主動融入區域港口群發展實現上下游協同發展

邵軍民

張家港港地處我國經濟活力最強的長江三角洲地區，具有通江達海和江河聯運的便利條件，是張家港市的核心戰略資源和發展載體。多年來，張家港市一以貫之地實施“以港興市”、“港城聯動”發展戰略，充分發揮口岸開放泊位多、貨種全、配套設施完善等先發優勢，加快釋放保稅港區的政策功能優勢，打造以臨港經濟為鮮明特色的現代化港城，港口和臨港產業得到了快速發展，形成了區域性鋼材、木材、糧油和化工品集散地，吸引了20多家世界500強企業入駐，沿江經濟總量已占全市經濟總量的60%以上。

2013年張家港完成貨物吞吐量2.6億噸，位居江蘇各港口之首，外貿進出口量完成5091.1萬噸、集裝箱運量達170.1萬標箱，外貿運量持續領跑長江沿線各港口，成為全國鋼鐵、化工、糧油、木材的重要中轉港，長三角地區對外開放的重要門戶，全國最大的縣域內河口岸和長江流域最大的國際性外貿商港。

港口的發展不僅有力支撐了沿江經濟、產業和城市的發展，并在長江流域經濟發展中發揮了重要的作用。當前，我國經濟結構調整不斷深入，經濟增速換檔降速，大宗物資運輸需求增長勢頭減緩，港口間的競爭形勢更趨激烈，港城協調發展要求日益提高，資源環境約束不斷突出，港口發展面臨新的挑戰。為此，張家港市將圍繞長江經濟帶戰略，加緊開展張家港港口發展戰略研究，按照“深水深用、合理利用”的原則，以提升港口的發展質量和效益為目的，對已開發利用的岸資源進行整合優化，對未開發岸線進行科學規劃、合理開發，走集約化、智能化、生態化發展之路，并加快張家港港口由裝卸運輸港向物流貿易港轉變，提升港產城融合發展水平。不斷加大港口基礎設施建設投入力度，重點推進東沙盛泰碼頭、段山港重裝碼頭、奔輝碼頭改擴建工程等重點建設項目，不斷優化口岸發展環境，推動區港聯動、港產聯動。同時，主動服務長三角經濟腹地和長江中上游地區發展，在長江經濟帶中努力發揮物流樞紐城市的作用。

2010年4月，《蘇州港張家港港區總體規劃》通過了省、部級專家評審，《蘇州港張家港港區總體規劃實施意見》經市經府以“抄告單”形式正式發布，為張家港港口岸線使用、港口建設發展提供了指導性意見。規劃指出，張家港港區是蘇州港的重要組成部分，是長江三角洲及長江沿線地區重要物資接卸、轉運的重要樞紐之一，是蘇州市和張家港市經濟發展及臨港工業開發的重要支撐。規劃明確了張家港港區以煤炭、鐵礦石、糧食等大宗散貨、集裝箱、液體化工品和件雜貨運輸為主，依托港口大力發展臨港工業和港口物流業，逐步發展成為設施先進、功能完善、管理高效、效益顯著、文明環保的現代化、多功能的綜合性港區。未來張家港港區將以公用性碼頭建設為主，重點發展為公共運輸服務的綜合運輸樞紐作業區，逐步形成長山作業區、張家港作業區、化學工業園作業區、新港作業區、冶金工業園作業區、東沙作業區等六個作業區組成的總體發展格局。

在長江經濟帶建設中，張家港港要主動適應沿江港口布局的調整和變化，積極融入區域港口群發展，力求在合作中發展、在發展中提升、在提升中確立張家港港的樞紐和競爭地位。依托區港聯動優勢，一方面強化與周邊綜合保稅區、出口加工區等經濟區的聯動，進一步放大保稅港區輻射帶動效應；另一方面深化與周邊港口的聯動，加強與上游重慶、武漢和下游上海的協同發展，拓展內河航線，加強與自貿區內洋山港、外高橋港區的聯動，開發國際航線，不斷提升港口競爭力。