搶抓機遇 強化質(zhì)量 管用并舉 重在效益

◆汪萍

1 抓住機遇，提升基礎教育技術裝備質(zhì)量

科學編制規(guī)劃 按照財政部、教育部農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃和《江西省普通小學、初級中學、高級中學基本辦學條件標準（試行）》（簡稱《辦學條件標準》）要求，結合中小學網(wǎng)點布局調(diào)整規(guī)劃，科學制訂《全省2011—2015年義務教育學校教學儀器設備和圖書配備規(guī)劃》，采取先農(nóng)村后縣城學校，以網(wǎng)點布局規(guī)劃保留的農(nóng)村中學（含縣鎮(zhèn)初中和小學）為主要對象，重點配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱初中和中心小學教學儀器設備與圖書，力爭到2015年，使江西省義務教育學?；具_到《辦學條件標準》。

穩(wěn)妥實施“薄改項目”為實施好“薄改項目”，我們要求各地根據(jù)經(jīng)費額度、學校需求和課改發(fā)展的要求，制訂本地總體規(guī)劃和年度計劃，把中小學教學實驗儀器、音體美衛(wèi)器材、心理咨詢室設備和圖書配備工作落到實處，努力做到“配備一所、達標一所”，滿足農(nóng)村義務教育薄弱學校課程改革和教育發(fā)展的需求，有效均衡區(qū)域內(nèi)教育資源和辦學條件。2010年，中央“薄改項目”資金2.89億元，通過全省集中招標采購，為2723所農(nóng)村中小學配備了教學儀器設備，978所農(nóng)村中小學配備了圖書，337所農(nóng)村中小學所有班級配備了多媒體教學設備。2011年“薄改項目”教學儀器設備資金3.67億元，為2560所農(nóng)村中小學配備教學儀器設備，目前各地進行招標，已完成采購資金2.6億元；2011年“薄改項目”圖書采購資金7929萬元，為1123所農(nóng)村中小學配備圖書。2012年“薄改項目”教學儀器設備資金3.66億元，為2084所農(nóng)村中小學配備教學儀器設備。

創(chuàng)新招標采購方法，確保招標產(chǎn)品質(zhì)量幾年來，我們結合實際情況，在“薄改項目”招標采購工作中，做到科學制訂規(guī)劃、嚴格采購程序、精心組織實施、強化過程監(jiān)督的同時，探索出一套分步招標采購的方法。即通過設置門檻（設置投標人資質(zhì)和招標門檻，使產(chǎn)品質(zhì)量高、供貨能力強、安裝質(zhì)量有保證和售后服務信譽好的投標產(chǎn)品進入優(yōu)選范圍）、入圍評審（對產(chǎn)品技術標準不同的教學實驗儀器和單價較高的音體美衛(wèi)器材實施入圍評審，從源頭上確保招標采購的產(chǎn)品質(zhì)量）、樣品打分（對部分未納入評審范圍的生產(chǎn)廠家少、低值易耗產(chǎn)品，實行投標人帶樣參評、分值占權重的篩選制度）、全面檢測（嚴格實施到校產(chǎn)品質(zhì)量檢測措施，實行事前監(jiān)督、事中檢查、事后檢測）、網(wǎng)絡通報黑名單等有效手段，確保高質(zhì)量產(chǎn)品裝備到校。全面落實了委廳領導提出的“產(chǎn)品質(zhì)量好、服務好、價格合理、適合使用”的要求，極大地改善了農(nóng)村義務教育薄弱學校的教學條件，基礎教育技術裝備質(zhì)量提升到新的水平，有力地促進了江西省縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。

2 管用并舉，發(fā)揮基礎教育技術裝備效益

強化管理推動裝備使用隨著國家加大教育裝備投入，各種教學儀器、圖書裝備在江西省中小學逐步到位，我們將工作重點向管好、用好教育裝備資源轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮裝備在教書育人、提升質(zhì)量方面的作用。這幾年，在貫徹落實《江西省中學“標準化實驗室”建設實施意見》和《江西省中小學圖書館等級評定實施意見（試行）》的基礎上，制定了《江西省中小學實驗室管理制度》及《實驗室常規(guī)管理要求》，進一步嚴格了實驗室儀器賬目、科學存放、維護保養(yǎng)等管理制度和人員崗位職責要求，進一步強化了設備設施常態(tài)化的管理，不僅較好地鞏固了20世紀90年代江西省“實驗教學普及縣”達標成果，還十分有效地提高了中小學教育裝備管理的制度化、規(guī)范化、科學化水平，教育裝備的使用效益日益顯現(xiàn)。

