煤炭企業循環經濟評價體系構建探討

卓 曼

（淮南職業技術學院經濟管理系，安徽 淮南232001）

循環經濟是人類依據自然生態系統物質循環和能量流動的規律，基于可持續發展理念提出來的一種新型生態經濟模式。它為傳統經濟模式轉向可持續發展的經濟模式提供了新的理論依據，其目的是保護日益稀缺的環境資源，以提高環境資源的配置效率，從而從根本上減弱直至消除環境與發展之間長期以來的尖銳沖突。

一 煤炭企業循環經濟評價體系的功能

構建煤炭企業循環經濟評價體系，并以此為依據評價企業循環經濟的發展狀況、跟蹤和監測企業實施發展戰略的進程。因此，這一評價體系應達到以下具體功效。

（一）評價功能

評價功能是評價體系的基本功能之一。通過對企業循環經濟發展的評價，能對企業循環經濟目前的發展水平進行有效判斷和測度；能夠科學、合理的對其發展循環經濟的有利條件和不利條件進行分析；能為需要了解企業循環經濟發展現狀的各級政府、相關部門、組織、企業及公眾提供有效的判斷依據。

（二）監測功能

監測功能的目的是通過對循環經濟評價數據進行長期、連續性的監測，以期能全面反映企業發展循環經濟過程中各方面狀態的變化趨勢，并從中找出影響企業發展不利的變化因素，通過調整企業的發展戰略，及時地轉化或消除這些不利的變化趨勢。

（三）預警功能

在煤炭企業循環經濟系統中，對于已經確立發展目標，影響其發展的各項經濟指標都明確了一個合理的運行區間，如：煤炭資源開采量、資源利用率、廢棄物排放量等指標，一旦這些指標超出這個范圍，企業循環經濟系統將無以為繼。因此，需要建立一套行之有效的預警系統，在有關警戒標準的基礎上，及時地發現超標，并盡早采取相應的調控手段，確保企業循環經濟的發展運行在安全區域內。

（四）提供科學的優化管理決策依據

通過及時、有效地評價煤炭企業循環經濟的發展狀況，發現妨礙企業發展的不利因素，為決策者提供科學、合理的優化企業管理的決策依據。因此，對企業發展循環經濟的評價在企業推進循環經濟發展全過程中都是不可或缺的重要工具。

二 循環經濟評價指標體系的構建原則

煤炭企業系統是一個結構復雜且層次多變的系統，其各子系統之間具有較為緊密相互聯系與作用，如果它的某些層次、元素或子系統發生了改變，這些改變就有可能導致整個系統的改變。因此，要想及時、準確地了解和掌握系統發展，所構建的指標體系就需要完全覆蓋系統的全部作用范圍體系。但是，這樣構建的指標體系必然存在一些難以解決的問題，如：過多的指標數目、獲取數據相對較為困難和復雜的評價計算等。因此，可遵循以下原則構建指標體系。

（一）系統優化原則

煤炭企業循環經濟系統是一個既相互聯系又相互制約的有機整體，對其進行評價時所構建的指標體系應能全面、綜合反映評價對象整體面貌，并形成層次性結構，應追求總體最優的評價指標體系。因此，在構建評價體系時要以科學性、完整性為基本出發點，以所選取的指標對實現評價目標的重要性程度為基本依據，還應考慮各指標在構成評價指標體系時的合理性，通過對指標進行合理地取舍，設置其相對權重，使所選的指標體系既突出了重點，又保持了系統的相對均衡。

（二）層次性原則

煤炭企業循環經濟系統是一個結構復雜且具有多個層次的系統，它可以被細分為若干個子系統。因此，在評價煤炭企業循環經濟發展的可持續性、協調性和生態性時，需要在不同的層次上構建出不同的指標體系，以利于企業決策者在不同層次上對它們進行調控。

（三）一致性原則

一致性是評價的基本要求，主要表現為評價指標的內容是否能夠正確反映評價目標的實質，它要求評價指標與系統評價目標相一致。當二者達到了一致性，就能夠正確評價循環經濟系統的發展狀況，同時也能根據評價的結果引導系統朝著正確的方向發展。

（四）科學性原則

科學性原則是指煤炭企業循環經濟評價指標體系一定要在科學的基礎上構建，既能高度地抽象和概括循環經濟系統各層次、各環節的物質和資金投入、產出內容，又能度量和反映系統結構和功能的現狀及發展趨勢，并揭示其性質、特點、關系和運動過程的內在規律。

