參與程度，從而有利于促進(jìn)世界多極化的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際關(guān)系的民主化。

3.安理會(huì)審議的大量問(wèn)題都涉及非洲，但非洲國(guó)家在安理會(huì)沒(méi)有充分的代表性。增加非洲國(guó)家在擴(kuò)大后的安理會(huì)的代表性，將有助于安理會(huì)更好地解決非洲沖突。

4.長(zhǎng)期以來(lái)，非洲國(guó)家堅(jiān)定地站在中國(guó)一邊，在許多國(guó)際場(chǎng)合支持中國(guó)在臺(tái)灣、西藏、人權(quán)等問(wèn)題上的原則立場(chǎng)，給予中國(guó)寶貴的支持。以人權(quán)問(wèn)題為例，1990年以來(lái)，中國(guó)之所以能夠在人權(quán)委員會(huì)上連續(xù)多次挫敗西方國(guó)家的涉華人權(quán)提案，就是因?yàn)榈玫搅朔侵迖?guó)家的堅(jiān)定支持。自1990年至2004年的12次投票中，非洲國(guó)家累計(jì)投票支持中國(guó)共129票，其他區(qū)域國(guó)家累計(jì)投票支持中國(guó)共149票。非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的支持票數(shù)接近于“東歐”“拉美和加勒比”、亞洲、“西歐和其他國(guó)家”等其他4個(gè)區(qū)域國(guó)家支持票的總和。沒(méi)有非洲國(guó)家的支持，中國(guó)與西方國(guó)家在人權(quán)委員會(huì)的較量就將處于勢(shì)單力孤的不利境地。同樣，非洲國(guó)家在安理會(huì)沒(méi)有常任理事國(guó)席位和充分的代表性，中國(guó)在安理會(huì)也將處于相對(duì)不利的境地。

三、不支持日本入常

2006年3月16日，日本眾議院議長(zhǎng)河野洋平說(shuō)：“日本之所以‘入常失敗，與中國(guó)反對(duì)有很大關(guān)系。”[3]事實(shí)上，中國(guó)政府從未公開(kāi)表態(tài)支持還是反對(duì)日本入常。但是，在很多時(shí)候暗示了對(duì)日本入常的否定態(tài)度。

（一）對(duì)日本入常的表態(tài)

2005年12月1日外交部發(fā)言人秦剛在例行記者會(huì)上，有記者問(wèn)：“中國(guó)會(huì)不會(huì)在安南秘書(shū)長(zhǎng)訪華期間提到日本在安理會(huì)扮演更重要的角色的問(wèn)題？”秦剛答：“我們認(rèn)為，只有能夠正確對(duì)待歷史，敢于承擔(dān)責(zé)任的國(guó)家，才能在國(guó)際上發(fā)揮更大的作用，才能夠贏得鄰國(guó)以及國(guó)際社會(huì)的信任和支持。”[4]endprint

中國(guó)前外交部長(zhǎng)李肇星曾用“三個(gè)犯錯(cuò)誤的人”來(lái)形容當(dāng)年二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)、意大利和日本。他認(rèn)為，德國(guó)二戰(zhàn)后歷任總理的反省態(tài)度和德意志民族對(duì)自己不光彩歷史的深刻認(rèn)識(shí)都是值得日本借鑒的。他說(shuō)，二戰(zhàn)結(jié)束后德國(guó)歷任總理的表現(xiàn)非常好，他們當(dāng)中“沒(méi)有一個(gè)贊揚(yáng)或是懷念希特勒時(shí)期”，而現(xiàn)如今日本歷屆首相則都去參拜靖國(guó)神社，那里面很多都是“當(dāng)年二戰(zhàn)的戰(zhàn)犯”，其中還有3個(gè)是曾經(jīng)在中國(guó)東三省屠殺手無(wú)寸鐵的東北人民的劊子手。他說(shuō)：“犯了錯(cuò)誤的現(xiàn)在還不承認(rèn)，還想提拔？”[5]

