戰略性新興產業發展下紹興紡織業升級研究

高軍行

[提要] 本文首先闡述戰略性新興產業、傳統產業與紡織產業，提出作為紹興傳統產業的紡織業轉型升級的緊迫性，并探討戰略性新興產業與紡織業轉型升級的關系，以及在戰略性新興產業發展下紹興紡織業升級的策略。

關鍵詞：紡織業；戰略性新興產業；轉型升級

基金項目：2014年紹興市哲學社會科學研究“十二五”重點課題：“戰略性新興產業發展背景下紹興紡織產業升級研究”（125J107）

中圖分類號：F42 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月17日

對于中國經濟而言，現階段需要形成以戰略性新興產業為基礎的現代產業結構與體系，而戰略性新興產業的培育和發展主要依靠兩個途徑：一是依托新興技術，發展全新的新興產業；二是實現現有傳統產業的轉型升級，激發培育新興產業。因此，利用先進技術和高端裝備對傳統產業進行改造，是傳統產業和新興產業雙贏的基礎。

一、戰略性新興產業、傳統產業與紡織業

2009年11月3日，溫家寶在《讓科技引領中國可持續發展》中，正式采用“戰略性新興產業”概念術語。“戰略性產業”是指關系到國民經濟發展的具有關鍵性、全局性、長遠性意義的產業；“新興產業”是指由技術創新所催生的產業，是世界范圍內的新生產業。在新興產業中，有一部分能夠在政策扶持下逐漸成長為先導產業或支柱產業，而且對國民經濟發展和產業結構高級化具有戰略意義，故被稱為戰略性新興產業。就我國來講，傳統產業依然占主導地位，是當前經濟發展的基礎性產業，財政收入的重要來源、吸收就業的主要渠道。通常，傳統產業是戰略性新興產業發展的基礎和條件，新興產業的產生和發展通過新技術的產業化和傳統產業的改造提升、實現產業的升級換代來實現。在中國，戰略性新興產業是在傳統產業發展不充分的背景下提出來的，中國經濟的發展同時面臨著傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育發展的“雙重任務”。

紡織業是一個傳統又時尚、與人民生活品質息息相關的產業。2009年2月4日通過的《紡織工業調整振興規劃》指出：“紡織工業是我國國民經濟傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入、促進城鎮化發展等方面發揮著重要作用。”可以看出，在我國，紡織產業還將闊步發展，成長為傳統優勢支柱產業及具有戰略性內涵和意義的“朝陽產業”。2011年11月份，紹興市政府《關于加快紹興市戰略性新興產業發展的若干政策意見》明確重點培育發展先進裝備制造、新材料、生物醫藥、節能環保、新能源、新興信息等六大戰略性新興產業。隨著紡織科技研究的不斷深入，現階段新型紡織技術及材料在國防軍工、航空航天、交通運輸、環境保護、醫療衛生等產業中的應用和開發已成為新的研究方向。因此，可以認為紡織業也是戰略性新興產業的重要組成部分。

二、紹興紡織業轉型升級的緊迫性

紡織產業雖然是紹興的優勢支柱產業，但隨著區域經濟向集約化轉變，其素質性、結構性、可持續性問題日益突出，環境資源更難以為繼。

（一）生產要素優勢被稀釋。紹興紡織業依靠高投入和高耗能的規模效應，以量大價低的“殺手锏”奠定了在國際紡織產業中作為重要制造基地的地位，但產業鏈內多數產業發展模式在土地、電力、能源等要素全線告急，以技術為主體的核心競爭力尚未形成的情況下，發展面臨巨大國際挑戰。同時，在“人口紅利”優勢慢慢消失的今天，依靠廉價的勞動力降低生產成本作為競爭資本，已顯得不太現實，紡織業在全球的格局仍在發生微妙的變化。越南、巴基斯坦、孟加拉國、土耳其等國正以比中國低廉的成本優勢，爭奪中國紡織品的出口市場。在紹興許多紡織企業未能與全球價值鏈中的龍頭企業建立長期、緊密的合作關系的情況下，在東南亞等國家低成本勞動力的擠壓下，紹興部分紡織企業和輕紡城紡織品公司被價值鏈中更具價格競爭力的同類供應商所替代，只得以降價承接部分外單，大眾產品利潤空間仍相對壓縮，企業平均毛利潤不足10%。

