“三怪”副市長說怪也不怪

何龍

廣州市原副市長曹鑒燎近日因涉嫌嚴重違紀違法被雙開，并移送司法機關處理。為官近三十年的曹鑒燎，歷任鎮黨委書記、三個區（縣級市）“一把手”，又官至廣州市副市長，在新城開發、舊城改造中濫用權力瘋狂斂財，涉案金額近三億元。

《羊城晚報》在發表新華社的相關報道時，用了《三億元貪官曹鑒燎有“三怪”》的標題。這“三怪”是：曾三番五次拒絕組織提拔；貴為上司卻給下屬送巨款；貪了二十多年仍能邊腐邊升。

在正常情況下，被組織提拔是一件求之不得的好事。曹鑒燎卻三番五次地拒絕提拔，并且發動親信聯名寫信挽留他，這看起來很奇怪，其實只是表面上的奇怪。實際上，權力與級別未必都成正比，關鍵要看在什么部門、管什么領域。在一些沒有實際權力的職位上，級別高權力反而小。

這一點可以在公務員的報考中得到印證：有些部門和崗位門庭若市，有些則門可羅雀，原因很簡單，熱門部門和崗位擁有更多的權力，冷門的一定是那些清水衙門的崗位。

權力不僅要看部門和級別，還要看正副。一些高一級的職務如果是副職，其權力效能也許還不如低一級的正職，這就是“職務不正，說話不認”的道理。

曹鑒燎不愿馬上被提拔，主要是因為貪腐工作尚未完成，如果匆匆忙忙升上去，把這個崗位的權力交到別人手里，就可能造成許多事情半途而廢。因此他還需要堅守崗位一段時間，才能把該做的事做完，把該收的錢收好。

曹鑒燎給下級送巨款，這是他的聰明之處。許多貪官正因為分贓不均和獨占貪款而招致同黨的嫉恨，最終出現火并，堡壘從內部被攻破。在貪腐上，曹鑒燎與下屬的關系是共同犯罪。維護這樣的關系顯然不能有半點的閃失，否則就可能同歸于盡。

曹鑒燎貪了二十多年仍能邊腐邊升，這種情況更毫不奇怪。冰凍三尺，非一日之寒；斂財千萬，非一日之貪。幾乎所有高級別的巨貪，都不是在短時間內完成如此巨大的貪腐積累，而是自下往上，一路上升一路貪腐，邊升邊腐、邊腐邊升的。

當用人的權力集中在少數人手里時，當用人失誤沒有逆追查制度時，貪腐則往往成為升官的通行證，因為只有手中有了財物，才能為升官晉級打點關系、鋪平道路；貪的錢財越多，打點起來就越豪爽，其打點也就越能奏效。

在這個世界上，怪與不怪并非一成不變的。在流行裹足、以小腳為美的時代，長腳女性是不正常的；在貪腐多于廉潔的社會，貪腐不是新聞，廉潔才是新聞。我們可以想象，假如曹鑒燎聽從組織安排說升就升，假如他獨占貪款，假如他缺乏打點關系的資本，那么他還能貪到近三億之巨，這才是天大的怪事！

【原載2014年11月6日《羊城晚報·首席評論》】

插圖 / 拒絕提拔 / 焦海洋endprint