王地
剛剛過去的一周,首都的人們實難幸免吸“毒”,并紛紛在微信朋友圈上傳“騰云駕霧”、“愛麗絲夢游仙境”的圖片,其實故事已無新意,只是圖片的視覺效果此番更加離奇。此前各方在面對大氣污染這個頑固分子時立下的軍令狀,在殘酷的現實面前愈發顯得蒼白,人們越來越喪失信心,只好無力地用手指發出戲謔的求救信號:十面“霾”伏,這道貨真價實的國家治理難題,有解,還是無解?
別小看了隨手轉發的朋友圈圖片,只有讀懂這些普通人對幸福的追求與困惑,才能理解當下中國的生態困境。治不好環境污染這個病,中國前行之力必將氣血不足。
現代化建設已進入一個高速發展的黃金時期,空氣污染也隨之進入了密集高發期。人們在關心收入和消費的同時也發現,若不更加注重生活品位和身心健康,就會出現“人沒了,錢還在”的場面。
我們的日子的確越過越好,可緊迫的生存環境問題帶來的憂慮也陡然增多:汽車漸入家庭,卻給城市上空帶來霧霾;農產品日益豐富,可農藥殘留與重金屬污染則令人提心吊膽;家居裝修日漸美觀,可甲醛污染成了煩心事。有如此多危害人們生存的事兒,即便再豐盈的物質增長,那也是不見綠水藍天的增長,那也是打了折扣的小康生活。從高層到百姓,人們開始醒悟,我們現在提出國家治理體系和治理能力,就是要讓以人為本引導我們的現代化進程,防止我們在發展的快車道上迷路。
以霧霾為代表的生態環境問題,如何面對,怎樣破解,老百姓著急,政府也撓頭。如果政府還是嘴上喊得厲害,而在制定決策時仍看重“金山銀山”,那綠水青山、藍天白云必然會成為犧牲品。這時候,必須要我們的剛性制度出手,有效約束各級政府“竭澤而漁”、“飲鴆止渴”的行為。治霾,就是要出臺和完善制度,重塑官員的政績觀。
法治,是國家治理體系和治理能力現代化的基礎,霧霾治理工作,要盡快凸顯法律的分量。用法治思維和法治方式治霾,有兩方面好處:一是為節能減排劃定法律紅線,增加亂排亂放的法律成本;二是可斬斷地方環保部門與污染企業的利益鏈,依法追查環保領域的“蒼蠅”和“老虎”。從諸多西方國家城市治理霧霾的經驗來看,加強和完善環保立法,是有效治理環境問題的關鍵。
紙上聊霾和空談國家治理能力現代化,沒有實質意義。但是抓住法治這只手,能讓有效治霾變得觸手可及。治霾不能光靠政府,也得靠我們的守則和自覺,保護環境若能達到一個“民有恥且格”的狀態,社會治理能力現代化的最好時光,也就真的來了。
【原載2014年10月16日《檢察日報·每周觀察》】
插圖 / 無解的難題 / 春 鳴endprint