（二）自主創新能力與自主品牌缺乏。自主創新能力是一種綜合能力，包括選擇能力、研發能力、集成能力和學習能力。對于行業來說，自主創新能力除了行業內企業自主創新能力的集合外還包括行業內上下游及相關產業創新能力的整合，以及對行業自主創新提供支持的體制機制和政策環境。紹興紡織行業自主創新能力不足：不少加工工序的核心技術和關鍵設備依靠進口；高新技術、纖維技術水平與國際水平差距很大，在相關產業的研發應用上受制于人；紡織機械方面，許多高檔設備和關鍵零部件依然需要大量進口；面料方面，雖然國內產能產量大，但真正出口的高檔服裝卻用的是進口面料；在服裝上，可以生產世界上任何服裝但大多是貼牌加工，自主品牌寥寥無幾，就連國內的知名服裝品牌也被國外的品牌主宰。主要原因在于紹興紡織業以民營中小型企業為主，在多年經營中以“來樣加工”為主，雖然利潤率普遍較低，但依然有利可圖。同時，很多企業認為，創牌涉及大量的資金投入，紡織品面料是中間產品，不需要為終端消費者所了解，因而不需要創牌。也因為缺乏品牌，許多企業長期傾向于以量取勝的同質化、粗放型發展方式，在中低端同質化產品生產中產能過剩嚴重的眾多中小企業長期采用低價競爭方式獲得出口份額和利潤，紡織產業供應鏈中90%以上的利潤被國外品牌擁有者賺取，陷入了“貧困化增長”的陷阱，削弱了在國際市場的長期競爭力和自主創新能力。

三、戰略性新興產業與紡織業轉型升級的關系

產業融合是指不同產業或同一產業內的不同行業相互滲透、相互交叉、最終融為一體，逐步形成新產業的動態發展過程。紡織產業與戰略性新興產業的融合，指紡織產業在產業鏈、技術鏈上通過不斷創新催生出更多新興產業，進而逐漸成長為戰略性新興產業，在新材料（紡織原料）、高端裝備制造（紡織機械）、節能環保（印染）等產業領域更為突出。

（一）戰略性新興產業發展對紹興紡織業轉型升級提出需求。隨著經濟的增長，人們對高品質生活的追求以及環保、醫藥等事業的快速發展，對紡織品的需求不再局限于服裝和家紡，紡織品的消費結構已發生了變化，多功能的產業用紡織品成為新的需求。相對于紹興紡織品面料較為單一低檔的情況，差別化的產業用紡織品在國際紡織市場上越來越受到重視，且產業用紡織品與新興產業中的新材料產業聯系緊密，與新能源、新醫藥等新興產業也有廣泛的聯系。紹興紡織業從整體實力和競爭水平上來說，與發達國家相比尚有較大差距，新興產業的崛起為縮短中國與紡織強國之間的差距，搶占新的市場份額創造了機遇，紡織產品要突破瓶頸更深入地發展，發展產業用紡織品是必由之路，這也給紹興紡織產業帶來了新的經濟增長點。

（二）紹興紡織業優勢轉化為戰略性新興產業的發展基礎。產業的發展是交互融合、相伴相生的，大多數戰略性新興產業的發展不能憑空而為，必須依賴于傳統產業所形成的技術積累、制造能力、產業組織等基礎支撐。國內外工業化進程表明，在高新技術產業蓬勃發展的同時，傳統產業通過技術革新、品牌塑造、發展模式創新等，就能抓住新的市場機遇，提升內生活力，得到不斷發展。在紹興，一些戰略性新興產業如先進裝備制造、新材料、生物醫藥就通過傳統優勢行業“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”而形成；紡織產業則正在朝著功能性纖維、產業用紡織品等領域拓展。現實中，產業用紡織品的許多新技術、新材料不斷涌現，廣泛應用于建筑工程、生命科學、航空航天、醫療行業、節能環保、清潔能源等各個行業，促進了紡織產業與戰略性新興產業的技術融合。目前的紹興紡織業紡織機械水平一流，但其他關鍵性、核心技術如印染后整理的技術有待提高，絕大部分企業技術開發尚停留在“引、仿、跟”上，可以通過科技創新和應用戰略性新興產業的成果，實現產業品牌化、產業生態化和產業高端化而實現升級的目標。

