抓住機遇 鑄就輝煌—云南省電子信息產業發展展望

文/云南省科協副主席，云南省電子工業行業

協會黨組書記、會長，高級工程師 吳啟明

云南省電子信息產業曾經有過輝煌的歷史，上世紀80年代初期，云南省生產的電視機、對講機、電冰箱、洗衣機等產品曾享譽全國

電子信息產業作為國民經濟發展的戰略性、基礎性和先導性支柱產業，對于區域性經濟發展的驅動作用至關重要。

云南省電子信息產業曾經有過輝煌的歷史，上世紀80年代初期，云南省生產的電視機、對講機、電冰箱、洗衣機等產品曾享譽全國。近年來，由于地域限制等各種原因，云南省電子信息產業的發展相對滯后。電子信息產業的滯后嚴重制約了其它相關行業的發展，新能源、高端裝備制造、信息消費等重大專項都將難以推進。

隨著云南省“橋頭堡”戰略的實施，電子信息產業的迅速壯大已勢在必行。匯集各方力量，發揮自身優勢，厚積薄發，云南省電子信息產業一定能夠也必將成為地區經濟發展的有力支撐。

一、發展電子信息產業具備諸多優勢

（一）產業基礎較好

云南省在過去多年的發展進程中，已經逐步形成了堅實的產業發展基礎，包括以紅外及微光夜視、光電子信息材料、太陽能電池及半導體照明等為主的光電子產業；以“三防”電子及光電子軍工產品為特色的國防電子科技產業；以具有自主知識產權的金融電子產品開發、生產、服務一體化的金融電子產業市場占有率高、品牌優勢明顯；以自動化倉儲物流控制系統、能耗管控智能化為代表的兩化融合推廣應用國內領先。

（二）資源優勢特色突出

云南省被譽為有色金屬王國，其硅、鍺、鋰、銅、錫、鋁等儲量均十分豐富。特別是世界鍺資源比較貧乏，全球已探明的鍺保有儲量僅為8600噸，中國占全球鍺儲量的41%，全球分布非常集中。云南省鍺資源占全國儲量的33.77%，資源優勢十分突出。此外，云南省由于其獨特的地理優勢，年日照時間長、四季溫差小、空氣清潔等條件對太陽能發電極為有利，是全球為數極少的適合太陽能利用的地區之一。

（三）地緣經濟優勢凸顯

云南省與中南半島三個國家接壤，與東南亞、南亞19個國家比鄰，其中東盟成員國大多在電子信息技術領域相對落后，有利于國內成熟技術的轉移帶來的規模效益，同時通過商業滲透逐步占領市場份額。其次，云南省具有中國任何省份都無法復制的自然氣候優勢：冬暖夏涼、四季如春，適宜特殊精密電子產品的研發與生產。隨著我國“橋頭堡”戰略的實施，區域性信息中心地位的確立為云南省電子信息產業的發展提供了廣闊的空間。

（四）信息化基礎初具規模

云南省信息基礎設施建設先進，在西部處于領先地位，電子政務網、電子商務網、通信網、無線網、衛星地面站覆蓋率高，新一代4G移動網絡目前正在建設之中。如此堅實的網絡基礎，通過必要的資源整合，就可以為物聯網、云計算等新興技術應用提供有力的保障。