（五）靜態指標與動態指標相結合的原則

對煤炭企業循環經濟進行評價的目的不僅僅只是為了評估企業循環經濟的發展現狀，其更重要的目的是預測企業循環經濟未來的發展趨勢。因此，在構建評價指標體系時既要保持指標內容在一定時期內的相對穩定，為此應選擇能夠反映循環經濟現有規模和發展水平的靜態指標，用于比較和分析循環經濟發展的過程；同時，設計指標體系時還需要對系統的動態變化做出充分的考慮，并選擇能綜合預測和反映循環經濟系統的動態變化特點和發展趨勢的指標。

（六）可操作性原則

煤炭企業循環經濟評價指標體系的可操作要求在選取指標時要盡可能利用已有統計資料，選取數據易于獲取、計算簡單，盡量避免交叉和重復，構建的指標體系要繁簡適中，應選擇具有明確的釋義、可測性和可比性較強且易于量化的指標，其相應的評價計算方法要簡便可行。當然，也不可因為一味追求可操作性而損害了構建指標體系的科學性，致使指標體系在理論上出現重大缺陷。

四 構建煤炭企業循環經濟評價指標體系的作用和目的

構建煤炭企業循環經濟評價指標體系的作用和目的主要體現在以下幾個方面：一是評判。煤炭企業發展循環經濟是實現企業可持續發展的有效途徑，但需要一套有效評價體系來評判企業的發展狀況，通過評判能夠真實、客觀地反映企業循環經濟當前發展狀況，從而發現企業既有的優勢和劣勢。同時，通過評判確定企業循環經濟當前發展水平和所處階段，為制定企業發展循環經濟政策提供重要依據，并從整體上對企業的發展做出客觀的評價；二是監管。對于煤炭企業所處的地域來講，其生態環境的承載力并不是無限的，為了評判企業所處區域生態環境狀況是否已經超出了其可承載的界限，所以應建立煤炭企業循環經濟發展評價指標體系，為企業的發展運行建立一個預警系統，有助于及時發現企業在發展過程中所存在的問題，并適時采取相應的調控手段，使企業的發展運行處于環境所允許的安全區域內；三是導向。構建煤炭企業循環經濟發展評價指標體系可以引導企業制定正確的發展戰略，同時，通過向社會公開評價結果可以宣傳企業“資源節約、環境友好”的形象，為企業贏得更大的發展空間。

五 煤炭企業循環經濟評價指標體系的構建

煤炭企業循環經濟的發展是由諸多經濟、技術、自然等要素相互作用、協同耦合的過程。從循環經濟的內涵來看，煤炭企業循環經濟發展模式是通過梯次閉路循環使用和管理煤炭開采、加工、儲運等環節的物質能量，以獲得生態環境、經濟和社會效益的共贏，以實現企業的可持續發展；從煤炭企業循環經濟發展的總體目標來看，它是以“煤炭資源—產品—循環利用”的反饋式閉環流動的一種全新的經濟發展模式，以高效、低排、低耗能為基本特征，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則的經濟增長模式。本文結合煤炭企業循環經濟發展的特點，遵從煤炭企業的發展目標和內涵的要求，采用系統分析、頻度統計和專家咨詢等方法進行評價指標篩選，選用“資源利用指標”、“生態環保指標”、“經濟發展指標”和“循環經濟特征指標”來構成判定準則，選取能有效的反映企業循環經濟發展狀況的31個要素作為指標層指標構建評價指標體系，見表1。

表1是在對煤炭企業循環經濟發展影響因素充分認識的基礎上，依據循環經濟的基本原理，遵循構建煤炭企業循環經濟發展綜合評價指標體系的基本原則，借鑒可持續發展、工業生態效率和清潔生產等與循環經濟有關理論的評價指標，并對已有循環經濟發展指標體系的研究成果進行分析研究，所構建出的三級疊加、逐層遞歸、相對完備的綜合評價指標體系。

表1 煤炭企業循環經濟評價指標體系

［1］卓曼.煤炭企業循環經濟建設研究——以淮南礦業集團為例［M］.淮南職業技術學院學報，2012，（5）：40－43.

［2］卓曼.煤炭企業發展循環經濟評價研究［M］.淮南師范學院學報，2013，（2）：22－24.

［3］王茂禎，馮之浚.循環經濟創新評價指標體系研究［M］.中國人口資源與環境，2012，（4）：163－166.

［4］胡成龍.煤炭城市循環經濟發展狀況評價體系研究［D］.長沙：中南大學，2012.