（二）對(duì)日本入常理由的批駁

日本及支持日本入常的國(guó)家都以日本為聯(lián)合國(guó)所作財(cái)政貢獻(xiàn)為入常的理由。如1996年10月30日日本代表在第51屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)言中表示，“日本忠實(shí)地向聯(lián)合國(guó)提供了很大的財(cái)政支持”。

1996年10月30日中國(guó)代表在第51屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)言中表示：“安理會(huì)不是富人俱樂(lè)部，更不是公司董事會(huì)。增加安理會(huì)成員不能也不應(yīng)該只看一個(gè)國(guó)家對(duì)聯(lián)合國(guó)財(cái)政貢獻(xiàn)的大小。重要的是，要看這個(gè)國(guó)家是不是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平有著正確的歷史和現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)；要看它是不是促進(jìn)國(guó)際和平與安全的積極因素，因?yàn)榫S持國(guó)際和平與安全、避免和防止今后人類(lèi)再遭戰(zhàn)爭(zhēng)與侵略的苦難，正是聯(lián)合國(guó)建立的初衷，也是安理會(huì)的主要任務(wù)。”中國(guó)代表雖沒(méi)有點(diǎn)名，但顯然是針對(duì)日本的。

（三）對(duì)網(wǎng)民簽名反對(duì)日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)事件的態(tài)度

2005年由全球多個(gè)華人團(tuán)體共同發(fā)起的反對(duì)日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)的“百萬(wàn)人全球簽名”活動(dòng)得到了中國(guó)網(wǎng)民的踴躍參與。中國(guó)網(wǎng)民紛紛簽名反對(duì)日本成為常任理事國(guó)。中共中央機(jī)關(guān)報(bào)人民日?qǐng)?bào)社主辦的人民網(wǎng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了名為“堅(jiān)決抵制日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)”的網(wǎng)友熱評(píng)專(zhuān)欄。

2005年3月24日外交部發(fā)言人劉建超在例行記者會(huì)上，有記者問(wèn)：“在各大網(wǎng)站，上百萬(wàn)網(wǎng)民簽名反對(duì)日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)，您對(duì)這種民間反日情緒有何看法？”

劉建超答：“我不認(rèn)為這是一種反日情緒，相反是要求日方在歷史問(wèn)題上采取正確的、負(fù)責(zé)任的態(tài)度。”[6]

2005年3月29日外交部發(fā)言人劉建超在例行記者會(huì)上，有記者問(wèn)：“有報(bào)道說(shuō)，有上千萬(wàn)網(wǎng)民在網(wǎng)上簽名反對(duì)日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)，你對(duì)此有何評(píng)論？”

劉建超答：“我們注意到眾多網(wǎng)民在網(wǎng)上簽名，對(duì)日本希望成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)持反對(duì)態(tài)度。這再次說(shuō)明，日方應(yīng)對(duì)歷史問(wèn)題持負(fù)責(zé)任的態(tài)度，以取信于包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲各國(guó)人民。”[7]

從上述外交部發(fā)言人的講話可以看出，中國(guó)政府理解廣大網(wǎng)民反對(duì)日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)的簽名活動(dòng)。中國(guó)政府與廣大網(wǎng)民深有同感：日本從根本上沒(méi)有反思過(guò)去那段反人類(lèi)的侵略歷史，這樣的國(guó)家沒(méi)有資格成為安理會(huì)常任理事國(guó)。

（四）強(qiáng)調(diào)安理會(huì)的新成員必須首先贏得本地區(qū)國(guó)家的支持和信任

2005年6月7日中國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題的立場(chǎng)文件》，其中就安理會(huì)改革問(wèn)題指出：“涉及各地區(qū)的改革方案應(yīng)首先在有關(guān)地區(qū)組內(nèi)達(dá)成一致。”中國(guó)主張安理會(huì)改革應(yīng)維持目前的亞、非、西歐、東歐和拉美5個(gè)地區(qū)的地域劃分制度，各地區(qū)在安理會(huì)內(nèi)的代表安排應(yīng)首先由本地區(qū)各國(guó)商定；爭(zhēng)取進(jìn)入安理會(huì)的國(guó)家，也必須首先贏得本地區(qū)國(guó)家的支持和信任，這樣才能代表本地區(qū)到安理會(huì)承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任。中國(guó)的上述立場(chǎng)顯然是針對(duì)日本的。