（五）骨干企業技術領先

作為電子信息產業發展的主體，云南省擁有一批技術領先的骨干企業。制造業方面，以云南南天電子信息產業股份有限公司為代表，研發生產的系列金融電子產品具有自主知識產權，市場知名度較高，其生產的專用存折打印機國內市場占有率達70%；金融自助多功能打印設備系列產品金融市場占有率45%，連續8年居國內同類產品市場份額第一位；磁卡讀寫設備、POS支付終端等傳統產品也具有較高的市場占有率；以北方夜視集團為代表，其高性能微光像增強器技術水平和產能位居世界前列，具備較強的紅外材料、探測器、熱像儀研發生產能力，處于國內行業領先地位；云南鍺業公司在紅外光學鍺鏡頭、太陽能電池鍺晶片等方面產能巨大。資源的稀缺性與高技術的有機結合，發展前景樂觀；LED作為國家產業政策鼓勵的新能源新材料產業，發展空間十分廣闊。以云南藍晶科技股份有限公司為代表的LED生產企業已經形成一定的產能，具備實現行業規模效益的條件。藍晶科技是國內最大和技術最領先的LED藍寶石襯底片生產供應商，在全國市場的占有率超過70%，是目前國內唯一產能達300萬片的廠家，規模居于全球第四、中國第一。軟件服務業方面，昆船物流公司的倉儲自動化物流系統技術先進，行業應用廣泛；山灞圖像傳輸公司自主開發研制的遠程醫療系統被業內譽為目前國際上技術最先進、網絡規模最大、設備體系最完善的遠程診療系統；云南省目前達到規模以上的軟件及信息服務類企業100余家，特別是行業評選出的“十佳”企業，其規模及國內影響力均不可小視。

（六）健全的科研及人才儲備

經過多年的發展與積淀，全省已經形成了頗具規模的科研實力及人才儲備。目前，云南省已擁有2個國家級光電子技術中心、1個中科院重點實驗室、2個省部級光電子重點實驗室和1個國家級產品質量監督檢驗中心；全省現有31所高等院校及職業技能學校，大多設立了電子信息技術類專業，另有國家級電子信息高級技工學校，為電子信息產業人才需求提供了有力保障。

二、發展電子信息產業面臨新的機遇

上世紀90年代中期，以互聯網應用為標志的全球網絡時代開始興起，電子信息產業步入快速發展的軌道。云南省由于種種原因，產業布局嚴重滯后，未能有效嵌入電子信息產業全球價值鏈，游離于行業價值鏈邊緣，發展舉步維艱，主要存在以下三個方面的問題。第一，認識不充分，主導力度不足。主要表現在兩個方面：一是認為電子信息產業屬于完全競爭性行業，其發展完全可以由市場調控，政府不必過多介入，導致發展導向不明，管理分散，資金投入及推動力嚴重不足。二是對電子信息產業的戰略性、基礎性和先導性認識不足，視其為一般性產業，加之此前電子信息產業發展緩慢，整體規模較小，對全省GDP貢獻不大，曾一度被忽視，甚至認為云南省在該產業上沒有優勢，沒有必要發展。第二，缺乏完整的產業鏈，規模效益難以形成。我省部分企業在省內乃至全國都具有較強的影響力，所涉及的部分產品門類甚至堪稱行業翹楚，金融電子產品、微光夜視光電子產品、倉儲物流自動化系統、網絡化遠程醫療系統等均具備產業化發展條件，但由于發展戰略缺失，未能構建系統性的專業化分工明確的產業鏈體系，龍頭企業缺乏相關配套服務，規模效益難以實現，發展緩慢，部分企業甚至難以抵御金融危機及市場變化帶來的沖擊，最終走向消亡。第三，扶持政策力度不足，難以形成協同效應。近年來，各省區特別是東部省份及沿海地區，政府部門為發展本地區電子信息產業，配套出臺了一系列扶持政策及優惠政策，取得了較好的成果。云南省各級相關政府職能部門在電子信息產業的發展過程中也作了大量工作，從發展規劃到扶持政策均有所涉及，工信、國資、發改、科技、人力、財政、稅收及園區經濟等部門都從各自業務范圍所及推出了新建項目、技改專項、科技專項、人才引進、稅收減免、財政扶持、生產設施優惠配置等一系列優惠扶持，但由于行業發展缺乏統一規劃，統一協調，相關部門隸屬關系不同，難以形成協同力量。

