加強獨立學院宣傳思想政治工作人才隊伍建設途徑研究

閆永軍　雷鳴

獨立學院宣傳思想政治工作是我黨宣傳思想政治工作的重要組成部分，而宣傳思想政治工作人才隊伍是其重要保障。在新形勢下，獨立學院人才流動性大、社會保障較差、社會地位較低，宣傳思想政治工作人才隊伍建設面臨著巨大的挑戰。必須從加強黨的領導、完善黨組織機構、加大專項資金支持、改善福利待遇、加大教育培訓和交流等多方面途徑，改進和加強獨立學院宣傳思想政治工作人才隊伍建設。

獨立學院宣傳思想政治工作人才隊伍

獨立學院是由普通本科高校按照新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院，其運行機制既不同于國辦高校，亦不同于民辦高校。當前，經濟快速發展、社會加快轉型、價值觀多元化，如何更好地加強獨立學院宣傳思想政治人才隊伍建設，推動宣傳思想政治工作不斷提升，是獨立學院在新形勢下加強黨的建設和大學生思想政治教育的重要課題。

本文以昆明醫科大學海源學院為例，探討新時期、新形勢下，建設一支政治可靠、業務能力強的思想政治工作人才隊伍的新方法、新路徑，可為我省獨立學院宣傳思想政治工作人才隊伍建設提供參考和借鑒。

一、學院發展概況及宣傳思想政治工作現狀

獨立學院發展十余年來，為高等教育和人才培養做出了不少貢獻。目前，我省獨立學院在校生8萬余人，占全省高校在校生總量近七分之一。獨立學院宣傳思想政治教育工作已成為全省高校思想政治工作的重要組成部分。

海源學院創辦于2001年6月，經過13年的建設發展，專業由2001年1個專業招生發展為現在18個專業6個學科門類招生；招生范圍也由最初的兩個省區發展為面向全國31個省、市、區招生；在校生由2001年的184人增加到2013年的8245人；黨組織由2001年的2個黨支部發展為現在的11個黨總支和1個直屬黨支部，黨員數量由2001年的8名，發展到目前的1200余名。

隨著學院發展，海源學院不斷完善制度和機制，加強了宣傳思想政治工作。堅持每月一次的黨委理論學習中心組學習制度，各部門、科室，每月至少兩次的政治或業務學習制度，并由黨政辦公室每月組織一次檢查；在校園中設置院長信箱，建立院領導定期接待師生員工來訪的制度，每月安排兩次“院領導接待日”，開展“院領導現場辦公會”；堅持落實黨支部“三會一課”，每月進行一次黨委中心組學習；選派干部、工作骨干主動參加昆明醫科大學和上級的各種學習、培訓、參加黨內外的學習考察；對于新成立的二級單位，學院黨政班子走訪指導，了解工作情況及思想動態，增強教職員工工作的主動性和積極性；在學生中開展“文明學校”“文明宿舍”活動，支持學生、參加各種學生學術活動、暑期社會實踐活動、青年志愿者活動、社團活動、文娛體育比賽、演講比賽等系列活動。

由于獨立學院發展時間較短，屬于民辦非企業單位，管理機制還不夠順，在教育價值與經濟價值的平衡上傾向經濟利益，獨立學院在宣傳思想政治工作方面還存在著一些問題和困難。一是投資方和學院領導層在思想上重視不夠。為了更好招生，較重視短期利益，加上思想政治教育成效不易顯現，獨立學院比較重視教學質量和專業教育，而對思想政治教育興趣不大，或不愿意過多投入。二是宣傳思想政治工作在機構上不夠健全。獨立學院為了節約成本，大多采用精簡機構、一人多崗、一崗多責的方式，在宣傳思想政治工作方面也是如此。海源學院設立了黨政辦公室，黨政辦公室下設組織宣傳科，負責組織、宣傳、紀檢、秘書等，涵蓋了公辦院校3～4個部門的工作，在一定程度上影響宣傳思想政治工作的開展。三是經費上保障不力。獨立學院中黨務工作專項經費僅有10多萬元，用到宣傳思想政治工作方面的更少。經費的短缺成為制約宣傳思想政治工作的主要障礙之一。四是宣傳思想政治工作人員配備不足。由于缺乏相應的編制和崗位，宣傳思想政治工作專職人員較少，大多數宣傳思想政治工作由其他行政人員或教學人員兼任，影響了宣傳思想政治工作的質量和效率。

二、獨立學院宣傳思想政治工作人才隊伍建設的經驗、困難與問題

開展好獨立學院宣傳思想政治工作，離不開一支高素質、高水平的宣傳思想政治工作人才隊伍。加強宣傳思想政治工作人才隊伍建設，是一項長期的、艱巨的任務。

（一）宣傳思想政治工作人才隊伍建設的一些經驗

獨立學院建設發展十多年來，不斷探索、改進宣傳思想政治工作人才隊伍建設，積極宣傳、執行黨的教育政策方針，對大學生開展了一系列思想政治教育，積累了一些獨立學院宣傳思想政治工作人才隊伍建設的經驗。海源學院一直以來都非常重視人才培養工作，根據學院發展實際和需要，采取了一系列措施加強師資隊伍建設和干部隊伍建設。

