改革發展方式 加速會展業市場化

孫永紅

港口作為城市文明的重要推動力，在一定程度上決定了一方經濟的發展。與此同時，城市的發展，又進一步推動港口的發展，從而實現港口與城市的共生共榮。寧波作為港口城市，市場化程度較高，一直以來把“以港興市，以展促貿”作為經濟發展戰略，謀求港口、會展、城市同時又好又快發展。寧波作為國際化的港口城市，貿易產業發展迅速，逐漸具備了發展會展產業的更大優勢，在會展業轉型升級的新機遇環境下，該如何探索新的道路？記者為解析這些問題，采訪了寧波市人民政府會展工作辦公室副主任張幸邇。

港口優勢明顯的會展城市

“建港興城，以港興城，港為城用，港以城興，港城相長，衰榮共濟”，這是世界范圍內港口城市發展演變的普遍規律。寧波會展業發展16年來，從小到大，從弱到強，不斷演進，初步形成了會展產業發展的基本框架，正處在數量擴張向結構調整、質量提升轉變的關鍵階段。“從港口城市來講，寧波更適合發展物流產業，港口是寧波發展的戰略性、龍頭性資源，也是寧波國際化城市建設最為獨特的優勢和載體。寧波發展會展業的優勢主要體現在擁有一批具有國際競爭優勢的產業和國際貿易，但發展中也存在諸多瓶頸?！睆埿疫儽硎?。寧波港加大現代物流港轉型步伐，港口運輸生產實現了新突破，海鐵聯運箱量首破5萬標箱，同比增長超20%，成為海鐵聯運南方第一大港。同時，寧波港完成集裝箱吞吐量762.6萬標準箱，同比增長12.1%，增幅列中國大陸主要港口首位。以港口拉動寧波產業，以港口振興寧波經濟。

寧波依據自身的優勢，大力發展會展經濟，其中消費類展會舉辦較為成功。張幸邇說：“寧波現在人口約一千萬，其中常駐人口670萬，流動人口300多萬（外來人口），消費能力特別強，這在很大程度上推動了會展經濟的發展。再加上寧波國際會展中心和余姚、寧海、慈溪的專業展館構建成了寧波優越的硬件條件，使寧波會展業如虎添翼。”2013年全市共舉辦會展項目279個，其中，舉辦展覽160個，展覽總面積186萬平方米。按照有關統計公式分析，每10000平方米展會產值為3670萬元，那么寧波2013年展會產生的直接產值達到了68.3億元；香港會展業統計表明，每1000平方米的展覽面積，就可創造100個就業機會，寧波展會全年可提供18萬個相關就業崗位。會展業的發展，極大地助推了城市經濟，特別是現代服務業的發展。

亮出政府會展改革創新“手術刀”

政府機關滲透過多、大包大攬，是全國政府會展項目的“老大難”問題。政府會展項目在一定時期內，對推動經濟社會發展發揮了重要作用。但是，隨著現代會展業的不斷發展，政府主導模式越來越難以適應現實發展需求，會展項目多而散、資金管理不規范，甚至出現鋪張浪費等不良現象。

寧波市首次對政府會展項目亮出改革“手術刀”，率先出臺政府會展分類清理整合方案，集中力量辦好5個重點項目，推進10個項目逐步轉向市場主體或社會中介承辦，停辦4個項目。

第一個是中國浙江投資貿易洽談會（以下簡稱浙洽會）、中國海洋經濟投資洽談會（以下簡稱海洽會）；第二個是中國國際日用消費品博覽會（以下簡稱消博會）和中東歐國家特色產品博覽會（以下簡稱中東歐展）；第三個是人才科技周；第四個是智慧城市博覽會（簡稱智博會），智博會是中國首個以“智慧城市”為主題的國家級重點展會，寧波作為中國“智慧城市”的首倡者與實踐者格外引人注目，建設智慧城市，促進現代社會智慧發展面臨著難得的歷史機遇；第五個是香港和寧波共同舉辦的甬港經濟合作論壇。市場化道路并不是完全適合每一個展會，需要政府主導的就應該政府大力培育，每個地方都培育出幾個有代表性的會展項目，但更應該擴大市場化進程，鼓勵社會資本和企業更多地參與會展業發展。

