寧波失地農民的閑暇教育研究

姜衛韜

【摘 要】如何開展失地農民的閑暇教育，以幫助農民提高閑暇時間的利用質量，是當前在新農村建設和城鄉一體化進程中所必須要解決的重要問題。本文通過對寧波失地農民閑暇教育現狀的分析，從閑暇教育功能的針對性、內容的系統性、管理模式和運作機制的有序性三方面進行了理論探討，在此基礎上從六個方面提出了加強寧波失地農民閑暇教育的措施建議。

【關鍵詞】失地農民；閑暇教育；有效措施

一、引言

伴隨著我國城鄉一體化的發展，農用土地被征用的步伐也相應加快，大量的農業土地轉化為城市（鎮）用地，導致大量的農民失去了安身立命的土地，成為失地農民。隨之而來的是這些失地農民的閑暇時間越來越多，再加上閑暇的自流性和盲目性，使得在一些地區的失地農民出現了很多消極的問題，如無所事事、賭博等違法犯罪活動，嚴重影響著農村經濟的發展、精神文明的建設以及社會的穩定。這在很大程度上是由于針對失地農民的閑暇教育的缺失或者力度不夠所導致的。開展閑暇教育，幫助廣大失地農民提高閑暇時間的利用質量，成為目前在城鄉一體化進程中所必須要面對和解決的首要問題。

二、國內外相關研究綜述

1.失地農民

學術界近期對失地農民問題的研究有四點共識：其一，由于長期實行的城鄉隔離政策和二元社會結構導致農民的素質較為低下，在離開土地后，他們缺乏一項謀生的技能；其二，對城市的陌生感、恐懼感，使失地農民很難在短時間內融入城市生活；其三，部分失地農民只顧眼前利益，拿到征地補償費后，坐享其成、不思進取的“懶散”作風嚴重。土地開發和征用所帶來的畸形富裕，急劇改變了失地農民的生活方式，造成失地農民奢侈畸形消費，再加上市場經濟的沖擊，傳統的思想意識逐漸分化，新的觀念漸漸滋生；其四，城市社會對失地農民存有排斥、歧視態度，城市政府對農民市民化實行排斥和抑制政策的多，鼓勵和支持的少。

現有研究成果豐富，但研究視野較窄，長期以來只將失地農民作為發展中的“問題”予以對待，沒有從“以人為本”，“人和社會全面發展”的高度開展研究。隨著市民化新進程，面對新問題，要將失地農民作為構建和諧社會的重要群體來加以研究。

2.閑暇教育

對現代意義的閑暇教育，國際上已形成了較為一致的認識：“閑暇教育旨在讓學習者通過利用閑暇時間而獲得某種變化。這些變化會表現在信念、情感、態度、知識、技能和行為方面，并且它通常發生在兒童、青年和成人的正式與非正式的教育環境或娛樂環境之中。”多數學者認為，閑暇教育的任務是多元的、全面的，概括起來有以下幾個方面：培養科學的閑暇價值觀、培養高效率利用閑暇時間的技能和技巧、培養積極而有價值地利用閑暇時間的各種能力、培養正確的閑暇道德觀。

相關成果呈現出評價多而實證性研究少、描述多而理論探討少、一般論述多而操作性研究少的研究現狀。

三、寧波失地農民閑暇教育現狀

近幾年來，隨著寧波城鄉一體化進程的不斷加快，中心城區撤村建居的速度十分驚人，目前僅寧波東部新城區域、南部商務圈、江北灣頭區域等中心城區已擁有大大小小的集中拆遷安置型新型社區不下20個。如何引導失地農民在市民化過程中，擁有健康的生活方式，良好的道德情操以及相關的技術技能，從物質富裕走向精神富裕，是地方政府在積極探索研究的一道社會課題。從中心城區各個安置新型社區發展和實踐狀況來看，以“新市民素質教育”為抓手，圍繞失地農民開展了一些閑暇教育，對提升寧波城市文明水平起到了一定的推動作用。如海曙區牡丹社區天景佳苑建立排舞隊、自編自導小品；北侖區新碶街道大同村重新組建文藝團隊、推出“認綠活動”等。