中國(guó)中日關(guān)系史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮昭奎說(shuō)：“日本在爭(zhēng)取‘入常的過(guò)程中，拉攏地理距離遠(yuǎn)的、無(wú)歷史恩怨的國(guó)家，比如非洲，而把周邊的歷史問(wèn)題擱置一邊，這樣的做法是拙劣的。”[8]日本的做法自然會(huì)引起鄰國(guó)的憤慨。2005年4月12日國(guó)務(wù)委員唐家璇在會(huì)見(jiàn)日本共同社社長(zhǎng)時(shí)說(shuō)：“中國(guó)公眾實(shí)在無(wú)法理解，一個(gè)不能正確反省侵略歷史、不能正確理解受害國(guó)民眾感情的國(guó)家，竟然要爭(zhēng)當(dāng)安理會(huì)常任理事國(guó)。這不僅是中國(guó)國(guó)民的心態(tài)，也是日本其他鄰國(guó)國(guó)民的普遍想法。”[9]日本只有正確反省侵略歷史，才可能獲得亞洲鄰國(guó)的信任和支持，才有資格爭(zhēng)當(dāng)安理會(huì)常任理事國(guó)。

四國(guó)集團(tuán)的提案國(guó)數(shù)目只有32個(gè)，其中亞洲地區(qū)的國(guó)家除日本和印度外，都是太平洋和印度洋的小島國(guó)。所以中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)安理會(huì)的新成員必須首先贏得本地區(qū)國(guó)家的支持和信任，就是要阻止不能正確對(duì)待歷史問(wèn)題的日本入常。

中國(guó)對(duì)日本入常的態(tài)度并非一成不變的。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤2008年5月對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。在同日本首相福田康夫的會(huì)談中，福田向胡錦濤表示希望在“入常”問(wèn)題上得到中國(guó)的支持，對(duì)此胡錦濤表示，重視日本在聯(lián)合國(guó)中的地位和作用，期待發(fā)揮更大的建設(shè)性作用，希望（日方）從中感受到中方對(duì)此問(wèn)題的積極態(tài)度。共同社稱(chēng)，這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就這一問(wèn)題首次作出這樣的表態(tài)[10]。

當(dāng)然中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)并不意味著中國(guó)將支持日本入常。日本與中國(guó)之間不僅存在歷史問(wèn)題，而且還有領(lǐng)土爭(zhēng)端、海洋劃界爭(zhēng)端。日本還與美國(guó)推動(dòng)軍事一體化，試圖介入臺(tái)灣事務(wù)干涉中國(guó)內(nèi)政。日本高層一再向歐盟國(guó)家兜售“中國(guó)威脅論”，堅(jiān)決反對(duì)歐盟解禁對(duì)華軍售。在人權(quán)委員會(huì)的歷次涉華人權(quán)提案的投票中，投票反對(duì)中國(guó)的亞洲國(guó)家只有菲律賓和日本。菲律賓只是在1995年的人權(quán)會(huì)議上，投了唯一的一次反對(duì)票。日本則是始終追隨美國(guó)投票反對(duì)中國(guó)。

有學(xué)者開(kāi)列出中國(guó)支持日本入常的最低條件：（1）日本首相停止參拜靖國(guó)神社或把14個(gè)甲級(jí)戰(zhàn)犯“牌位”移出靖國(guó)神社。（2）日本通過(guò)正式法案將臺(tái)灣地區(qū)排除出“周邊事態(tài)法”等相關(guān)法律文件、聲明的適用范圍；或日本承諾：美日軍事同盟在臺(tái)灣問(wèn)題上無(wú)效；或日本確認(rèn)：美國(guó)在涉入臺(tái)海問(wèn)題時(shí)候，不得使用日本軍事基地（韓國(guó)、澳洲已經(jīng)做了這種性質(zhì)的聲明）[11]。