中考加試助推實驗教學在江西省裝備站的指導下，江西省宜春市通過試點實行了中考加試實驗操作考試，隨后其他10個設區(qū)市也相繼開展了中考加試實驗操作考試，將物理、化學實驗操作考試成績納入中考升學總分，助推實驗教學取得了顯著效果，有力地提高了全省中小學學生動手操作和實踐創(chuàng)新能力，有效地促進了中小學素質(zhì)教育的開展。中考加試實驗操作考試在江西省的全面實現(xiàn)，推動了教育裝備成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才和提高教育量的重要途徑，全省開展實驗教學和運用裝備資源優(yōu)化教育教學蔚然成風。

督導評估推動裝備發(fā)展我們先后將教育技術裝備標準納入《江西省縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》《江西省普通小學、初級中學、高級中學基本辦學條件標準（試行）》和《江西省普通高中評估細則（試行）》《江西省中小學實施素質(zhì)教育工作督導評估指標體系》中，對提升江西省中小學裝備條件和促進實驗教學發(fā)揮了重要作用，很好地推動了教學儀器和圖書資源在教育教學中的廣泛運用。如2010年“薄改項目”配備到校的教學儀器、音體美術器材、衛(wèi)生與健康教育設施和圖書納入《2012年江西省縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》指標體系后，被評估縣（區(qū)、市）項目學校，都達到了“入庫上架、登記入賬、科學存放、建章立制、規(guī)范管理、開展應用”的要求，被評估縣（區(qū)、市）項目學校均在科學化、規(guī)范化管理中，在積極運用裝備資源開展中小學實驗教學中取得明顯效果。

3 注重教研，推動基礎教育技術裝備應用

大力開展教研活動 為了充分發(fā)揮裝備資源在教育教學中的作用，我們開展了初中物理實驗教師技能操作競賽、中小學自制教具評選、高中學生通用技術和綜合實踐活動競賽、教師閱讀優(yōu)質(zhì)課評選等多種形式的教研活動。通過層層選拔，一大批創(chuàng)新型教師和實踐能力強的學生脫穎而出，較好地激發(fā)了全省廣大教師參與課程改革和實驗教學研究的熱情，在全省中小學形成了重視和加強實驗教學的濃厚氛圍。2012年組織第九屆江西省優(yōu)秀自制教具評選活動，選拔優(yōu)秀作品組隊參加全國評選，獲得第9名，為歷年來最好名次；2012年組織中國圖書館學會中小學圖書館委員會第二屆“科普杯”中小學閱讀指導課課件評選江西選拔活動，參賽數(shù)量和成績在全國名列前茅；2012年舉辦全省小學數(shù)學語文優(yōu)質(zhì)課比賽，選送6節(jié)課參加全國比賽，5節(jié)獲得一等獎，獲獎比例全國第一。

積極組織業(yè)務培訓 多年來，我們把加強裝備人員業(yè)務培訓作為先導性、基礎性和常規(guī)性工作，建立了實驗教師和裝備管理人員的培訓工作新機制，多層次、廣渠道地加大對實驗室、圖書室和計算機室等多功能室管理人員的業(yè)務培訓，先后舉辦了全省中小學圖書館工作人員專業(yè)知識培訓班、教學儀器設備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗培訓班、教育技術裝備管理信息化培訓班、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造項目質(zhì)量檢測人員培訓班，召開了江西省中小學校心理輔導室產(chǎn)品培訓會，連續(xù)兩年組織了全省中小學新課程實驗室管理業(yè)務培訓班，積極組織專業(yè)管理人員和教師參加全國中小學新課程實驗與裝備技術應用培訓班。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年有5000多人次參加全省各級各類培訓活動，一批懂教學、懂技術、懂管理的實驗室管理人員和教師得到培養(yǎng)，并日益成為江西省教育裝備管理新秀和中小學教學骨干，為新時期快速發(fā)展的基礎教育提供了充足的人才保障。