四、加強失地農民閑暇教育的重要性

1.加強失地農民的閑暇教育有利于促進農村經濟的發展

通過對失地農民進行的閑暇教育，可以使農民了解到如何更加有效的利用閑暇時間進行新知識、新技術的學習和鉆研，或者是進行自主創業，從而能夠促進農村經濟的發展。一方面，閑暇教育的開展可以引導失地農民利用空閑的時間學習先進的種植、養殖技術，提高農畜產品的產量和質量。另一方面，閑暇教育可以擴展廣大失地農民的視野，獲取更多關于外界的信息，從而能夠更新觀念，尋找適合自身發展的道路。這些都能夠促進農村經濟的持續發展。

2.加強失地農民的閑暇教育有利于農村社會的穩定

通過開展閑暇教育可以引導失地農民將關注點轉向健康的閑暇活動，減少聚眾斗毆、賭博等違法犯罪活動的發生，這有利于農村社會的穩定。而且，隨著閑暇教育的加強，失地農民通過學習知識、技術，逐漸開展適合自己的經濟活動，使得生活有了新的目標，這也減少了他們犯罪墮落的機會。

3.加強失地農民的閑暇教育有利于推進農村精神文明建設

閑暇教育可以引導廣大失地農民樹立積極向上的生活態度，指導人們開展健康有益的閑暇娛樂活動，認識到賭博、游手好閑等的不利之處，豐富人們的精神生活，改變人們的精神面貌，凈化農村的空氣，促進農村精神文明建設的開展。

五、寧波失地農民閑暇教育的理論探討

1.寧波失地農民閑暇教育功能的針對性

對于失地農民的閑暇教育要因地制宜，根據當地的實際狀況有針對性的進行，而不是盲目地按照文件資料或者照搬其他地區的經驗。在進行閑暇教育之前要實際調查失地農民的特點和需求，制定有針對性的措施。

閑暇教育的功能體現在它對人們閑暇生活的指導、促進和整合作用之上，具體表現在：①個性發展功能。豐富受教育者的精神生活和培養他們的個性品質，促進其個性充分自由的發展。②社會化功能。引導受教育者的閑暇生活由自然的低級層次向文明高雅的層次升華，從而實現由“自然人”向“社會人”的轉變。③整合功能。滿足受教育者的精神生活的需要，樹立良好的社會風尚，保持社會穩定和長治久安，促進社會主義精神文明建設。④營建功能。營建良好的環境（包括物質環境和精神環境），促進受教育者全面、和諧而健康地發展。endprint

2.寧波失地農民閑暇教育內容的系統性

閑暇教育的內容大致包括：①各種有關閑暇價值觀的內容，如中西閑暇價值觀的比較。②使人生活愉快的各種活動，如欣賞音樂、觀賞電影。③自由發展個人才能的各種活動，如體育鍛煉。④陶冶性情的各種活動，如戶外消遣。⑤進行社會交往的各種活動，如旅行。

上述內容需要通過各種正式或非正式的途徑系統性地實施：①把閑暇教育列入教育改革的重要內容，并滲透到各種教育活動中去。②發揮成人教育在閑暇教育中的主導作用。③將大眾傳播媒介和閑暇服務部門建設成閑暇教育的重要陣地。④社區要加強領導，并為閑暇教育創造良好的氛圍。

3.寧波失地農民閑暇教育管理模式和運作機制的有序性

失地農民閑暇教育的管理模式有四種：①以街道辦事處為中心進行的連動型閑暇教育模式；②以中小學校為主體進行的活動型閑暇教育模式；③以社區學院為載體進行的綜合型閑暇教育模式；④以地域為邊界進行的自治型閑暇教育模式。在實際操作中，各地區的閑暇教育發展應該從各地實際出發，因地制宜，選擇和探索各種各樣的模式，閑暇教育發展模式不能完全移植他人模式。

在良好的管理模式之外，運行機制的有序性是非常重要的。這種運作機制由橫向的4個子機制和縱向的6個環節構成。處于微觀結構層面的4個子機制包括：目標機制、執行機制、反饋調控機制、保障機制，這四者之間相互作用、相互影響，前者是后者的前提和基礎，后者是前者的補充和保障。而縱向的6個環節由目標導向、組織網絡、有效投入、資源整合、內在動力、評估激勵等環節構成，這些環節有機結合成一種多維度、多層面、自調控、自平衡的創建互動系統和關系結構，它能主導、規范、調控、推動創建按照非此不可的路徑、進度、規模、形式及趨勢去運行和發展。