（一）信息技術變革提供發展機遇

云南省科協副主席，云南省電子工業行業協會黨組書記、會長，高級工程師吳啟明

今年4月8日，互聯網世界發生了兩大事件，震驚全球。一是“心臟出血”漏洞導致全球網站受到安全威脅，二是XP停止服務帶給兩億中國用戶的電腦安全。雖然兩個事件從安全角度審視并非好事，但從發展的眼觀來看，卻是給行業發展帶來了難得的機遇。其一，本次“心臟出血”漏洞反映出基于開源軟件構建的IT世界不堪一擊，全球2/3網站采用開源服務器，此次無一幸免。該事件將導致開源軟件，全球主要IT服務器將被迫重新采用付費的商業軟件被重新審視，而大量開源項目也會面臨轉為付費項目的機會。與此相類似，上世紀90年代末，全球應對“千年蟲”事件，直接推動了中國、印度軟件外包的發展。此次“心臟出血”漏洞影響更為深遠，將帶來超千億的市場機會。其二，微軟宣布對XP停止服務，為自主研發操作系統帶來巨大商機。中國有2億多的XP用戶，其中包括大量的政府部門、金融企業及關鍵行業企業用戶，信息安全問題迫在眉睫，中央國家機關采購中心禁止計算機類安裝win8系統，或可見一斑。不謀全局者，不足謀一域，從國家安全戰略的高度考慮，我國必然會借此機會徹底擺脫電腦安全受制于人的尷尬局面，發展中國自主研發的操作系統，進而帶動國內軟件業提供配套的系統應用和服務，有效拉動內需，實現信息行業的跨越發展。

（二）“橋頭堡”建設提供發展機遇

2013年1月，《云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規劃》正式公布。在未來十年間，云南省將成為我國向西南開放的重要門戶，建成外接東南亞、南亞，內連西南及東中部腹地的綜合交通運輸體系、能源管網、物流通道和通信設施，構筑陸上大通道。其間涉及到的物流信息處理、交通運輸管控、通信樞紐建設等各個方面無一例外地為電子信息產業的發展提供了廣闊的空間。

（三）信息服務與電子商務提供發展機遇

2013年，《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》的發布，標志著信息消費成為繼房地產和汽車后的又一個拉動內需的熱點，寬帶中國戰略、智慧城市建設逐步推開，僅2014年云南省政府工作報告中提出的“協調推進寬帶云南和4G網絡建設，加快面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區域信息匯集中心建設，規劃建設一批承接信息產業轉移和出口加工、云計算和物聯網、軟件和服務外包、IT人才培養基地”等工作目標就蘊含著巨大的商機。

（四）“兩化融合”提供發展機遇

兩化融合作為信息化和工業化高層次的深度結合，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，實現可持續發展，其重要性不言而喻。云南省在兩化融合進程中尚處于初級階段，煙草、有色金屬等傳統優勢行業有待于進一步提高信息化水平，生物制藥、新型能源、國際物流等新興行業的信息化建設則有望在起步階段實施高起點的智能化建設。不難想象，兩化融合的不斷深入既對電子信息產業的發展提出了更高的要求，同時也為電子信息產業的發展提供了難得的機遇。

（五）經濟轉型升級帶來機遇

云南省目前正處在工業化初期向中期過渡和城鎮化快速發展時期，在產業結構轉型升級、新型城鎮化進程中蘊藏著廣闊的發展空間和巨大的內需潛力。一是資源型工業的升級改造，如城鄉電網的升級改造、有色金屬深加工技改等，必須要有相應的電子信息工程與之配套；二是城鎮化進程中服務業的發展，交通、運輸、城建、金融等新建項目都必不可少電子信息工程的支撐。云南省城鎮化水平相對落后于內地，城鎮化進程任重道遠，市場廣闊。

三、發展電子信息產業對策建議

在此，就行業發展提出以下建議。

（一）建設東南亞區域性電子信息產業基地

《云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規劃》戰略定位中一個關鍵內容是建成我國向西南開放的重要門戶。加快建設外接東南亞、南亞，內連西南及東中部腹地的綜合交通運輸體系、能源管網、物流通道和通信設施，構筑陸上大通道。此戰略從國家利益的層面出發，力主通過建成東南亞區域性經濟中心，利用區域信息匯集中心和跨境貿易人民幣結算兩大手段引導并最終掌控區域性合作發展，形成大西南和平穩定的良好局面。云南省應從國家發展戰略的高度出發，盡快出臺與之相匹配的產業振興發展實施意見及行動計劃，力爭率先建成我國面向東南亞區域性電子信息產業基地，為橋頭堡戰略的全面實施提供有力的技術保障。

