淺談船舶造修企業安全生產管理的一點體會

薛建平

(中船澄西船舶修造有限公司，江蘇 江陰 214433)

淺談船舶造修企業安全生產管理的一點體會

薛建平

(中船澄西船舶修造有限公司，江蘇 江陰 214433)

船舶造修企業生產經營活動的特點是：國家相關部門嚴格監管的“特種設備作業人員作業種類與項目”多。因這類作業潛在的風險會造成諸如“火災、爆炸、灼燙、墜落、擠壓、觸電、坍塌、淹溺、中毒、窒息等導致人身傷害和財產損害的生產安全事故”。因此，要搞好船舶造修企業的生產安全，就必須堅持國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。

船舶造修企業；安全生產；重在預防；持續改進

眾所周知船舶造修企業是一個臟、苦、差、累、險的企業。全球航運業日新月異的發展，推動了國內各大造修船廠的規模逐漸擴大，所能承建的船舶種類多、噸位大、技術新，這無疑證明了我國加入世貿組織以來，在政治、經濟、技術領域所取得的顯著成果。“近些年來，我國船舶工業在國際市場份額迅速上升，尤其是國際金融危機后，我國的國際造船市場份額不降反增。2010年我國造船完工6 560萬載重噸，新接訂單7 523萬載重噸，手持訂單19 590萬載重噸，分別占世界市場的43%、54%、41%，均居世界第一”。2013年“1～7月承接新船訂單量達1 208.5萬載重噸，同比增長133.3%，占全球市場份額的20.1%，排名世界造船集團第一位”。當我們為造修船舶行業飛速發展而感到高興的時候，也應該清楚地看到各造修船廠在船舶建造、維修定單猛增的同時，安全管理能力能否跟上造修規模擴大。從歷年事故分布區域來看，船舶造修現場事故發生頻率最高，危險系數最大。其中，較典型的有：吊裝物件散落/撞擊、高處物料墜落砸傷、人員不慎墜落孔洞、違章攀爬腳手架或腳手架不規范導致墜落、工件固定不牢發生側翻、焊割時監護不到位引發火警、有限空間中毒窒息、狹小艙室觸電等。我國船舶工業典型事故統計表見表1。

表1 我國船舶工業典型事故統計表

如何搞好船舶造修企業的安全生產工作，根據筆者近40年的工作總結如下。

1 建立健全各項安全生產規章制度

國家的安全生產法律法規、標準等是企業加強安全管理，規范安全生產行為的重要準則，也是規范生產作業行為，保護勞動者免受各種傷害，保障勞動者人身安全健康，實施安全生產的準則和依據。制度約束就是“內部法治”，對規范管理過程、規范活動行為有十分重要的作用。因此企業都必須遵循法治的思想，絕不能以人治代替真正意義上的法治，力求避免“人而治之，法而松之”。 不斷創新安全生產管理的發展，這才是船舶造修企業安全生產關鍵之所在。

1)對各種設備設施如起重設備、內場車輛、動能、壓力容器、供電設備、機械設備和其他各類設備設施等依法制訂安全技術與操作保養規程。

2)建立健全和完善各類安全檢查制度。①定期安全檢查制度：如日檢、周檢、旬檢、半月檢、月檢、季度檢、半年度檢查、年終檢查和國家的法定檢查等。②員工做好設備設施、工具材料以及工作環境的日常檢查；班組長做好班前檢查、班中抽查、班后復查的“日檢”；管理人員做好日常巡回檢查。③季節性安全檢查制度：夏季防暑降溫、防臺防汛、防雷電檢查；雨季的安全用電、防洪檢查；冬季防寒、防凍、防滑等檢查。④專項安全檢查制度：電梯、起重機械、壓力容器與管道、安全網和腳手架、吊索具、道路交通和機動車輛、?；酚卸居泻?、易燃易爆防火作業、雨季來臨之前的電氣檢查等。⑤國家法定節假日和重大活動的安全檢查，由于節假日員工思想不集中、精力分散，注意力沉浸在過節氛圍上，以及在節后員工一時還不能完全適應作業環境，易導致事故的發生，因而必須在節假日前后進行有針對性的安全檢查。

3)其他各類制度。如：安全生產責任制度、各類作業指導書與作業規范制度、教育培訓制度、績效考核制度等等。

2 緊抓安全生產的教育培訓

縱觀船舶造修企業，長期以來，安全生產事故發生率居高不下。筆者認為要搞好船舶造修企業的安全生產工作，首先應對船舶造修企業作一個全面的分析與了解。船舶造修企業屬于勞動密集型企業，人員眾多，工作面廣量大、勞動強度大，安全風險高的企業。根據《安全生產法》第二十三條生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。第五十條從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力等。

因此要搞好船舶造修企業的安全工作，教育培訓是一項十分重要的基礎工作，是一項事半功倍的工作，船舶企業應該將其作為安全生產管理的一項長抓不懈的重點來抓。

我們的做法是：安全生產培訓工作貫穿于“全員、全面、全方位、全過程”，這也是我們長期遵循的安全生產管理法則之一。①全員：是指教育對象廣泛。②全面：是指教育內容廣泛。③全方位：是指關注生產過程中的各個環節的安全教育。④全過程：安全生產意識貫徹到整個生產過程中，每一個員工從接觸作業開始，都必須樹立起在生產經營活動中有“安全第一,預防為主、 綜合治理”思想等方面的意識教育。