六、加強寧波失地農民閑暇教育的有效措施

1.加大宣傳力度，提高廣大失地農民對閑暇教育的重視

政府有關部門要向廣大失地農民宣傳閑暇教育的重要性，加大宣傳的力度，使廣大失地農民充分認識到閑暇教育與自身的利益是密切相關的。可以通過多種渠道、方式和手段來擴大閑暇教育和就業培訓在失地農民中的知曉程度，使培訓活動能在更大范圍內收到更好的效果。例如，我們可以嘗試到各村發放關于閑暇教育培訓的宣傳單，也可以在失地農民聚集的區域設報名服務臺和咨詢點，現場向失地農民宣講培訓活動。

2.加強閑暇教育需要更多有相關經驗的教育者

選擇具有相關經驗的人作為閑暇教育的培訓師、教師或者榜樣，成為失地農民教育培訓的學習幫助者，能夠引起廣大失地農民的共鳴，深受失地農民的歡迎，如有榜樣作用和借鑒意義的企業家等。總之，有豐富經驗的學習幫助者在失地農民的閑暇教育和培訓工作中有不可替代的作用。

3.通過多種渠道來進行失地農民的閑暇教育

（1）以職業院校為基地，利用學校教育資源開展失地農民閑暇教育。目前職業院校的教學環境、師資力量都有了長足的發展，而且職業院校還經常承擔一些企事業單位的技術人員培訓和農村勞力轉移培訓，在開展培訓教育已經有了一定的基礎和經驗，也已經形成了一套培訓成熟的培訓體系。這對于失地農民閑暇教育的開展有一定的經驗和基礎。我們可以充分利用職業院校等學校教育資源（如場地、書籍、師資力量等）開辦有針對性的學習班、講座、培訓等，切實提高廣大失地農民的綜合素質。

（2）成立失地農民閑暇教育培訓中心。為了讓失地農民能夠在短時間內找到培訓場所，又不需要離家很遠參加學習，在實際操作過程中，承擔培訓的主體部門可以考慮在幾個鄉或鎮之間合力建設失地農民教育培訓中心，即專門成立為失地農民提供再就業技能或創業技能等訓練服務的教育培訓中心。中心成立后要實地調查失地農民再就業和創業的需求，同時也要了解市場和用人單位的需求，按需進行實教，將培訓直接與就業或創業聯系起來，突破培訓與就業之間零距離的銜接，既可以調動失地農民參與的積極性，也迎合了用人單位和失地農民雙方的需要。

4.采用多樣化的學習方式

在對失地農民進行閑暇教育的時候，要注意教育學習方式的個性化、情景化、生活化。要為失地農民提供各種提高自身水平的教育培訓機會，采用多樣化的學習方式。例如，失地農民參加正規教育機構提供的學歷教育時，可以通過網絡在線學習等情景化、生活化、現代化的學習方式；參加職業技能培訓時，可以通過親身實踐、成功經驗交流等學習方式；參加社區學習活動時，可以提供社會實踐活動和協會團體活動等活動類課程。

5.轉變失地農民的就業觀念，鼓勵失地農民自主創業

一是要引導失地農民轉變就業觀念，端正就業心態，樹立正確的就業觀，提高他們自謀職業、競爭就業的自覺性和能力，力爭掌握一門或多門謀生之技，提高其就業的競爭力。二是有目的的引導失地農民進行創業，樹立其創業意識，讓更多的人參與到創業這一行中來，從而促進失地農民的再就業。

6.為閑暇教育的進行提供必要的硬件支持和服務

有必要加強有關教育和培訓部門的各種硬件建設，提供每一個學習環節所必要的資源、人員、設施方面的支持和服務。

七、結束語

綜上所述，對失地農民開展閑暇教育是一項關系農村經濟發展、社會穩定以及精神文明建設的重要工作。鑒于目前農民閑暇的自流性和盲目性，對失地農民進行的閑暇教育要有針對性、組織性、靈活性，使之能夠真正促進廣大失地農民的積極健康發展。

參考文獻：

[1]高天躍.城郊失地農民的生存狀況及治理對策研究[D].西北農林科技大學，2013

[2]余練.去鄉土性：失地農民的閑暇——基于L村的實地調查[J].長春市委黨校學報，2013endprint