“霾”難題，有解無解？

王地

剛剛過去的一周，首都的人們實難幸免吸“毒”，并紛紛在微信朋友圈上傳“騰云駕霧”、“愛麗絲夢游仙境”的圖片，其實故事已無新意，只是圖片的視覺效果此番更加離奇。此前各方在面對大氣污染這個頑固分子時立下的軍令狀，在殘酷的現實面前愈發顯得蒼白，人們越來越喪失信心，只好無力地用手指發出戲謔的求救信號：十面“霾”伏，這道貨真價實的國家治理難題，有解，還是無解？

別小看了隨手轉發的朋友圈圖片，只有讀懂這些普通人對幸福的追求與困惑，才能理解當下中國的生態困境。治不好環境污染這個病，中國前行之力必將氣血不足。

現代化建設已進入一個高速發展的黃金時期，空氣污染也隨之進入了密集高發期。人們在關心收入和消費的同時也發現，若不更加注重生活品位和身心健康，就會出現“人沒了，錢還在”的場面。

我們的日子的確越過越好，可緊迫的生存環境問題帶來的憂慮也陡然增多：汽車漸入家庭，卻給城市上空帶來霧霾；農產品日益豐富，可農藥殘留與重金屬污染則令人提心吊膽；家居裝修日漸美觀，可甲醛污染成了煩心事。有如此多危害人們生存的事兒，即便再豐盈的物質增長，那也是不見綠水藍天的增長，那也是打了折扣的小康生活。從高層到百姓，人們開始醒悟，我們現在提出國家治理體系和治理能力，就是要讓以人為本引導我們的現代化進程，防止我們在發展的快車道上迷路。

以霧霾為代表的生態環境問題，如何面對，怎樣破解，老百姓著急，政府也撓頭。如果政府還是嘴上喊得厲害，而在制定決策時仍看重“金山銀山”，那綠水青山、藍天白云必然會成為犧牲品。這時候，必須要我們的剛性制度出手，有效約束各級政府“竭澤而漁”、“飲鴆止渴”的行為。治霾，就是要出臺和完善制度，重塑官員的政績觀。

法治，是國家治理體系和治理能力現代化的基礎，霧霾治理工作，要盡快凸顯法律的分量。用法治思維和法治方式治霾，有兩方面好處：一是為節能減排劃定法律紅線，增加亂排亂放的法律成本；二是可斬斷地方環保部門與污染企業的利益鏈，依法追查環保領域的“蒼蠅”和“老虎”。從諸多西方國家城市治理霧霾的經驗來看，加強和完善環保立法，是有效治理環境問題的關鍵。

紙上聊霾和空談國家治理能力現代化，沒有實質意義。但是抓住法治這只手，能讓有效治霾變得觸手可及。治霾不能光靠政府，也得靠我們的守則和自覺，保護環境若能達到一個“民有恥且格”的狀態，社會治理能力現代化的最好時光，也就真的來了。

【原載2014年10月16日《檢察日報·每周觀察》】

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