從而保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能來確保安全生產。

3 安全生產責任制落到實處

船舶造修企業作業的具體特點是：“高處作業多、明火作業多、起重作業多、涂裝作業多、水上作業多、立體交叉作業多、密閉艙室、有限空間作業多、職業危害多”。規章制度的重點在于崗位責任制,因此，要搞好安全生產就必須建立嚴格的安全生產責任制即：“切實把責任落實到每一個班組、每一個崗位、每一個員工、甚至每一個環節”。 我們的做法是：首先按照國家法律法規和行業的規范標準及本公司的實際來制訂年度安全生產、環境保護、各類設備維護保養工作目標，把目標指標分解落實到每一個部門；其次是由部門把目標指標分解落實到每一個班組長、管理人員、員工、特別是承包商；再次把危險源與環境因素控制管理要求含蓋在各種責任書之中具體落實到個人。

4 安全生產重在預防

安全生產以預防為主是現代生產發展的需要。現代科學技術日新月異，在生產過程中，安全問題十分復雜，稍一疏忽就會釀成重大事故。預防為主，就是要在事前做好安全工作。要做到“防微杜漸、防患于未然”。實現安全生產最有效措施就是積極預防，主動預防。在每一項生產中都應首先考慮安全因素，經常地查隱患，找問題，抓整改，為保證生產安全自覺形成一套預防事故的制度。

堅持預防為主，就是把安全生產工作的關口前移，超前防范，建立預教、預測、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防事故的發生。具體地說，把預防生產事故的發生放在安全生產工作的首位，事故是由隱患轉化為危險，再由危險轉化而成。因此，隱患是事故的源頭，在各類安全生產檢查中，嚴格排查隱患，做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，即對檢查中發現的事故隱患或問題，設法立即排除，按照個人不推給班組，班組不推給部門，部門不推給單位及時落實整改的原則，嚴格隱患整改“三定”原則；“定整改措施、定整改日期、定整改責任人”，實現安全生產閉環管理的辦法。

5 安全生產應急措施得當

在船舶造修企業生產現場作業人員的特點，主要是在高空、露天等不同的環境中工作，使用不同的機器設備和工具，進行切削、沖壓、澆鑄、焊接、切割、裝配、駕駛、吊裝、噴涂等不同的作業活動。而在作業活動中存在著某些可能會對人身和財產安全造成損害的危險因素。特別是那些在涂裝、電焊、高空、高溫等場所，從事作業過程中接觸易燃易爆、高壓、高墜、中暑等危險因素構成的潛在危險，就更加突出。如果在生產作業活動中對各種潛在的危險因素缺乏充分的認識，或者雖有認識但沒有采取有效的預防、控制措施，這種潛在的危險就會顯現，造成諸如觸電、灼燙、火災、墜落、坍塌、淹溺、爆炸、中毒、窒息等導致人身傷害和財產損害的生產安全事故，一些嚴重的惡性事故往往會釀成重大人員傷亡和巨額財產損失的慘劇，這類血的教訓,在船舶造修企業里屢見不鮮。

筆者根據幾十年安全生產管理工作的實踐總結，在日常安全生產中，必須建立安全生產管理應急預案、應急救援隊伍、各類安全生產管理責任人的網絡等制度。如：碼頭防臺防汛搶險應急預案、露天起重機防大風應急預案、木工工場的消防應急預案等，對于各類應急預案每年都進行模擬實戰演練，并對演練進行評審，不斷總結，持續改進，確保“實戰時能迅速及時拉得出，打得贏”。

6 安全生產嚴肅考核、獎罰分明

近幾年對于在安全生產中出現的一些先進事跡，如嚴格執行安全生產規章制度成績顯著的；又如在安全檢查中發現重大安全隱患的；在操作過程中出現了設備故障，由于采取應急措施得當避免發生事故，根據避免安全事故發生的大小與價值，都給予相應的精神與物質獎勵。

“沒有懲罰辦法的規則，是不具約束力的規則；而缺乏懲處手段的制度則注定是軟弱的制度”。而對于那些由于責任性不強造成事故隱患及事故后果嚴重的，給予糾錯培訓、罰款、記過失分直至開除出廠。針對上述狀況在每個人的月度、年度績效考核中都得到了具體的體現。從而形成了不管在任何崗位人人想安全的氛圍，即：想安全禁令，不遵守不干；想安全風險，不清楚不干；想安全措施，不完整不干；想安全環境，不合格不干；想安全技能，不具備不干；想安全用品，不配齊不干；想安全確認，不落實不干。

雖然我們采用了“制度、人員、機(設備)、方法、環境”5個方面來控制預防事故事件的發生。但是任何事物都要堅持持續改進，保持不斷創新，只有這樣，才能進步，安全生產亦不例外。

7 結束語

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以知得失”，那么以事故為鏡，可以規范作業行為，避免事故的發生。“愚者用鮮血換取教訓，智者用教訓避免事故”。牢固樹立“安全生產工作要始終堅持從零開始”的理念。生產安全；依法監管；重在預防；培訓扎實；作業規范；責任到位；考核嚴格；獎罰分明；持續改進；不斷創新；繼往開來。

The characeter of production management in a ship build as well as repair enterprise is that there are more items listed inThelistofcategoriesanditemsofspecialequipmentoperatingpersonnel，a document related with the strict supervision by the country,for much more risks exist in such kind of work,including fire,explosion,ambustion,falling,extrusion,electric shock,collapse,drowning,poisoning and asphyxiation which lead to personal injury and property damage.To ensure the safety production,the guiding principle must be upheld as safety first,prevention first and comprehensive tackling.

ship build as well as repair enterprise;safety production;prevention first;sustained improvement

薛建平(1956-)，男，江蘇武進人，高級工程師，大學專科，主要從事船舶生產管理工作。

U673

10.13352/j.issn.1001-8328.2014.01.002

2013-10-15