（二）突出重點，以用立業

1.以電子材料、光電子產品、金融電子服務等為發展重點，圍繞云南省戰略性新興產業發展“十二五”規劃，努力建成“昆明國家光電子產業基地”、“國家金融電子裝備產業基地”、“國家鍺材料產業化基地”、“國家自動化物流產業基地”、“玉溪半導體照明基礎材料產業基地”和“曲靖硅材料及光伏產業基地”，構建特色突出、布局完整的電子信息產業群落。

2.以項目應用為引導，促進配套產業的發展。市場是企業的生命，需求拉動必不可少。充分發揮項目建設的市場引導作用，圍繞國際通信樞紐和區域信息匯集中心等重大項目建設，以新建、引進、重組等方式集聚一批項目建設相關配套企業，同時加大兩化融合力度，擴大電子政務應用范圍，推動智慧城市建設，借助政府采購等手段帶動本地市場消費，克服過去重項目投資、忽視市場應用的不足，以應用促發展，以點帶面，不斷壯大。

3.示范項目帶動，放大財政投入功效。對于尚處于產業化初期、市場機制還難以有效發揮作用，但具有先導產業性質的重大技術，應通過建立示范性項目的方式，由政府相關職能部門主導投資興建，克服投資較大、經濟效益難以顯現的障礙，逐步孵化形成規范成熟的商業運轉模式，從而帶動民間資本的進入，最終實現市場化運作。

（三）政策配套，兩翼驅動

1.設立電子信息產業發展基金，重點突破。行業發展中戰略性引導必不可少，其中重大項目的政府投入、關鍵技術的引進、產業鏈健全過程中關鍵環節的配套、較大規模的兼并重組等都離不開專項資金的有力配合。發展基金運作模式應打破傳統方式，積極探索股權投資方式，通過股權投資扶持項目發展，形成規模后再通過股權轉讓的方式收回投資，不僅可達到引導推進的目的，同時還能不斷壯大基金規模，步入良性循環。

2.爭取國家重大科技攻關項目，力爭實現行業科技跨越發展。充分利用信息技術變革給產業發展帶來的機遇，以網絡安全為契機，特別是圍繞金融信息安全這一關乎國家利益的主題，以組建產業聯盟的方式將高等院校、研究機構、龍頭企業等科研力量有效聚合，爭取國家相關重點科研項目的立項支持，攻克技術難關，建立并優化“產學研用”一體化模式，進而建成東南亞區域性電子信息產業發展中心，輻射帶動提高本區域電子信息的應用水平。

（四）依托園區優勢，形成完整的產業鏈

我省園區經濟戰役啟動以來，按照“企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”的思路，已逐漸發展成為經濟建設的主戰場之一，充分利用園區在體制機制、土地保障、財稅扶持、招商引資、項目推進、人才隊伍建設等方面的政策優勢，結合我省電子信息制造業發展規劃，重點打造“紅外及微光夜視產業鏈”、“半導體照明產業鏈”、“太陽能光伏利用產業鏈”，做大產業規模。

在建成產業化基地、實現企業集群規模化發展的同時，以龍頭企業為引導，逐步形成完整的產業鏈，既做到上、中、下游有機配合，又著重強調價值鏈功能，重點建設關鍵環節，掌控核心價值，從而有效抵御行業內部不同階段競爭導致的沖擊，同時避免價值鏈各環節價值轉移帶來的損失。

（五）引導推動，協調發展

由于電子信息產業具有專業性強、門類多、涉及領域寬、應用范圍廣等特征，同時具有研發投入高、更新速度快等特性，行業管理不同于其它普通行業，對發展戰略、行業布局、發展方向要求極高。為便于統籌協調、整合資源、協調發展，建議盡快加強現有行業管理部門的機構建設，從而承擔起全行業發展引導、推動、監督作用，特別是在行業發展過程中承擔起跨部門、跨地區、跨行業的綜合協調職能及監督落實的職能，有力保證規劃落實、項目落地、應用開花。