為加快打造區域性國際會展之都，寧波將保留一批效果好、前景佳的重點性會展項目，整合一批交叉性、重復性的一般性會展項目，調整一批發展慢、周期短的會展項目，轉型一批作用小、效益低的會展項目，停辦一批投入大、績效差的會展項目。根據市本級政府會展項目分類清理整合方案，寧波將分別對消博會和中東歐國家特色展，海洽會和浙洽會，人才科技周，寧波高交會和寧波高洽會等進行項目整合，推動新材料論壇、寧波旅游節和寧波購物節等10個項目逐步向市場化轉型。

政府會展項目大“瘦身”

中央國八條之后，對政府型展會論壇，節慶加以精簡，當時寧波市政府開了三次常務會議，改進政府會展專項資金管理辦法，由市會展辦會同市財政局提出年度市本級政府會展項目及資金安排計劃。重點項目直接劃撥相應的責任部門，其他項目可按照市場化運作要求進行資金統籌管理。同時，建立政府會展項目績效評估制度，強化市場運作，獎優罰劣。

其中中國（寧波）國際家居博覽會（簡稱家博會）、中國（寧波）國際服裝服飾博覽會（服博會）在市場化運作中，是較為成功的先例。這些展會在嚴格意義上講，剛開始是由政府主導，逐漸向市場化轉變。每次活動，政府扮演著“倒茶端水”的角色。市場化道路是一個轉折，不是一蹴而就的。

“家博會在市場化之后，規模越做越大，越做越好，效益也蒸蒸日上，在同類行業中走在了前列?！睆埿疫冋f道。家博會在“政府主導，市場化運作”的辦展模式的指導下，有效發揮產業鏈招商優勢，大力推進寧波市、江東區聯動辦展的良性機制，自主創新，探索出了一條適應中國會展業發展要求品牌化發展之路，值得各地辦展機構借鑒和深思。服博會最大限度地凝聚世界服裝產業的資源、資本和資訊，集聚服裝產業的參展商、采購商、投資商、服務商和服裝趨勢、服裝文化等資源，形成服裝產業國際經貿、文化交流的大平臺，在市場化的道路上探索出了適合自己發展的步伐。

市場是一個自由的逐利者

位于上海大虹橋范圍內的國家會展中心年底將投入運營，一個50萬平米的國家會展中心，對于和上海僅一水之隔的寧波來講，這在很大程度上對寧波會展業的發展帶來極大的沖擊和影響。張幸邇坦誠地講，俗話說大樹底下好乘涼，實際上是大樹底下不長草，更有可能會出現燈下黑的情況，如果市場化運用的好，是可以有聯動作用的。對于上海這樣會展業發展較快的城市來說，很多展商都有一種心理，感覺在上海辦展門檻過高，要求過嚴，費用太高，因而自身會產生底氣不足的情況。張幸邇說：“寧波恰恰看到了這個機會，上海到寧波交通便利，門檻也遠遠低于上海，并且很多企業在寧波發展，企業在這里還是有買家的，很多企業認為在寧波辦比上海還好，寧波和上海還是要錯位發展，上海就像航空母艦，我們就是緊隨的小游艇，資源共享，彼此更好發展?！逼髽I都有一個共性，哪里辦展有利就在哪里辦，體量大有體量大的優勢，但也有自己的不足，如大體量的城市對這些小的展會不重視，這樣來講，一些展商在注重辦展時效和實際利益的前提下，寧波就有被選擇的可能性。

張幸邇表示：“誰率先轉型，誰就能把握主動權，就能搶占發展的商機?！痹跁箻I轉型升級的關鍵時期，寧波率先出臺政府會展分類清理整合方案，并制訂項目管理操作細則，這一舉措走在了全國前列。