如果日本連最低條件都拒絕，中國(guó)是絕不可能支持日本入常的。

四、對(duì)巴西、德國(guó)入常的消極態(tài)度

從官方表態(tài)來(lái)看，中國(guó)對(duì)巴西、德國(guó)入常的態(tài)度似乎較為中立。外交部發(fā)言人在被問(wèn)及中方對(duì)兩國(guó)入常的立場(chǎng)時(shí)，大都是闡述了中國(guó)在安理會(huì)擴(kuò)大問(wèn)題上的原則立場(chǎng)，或者泛泛表示支持兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮積極的作用，而沒(méi)有明確表態(tài)是否支持兩國(guó)入常。endprint

德國(guó)駐上海總領(lǐng)事沃爾夫?qū)敔栐?006年的一次演講中說(shuō)：“世界上有那么一個(gè)國(guó)家，一貫聲稱(chēng)所有國(guó)家不分大小一律平等，這幾乎成了這個(gè)國(guó)家對(duì)外政策的政治口頭禪，但是它對(duì)德國(guó)正常而合理的‘入常要求給予的支持是如此之少，這不免使我感到有些失望。這個(gè)國(guó)家就是中國(guó)。”[12]總領(lǐng)事先生的失望從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)對(duì)德國(guó)入常的消極態(tài)度。事實(shí)上，不僅是對(duì)德國(guó)，中國(guó)對(duì)巴西入常的態(tài)度也是消極的。雖然巴西、德國(guó)與中國(guó)既無(wú)歷史問(wèn)題，也無(wú)領(lǐng)土爭(zhēng)端，但是兩國(guó)與中國(guó)并非價(jià)值同盟關(guān)系。以人權(quán)問(wèn)題為例，在人權(quán)委員會(huì)的歷次涉華人權(quán)提案的投票中，德國(guó)始終追隨美國(guó)投票反對(duì)中國(guó)；巴西投票支持中國(guó)僅一次，大都是投了棄權(quán)票和反對(duì)票。

五、對(duì)印度入常持靈活立場(chǎng)

印度與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，印度對(duì)西藏地位的看法以及對(duì)達(dá)賴(lài)集團(tuán)的態(tài)度也是中印關(guān)系的不穩(wěn)定因素之一。從地緣政治角度看，印度入常將使中國(guó)面臨兩個(gè)常任理事國(guó)的鄰國(guó)，顯然對(duì)中國(guó)不利。盡管存在這些障礙，但兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的互訪推動(dòng)了雙方在安理會(huì)改革問(wèn)題上的合作。

2005年4月溫總理訪問(wèn)印度，兩國(guó)總理簽署《中華人民共和國(guó)與印度共和國(guó)聯(lián)合聲明》：“印方重申其成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的愿望。中方重申，印度是重要的發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著日益重要的影響。中方高度重視印度在國(guó)際事務(wù)中的地位，理解并支持印度在聯(lián)合國(guó)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮積極作用。”[13]

2005年4月19日中國(guó)駐印度大使孫玉璽在向印新聞界介紹溫總理訪印情況并答問(wèn)時(shí)表示：“中國(guó)到目前為止尚未明確表示具體支持任何一個(gè)國(guó)家成為安理會(huì)常任理事國(guó)，但中國(guó)希望聯(lián)合國(guó)改革應(yīng)首先考慮發(fā)展中國(guó)家的代表權(quán)，中國(guó)愿意看到印度在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大的作用。一旦時(shí)機(jī)成熟，印度將會(huì)被列入中國(guó)優(yōu)先支持的國(guó)家名單之內(nèi)。”[14]

2008年1月印度總理辛格訪華，兩國(guó)總理簽署《中華人民共和國(guó)和印度共和國(guó)關(guān)于二十一世紀(jì)的共同展望》：“印方重申其成為安理會(huì)常任理事國(guó)的愿望。中方高度重視作為發(fā)展中大國(guó)的印度在國(guó)際事務(wù)中的地位，理解并支持印度在聯(lián)合國(guó)，包括安理會(huì)中發(fā)揮更大作用的愿望。”[15]