四、戰略性新興產業發展下紹興紡織業升級的策略

戰略性新興產業與紡織業的融合發展是一個系統工程。傳統紡織產業如何借著政府大力發展戰略性新興產業的東風，在實現轉型升級的同時與戰略性新興產業融合發展，則需要政府、企業、市場等多方共同參與。

（一）支持自主創新，提升產品創新能力。自主創新是紡織服裝業不斷發展、轉型升級不竭的動力。自主創新包括技術創新、品牌建設、營銷渠道創新、制度創新等方面。紡織產業作為一種資源依賴型、耗能強度大、污染物排放多的傳統產業，與資源約束、環保容量有限的矛盾日益突出，紡織企業需要通過革新觀念，結合自身現有的行業優勢，應用來自新興產業的節能環保技術和產品、新能源和新材料，實現節能降耗、資源的綜合利用，并依托戰略性新興產業技術創新的優勢，加快新產品的研發，不斷開發高端產品，延伸應用領域，力求通過技術創新和管理創新構建企業核心競爭力，擺脫低附加值的困局。紹興應發揮“世界紡織之都”的區位優勢，鼓勵紡織企業與當地的醫療、裝備、汽車等行業協作，并參與到相關產業用技術標準的制定中，實現產業間的對接合作。財政和國企應優先采購符合技術標準和質量規定的本地產業用紡織品產品，提高輕紡產品在高新技術項目中的配套能力，擴大市場份額。創意和創新是消費類時尚紡織產品競爭力的重要來源，也是中小企業“專、精、特、優”的發展方向。為此，需要引導紡織制造企業“走出去”，通過干中學，實現企業采用現代的技術改造傳統工藝流程，從技術密集型產品向創意型產品轉型。各級政府需要及時有效地將出臺的獎勵扶持政策落實到位，鼓勵、引導和幫助紡織企業創建技術中心，并通過設立紡織產業技術改造專項資金，對相關項目給予重點扶持，支持有一定規模的企業建立技術研發中心，在紡織產業集聚重點區域建立專業性的行業技術聯盟和公共技術服務平臺等。通過 “產、學、研、用”相結合的研發機制，加強新材料、新工藝等關鍵技術的研發和產業化，加強紡織產業基礎理論研究。

（二）加大對轉型升級紡織企業的支持力度。戰略性新興產業具有高投入、高風險、高回報的特征，其發展特別是前期發展，離不開必要的資金投入。紡織產業在向新興產業轉型升級發展的初期，也存在較大的市場風險和進入壁壘，因此要關注財稅政策的間接作用和杠桿作用，政府及其職能部門要重點對紡織產業中重點骨干企業、產業鏈中的“蜂王型”企業或高技術類企業、新興產業企業等，在項目投資、科技創新人才培養、市場開拓、管理機制、服務體系等領域，從土地、信貸、財稅等方面通力協作，加大支持力度。同時，可以設立戰略性新興產業風險投資基金，通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等方式，積極扶持、壯大風險投資機構，鼓勵企業或個人等各類民間資本參與組建風險投資機構；引導各金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸體系和保險、擔保聯動機制，完善擔保風險補償機制；構建貫穿企業生命周期的融資聯動機制，對處于初創期、成長期、成熟期等不同階段的企業提供“貼身服務”，拓展企業融資渠道。

五、結論

紡織業是紹興的傳統優勢產業，當前發展中面臨各種困難和壓力，但是在政策積極鼓勵發展戰略性新興產業的背景下，與戰略性新興產業息息相關的紡織業可以通過引進來自新興產業的新技術、新產品、新工具，使得紡織產業在實現轉型升級的同時和戰略性新興產業實現融合發展，推動紹興經濟進入新的發展階段。

主要參考文獻：

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