1.不斷完善制度，加大師資隊伍建設，為宣傳思想政治工作人才隊伍提供儲備。實施了青年教師“三年師培”計劃、青年教師試講評議制度、骨干教師遴選制度、講課比賽、在職研究生獎勵制度、高水平、高素質人才引進辦法等，取得了比較好的成效，基本滿足了教學需要。教師隊伍和干部隊伍的建設，為宣傳思想政治工作提供了人才保障，推動了宣傳思想政治工作的開展。

2.積極爭取、及時改善教職工福利待遇，保障宣傳思想政治工作人才享有同等待遇。在董事會支持下，提高了專職專任教師教學津貼、教學一線講師津貼、中青年骨干教師津貼、選修課、重新學習課時費、黨政管理人員崗位津貼基數、工勤人員工資、試用期綜合工資、實驗室保健津貼、輔導員津貼、空編費、住房公積金等多項福利待遇。宣傳思想政治工作人員與專職專任教師、管理干部在職稱、職級晉升上享有同等待遇。

3.將優秀師資和干部納入到宣傳思想政治人才隊伍建設范疇。海源學院的宣傳思想政治工作貫穿于整個學院工作和教學中，除了專兼職黨務工作人員外，思政類教師、學生管理工作干部、專兼職輔導員均納入到宣傳思想政治工作人才隊伍，重點培養、重點建設。

（二）宣傳思想政治工作人才隊伍建設的困難和問題

1.學院組織管理構架、教師干部隊伍建設還有待進一步完善。由于院，部門、系兩級領導職數太少，忙于應付運轉，少有精力、時間，過細學習、研究提升管理水平以及宣傳思想政治工作的策略；少數部門、科室對師生員工管理、教育及理論、業務學習抓得不夠扎實，工作組織安排不夠緊湊，工作的質量、效率、落實程度有待提高；新招聘的教職工、專兼職輔導員培訓、教育不夠，工作中存在差錯或者令人不盡滿意的地方還有很多；教職工的職業精神、師德師風、組織紀律有些許松散等，導致宣傳思想政治工作抓得不夠精細、不夠嚴、工作效率不夠高、集體凝聚力不夠強，影響了宣傳思想政治工作和宣傳思想政治人才隊伍建設。

2.獨立學院的社會地位和條件影響了優秀人才的引進。獨立學院屬于民辦性質，社會聲譽和地位不如公辦高校，吸引優秀人才到獨立學院從事宣傳思想政治工作，必須提供優于公辦高校的政策支持、福利待遇、工作環境、科研條件等保障，甚至可以提供公辦高校不能提供的機會和待遇。不能解決這個問題，獨立學院就很難避免成為公辦高校、國有企事業單位等機構的培訓站，教師和干部的流失問題就會越發嚴重，優秀人才就難以到獨立學院，宣傳思想政治工作的質量就難以保證。

3.師資隊伍、管理干部隊伍、專業技術人才隊伍流動性較大，影響了宣傳思想政治人才隊伍建設。尤其是學院主體于2011年9月搬遷至楊林新校區后，學院人才流失問題越發嚴重。突出存在著隊伍不穩、數量不夠、質量急待提高的問題。特別是楊林校區遠離城市，不少教職工面對物價攀高，生活、交通不便、結婚生子等諸多實際問題，導致了人員流動性大，人才流失較為嚴重，表現出“季季招人，月月走人”的困境。

4.宣傳思想政治人才隊伍素質需進一步提高。由于獨立學院人才流動性大，優秀人才難以有效吸引，以致于從事宣傳思想政治工作的人員經常處于變換中，素質參差不齊，對宣傳思想政治工作不夠熟悉，工作效率不高，對政治理論和黨的最新政策方針的認識還需提高。宣傳思想政治工作人員必須具有較高的思想政治素質和黨性修養，對其培養教育是一個長期的過程，尤其是人生觀、價值觀、世界觀的塑造，還需要花大力氣。