日本的《產(chǎn)經(jīng)新聞》對(duì)此報(bào)道說(shuō)，中國(guó)在文件中表示中國(guó)支持印度成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)。印度媒體也將中印兩國(guó)關(guān)于21世紀(jì)的共同展望中中方的表態(tài)解讀為“中國(guó)支持印度‘入常”[16]。筆者認(rèn)為，中國(guó)在雙邊文件中所表明的立場(chǎng)是有很大回旋余地。一些境外媒體把它解讀為“中國(guó)支持印度‘入常”是一廂情愿。

實(shí)事求是地說(shuō)，中印兩國(guó)之間的往來(lái)并不密切，政治互信還不強(qiáng)。在雙邊關(guān)系上也存在一些分歧和摩擦。特別是邊界問(wèn)題仍未解決，不時(shí)對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。中國(guó)對(duì)印度入常的立場(chǎng)是靈活的。印度入常能否獲得中國(guó)的支持取決于雙邊關(guān)系的發(fā)展。印度外長(zhǎng)穆克吉在2009年3月28日的一場(chǎng)競(jìng)選活動(dòng)中稱(chēng)，“阿魯納恰爾邦”是印度不可分割的一部分，他還聲稱(chēng)中國(guó)對(duì)于印度東北部地區(qū)的領(lǐng)土立場(chǎng)是“不可接受的”。印度總統(tǒng)帕蒂爾2009年4月1日首次訪問(wèn)了中國(guó)藏南達(dá)旺地區(qū)（印度稱(chēng)“阿魯納恰爾邦”），她在視察當(dāng)?shù)剡吘巢筷?duì)時(shí)稱(chēng)，她至今仍然記得1962年的“瓦弄之戰(zhàn)”。2009年11月印度不顧中方嚴(yán)正立場(chǎng)，允許達(dá)賴(lài)到中印邊界東段爭(zhēng)議區(qū)活動(dòng)。印度的這些言行損害了兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展，也將影響到中國(guó)對(duì)印度入常的立場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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〔4〕2005年12月1日外交部發(fā)言人秦剛在例行記者會(huì)上答記者問(wèn).[DB/OL].[2005-12-01].http：//www.mfa.gov.cn/chn/gxh/tyb/fyrbt/jzhsl/t2241 66.htm.

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〔6〕2005年3月24日外交部發(fā)言人劉建超在例行記者會(huì)上答記者問(wèn).[DB/OL].[2005-03-24].http：//www.mfa.gov.cn/chn/gxh/tyb/fyrbt/jzhsl/t188843.htm.

〔7〕2005年3月29日外交部發(fā)言人劉建超在例行記者會(huì)上答記者問(wèn).[DB/OL].[2005-03-24].http：//www.mfa.gov.cn/chn/gxh/tyb/fyrbt/jzhsl/t189331.htm

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〔11〕薛力.中國(guó)應(yīng)對(duì)日本“入常”的五選擇.[DB/OL].[2005-04-07].http：//www.zaobao.com/special/china/sino_jp/pages1/sino_jp050407e.html.

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〔13〕中華人民共和國(guó)與印度共和國(guó)聯(lián)合聲明.[DB/OL].[2005-05-08].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2005/content_64191.htm.

〔14〕唐述權(quán).孫大使向印新聞界介紹溫總理訪印情況并答問(wèn).[DB/OL].[2005-04-20].http：//world. people.com.cn/GB/1029/42354/3333679.html.

〔15〕中華人民共和國(guó)和印度共和國(guó)關(guān)于二十一世紀(jì)的共同展望.[DB/OL].[2008-01-15].http：//world.people.com.cn/GB/1029/42354/677372 4.html.

〔16〕日媒體稱(chēng)中國(guó)支持印度入常.[DB/OL].[2008-01-17].http：//world.huanqiu.com/hot/2008-01/48498.html.

（責(zé)任編輯 姜黎梅）endprint