三、推進獨立學院宣傳思想政治工作人才隊伍建設的對策建議

探索加強獨立學院宣傳思想政治工作的新路徑、新方法，建立獨立學院宣傳思想政治工作人才隊伍建設的長效機制。

（一）加強黨對獨立學院宣傳思想政治工作的思想領導和組織領導

黨章規定：“黨的領導主要是政治、思想和組織的領導”。思想領導主要指向黨員和人民群眾深入宣傳黨的綱領、路線以及國家的法律、政策，使其能夠為黨員和人民群眾準確把握。組織領導主要指為黨的綱領、路線以及國家的法律、政策的貫徹實施提供干部組織人事上的領導和保證。要認真貫徹落實《中共云南省委高校工委關于以改革創新精神加強和改進新形勢下高校黨建工作的實施意見》（云高工〔2009〕51號），一是建立民辦高校黨委書記（督導專員）委派制度，選好配強民辦高校基層黨組織領導班子；二是民辦高校黨委書記依照法定程序進入學校董（理）事會，參加學校董（理）事會議和行政會議；三是積極推進黨政領導雙向交叉任職，黨組織領導班子成員可通過法定程序進入學校決策機構和行政管理機構，符合條件的決策機構和行政管理機構的黨員可進入黨組織領導班子，同時，學校各部門、系、科室的重要事項，應請本單位相應的黨總支、黨支部、黨小組和工會組織負責人參加討論、研究；四是學院黨委進一步加強黨務干部組織人事的領導，推薦思想政治素質高、業務能力強、道德品質優的人員提拔到領導崗位上。同時，上級黨組織要進一步加強對獨立學院黨組織建設的指導和支持，確保獨立學院黨組織不斷健康發展壯大。

（二）健全獨立學院黨組織機構，配備專兼職宣傳思想政治工作人員

沒有健全的機構，就難以配置足夠的工作人員，宣傳思想政治工作的功能就難以完全發揮。要根據獨立學院發展實際和發展規模，適時或超前健全黨組織機構。一是健全學院黨務工作職能部門，如合理設置組織、宣傳、紀檢部門；二是根據教學及行政組織需要設立黨總支、黨支部、黨小組等基層黨組織；三是配備黨組織專兼職黨務工作人員，保證每個機構有1名專職工作人員。另外，還要依照《中國共產主義青年團章程》，建立共青團基層組織，發揮團結教育學生的重要作用。支持共青團根據學院教學及行政組織需要設立團委、團總支、團支部、團小組等基層團組織，配備專兼職團干部，保證必要的工作條件和經費。

（三）加大獨立學院宣傳思想政治工作專項經費支持力度

充足的經費支持是做好宣傳思想政治工作的重要保證。無論是宣傳設計、宣傳畫、海報的印刷、網絡的推廣，還是科學研究，都離不開資金的支持。獨立學院的宣傳思想政治工作是黨的宣傳思想政治工作的重要組成部分，同樣是為有中國特色的社會主義建設服務。保證獨立學院宣傳思想政治工作經費，一是要求獨立學院保證每年黨務工作經費應不低于每年學費收入的1%，同時，從事黨務工作干部的工資及福利待遇不低于同級教學和行政管理人員；二是上級黨組織或財政部門可按照1︰1的比例為獨立學院宣傳思想政治工作提供配套經費，鼓勵、支持獨立學院為宣傳思想政治工作提供更多的資金。

（四）提高獨立學院宣傳思想政治工作人才的福利待遇和崗位吸引力

一個從工作崗位上可以獲得尊嚴、社會地位和經濟報酬，才能讓他更加愛崗敬業，更加努力工作。從事獨立學院宣傳思想政治工作的人也不是生活在真空中，也有衣食住行等最基本的需要，也有獲得尊嚴和幸福的需要，也有實現自我價值的需要。因此，要不斷提高宣傳思想政治工作人員的福利待遇，提高其崗位的吸引力。一是完善獨立學院宣傳思想政治工作人才招聘、選拔、晉升機制，確保從事宣傳思想政治工作的人員享有和其他教師、干部同等待遇，在工資收入、社會保障等方面應逐年提高，更加關心宣傳思想政治工作人員的工作和生活，確保他們生活有尊嚴、有活力和激情；二是積極鼓勵、支持宣傳思想政治工作人員兼課、申請科研課題，對于在宣傳思想政治工作中有創新或突出表現的，要給予表彰或獎勵；三是建立公辦和民辦單位黨務從業人員的雙向交流機制，對于在獨立學院中宣傳思想政治工作有較好表現的人員可交流到公辦學校或單位任職，公辦學校或單位的黨務工作人員可交流到獨立學院中發揮能量。

（五）加強獨立學院宣傳思想政治工作人才的培訓與交流

上級黨組織應給予獨立學院宣傳思想政治工作人員提供更多平臺和政策傾斜，不斷提升宣傳思想政治工作人才隊伍的政治素質和業務水平。一是充分利用網絡、黨校等途徑，加大培訓力度，加大宣傳思想政治工作人員的集中培訓、學習；二是每年定期組織獨立學院的宣傳思想政治工作人員到先進單位、先進省市參觀考察，開拓視野，學習、交流經驗；三是為宣傳思想政治工作人員在學歷提升上提供專門渠道。

參考文獻：

[1]教育部.獨立學院設置與管理辦法.教育部令第26號.2008-2-22.

[2]云南省委高工委.中共云南省委高校工委關于以改革創新精神加強和改進新形勢下高校黨建工作的實施意見.云高工〔2009〕51號.2009-11-30.

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