扎實推進課題研究江西省歷來注重課題研究，通過大量的實驗教學和裝備理論科研，進一步推動了教學實踐創(chuàng)新，促進了教學質(zhì)量的提高。我們先后組織全省各級教育裝備部門和中小學校申報了教育部“十五”規(guī)劃課題《中小學素質(zhì)教育中多種教學媒體綜合運用實驗研究》、教育部“十二五”重點課題《優(yōu)質(zhì)課堂與現(xiàn)代教學技藝運用的研究》和“十一五”規(guī)劃課題《發(fā)展性課堂教學手段的研究》子課題600多個，并順利通過審批立項，目前就有377個順利結題，全省1.5萬多名裝備工作者和教師已經(jīng)或正在開展教育管理、教學實踐和裝備理論的研究，從而構建了省、市、縣、校四級一體的課題研究網(wǎng)絡，一大批示范性、指導性強的教學模式創(chuàng)新和理論研究成果得到廣泛推廣和應用，一批“雙師”型、創(chuàng)新型教師嶄露頭角，已經(jīng)成為江西省基礎教育工作的中堅力量。

交流推廣成功經(jīng)驗我們每年以一個主題組織召開一個現(xiàn)場會或研討會，結合新時期裝備工作重點，廣泛宣傳和推廣基礎教育技術裝備工作先進經(jīng)驗和典型事例，研討解決裝備工作中出現(xiàn)的新情況、新問題， 取得良好效果。近年來，我們先后在宜春市召開了全省中學標準化實驗室建設工作現(xiàn)場會；在吉安市召開全省中小學數(shù)字圖書館建設與應用研討會；在南昌市召開全省通用技術試驗室建設現(xiàn)場會和全省農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃項目研討會；在萍鄉(xiāng)市蘆溪縣開展教育技術裝備管理系統(tǒng)應用試點。2012年，教育部在南昌市召開了中部六省義務教育薄弱學校改造計劃項目交流檢查片會，通過組織參觀、研討交流，有效地推廣薄弱學校改造項目示范性工作經(jīng)驗。

4 破解難題，探索基礎教育技術裝備發(fā)展新思路

江西省在落實《中小學實驗室規(guī)程》，推進中小學實驗教學和實驗室標準化建設，強化技術裝備管理工作中采取了一些措施，探索和創(chuàng)新了一些做法，積累了一些經(jīng)驗，但與兄弟省市相比，還有不少差距，教育技術裝備工作中還存在中小學實驗教學水平不夠均衡、實驗室管理的現(xiàn)狀不夠規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)。

認識不夠由于受應試教育因素的影響，江西省中小學理科實驗開展得不夠深入、廣泛，實驗尤其是學生分組實驗無法按課程要求全部開足開齊，學生實踐能力的培養(yǎng)在一定程度上沒有得到少數(shù)教育行政部門和部分中小學的應有重視。

標準不明一些中小學出現(xiàn)不做實驗或者少做實驗，教師演示實驗取代學生分組實驗，口頭講實驗取代實際操作實驗的現(xiàn)象，究其原因之一，是新課程標準沒有明確規(guī)定哪些實驗是學生必須做的，給那些片面追求升學率的學校找了不做或少做實驗的借口。另外，一些教學儀器產(chǎn)品尚未制定全國或行業(yè)技術標準；“農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃”還沒有統(tǒng)一的管理要求，也是影響部分中小學弱化實驗教學的因素。

場地不清由于目前城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象比較突出，部分學校擠占實驗室、圖書館等功能教室用于化解大班壓力，影響實驗室、圖書館正常功能難以發(fā)揮。

技能不足由于少數(shù)教育行政部門和部分中小學對實驗教師重視程度不夠、保障機制不全、業(yè)務培訓不足等，造成一些實驗教師綜合技能和教學水平有限，開展實驗教學心有余而力不足，工作積極性日益受到影響。

雖然江西省中小學實驗室建設和實驗教學工作取得了一定成效，但與先進省、市相比還存在一些差距，現(xiàn)就有關問題提出以下幾點建議，與大家共同探討。

強化政策措施建議國家教育部門出臺推進基礎教育技術裝備管理和中小學實驗教學的指導性意見，從宏觀上提出推進中小學實驗教學的意見和要求；將實驗教師、圖書館管理人員的業(yè)務培訓納入整個師資隊伍培訓體系，建立教育裝備培訓經(jīng)費投入的保障機制；制定中小學有關學科實驗目錄，明確小學科學和初高中物理、化學、生物課學生分組實驗的要求，或按教材版本分類規(guī)定學生分組實驗的具體數(shù)量和內(nèi)容。

提高教師待遇江西省是1996年出臺的中學化學實驗室工作人員保健津貼的相關規(guī)定，目前由于物價上漲原因，原定津貼標準已不切實際，需要出臺和調(diào)整保健津貼新標準，進一步提高實驗室管理人員積極性和相關待遇；出臺中小學實驗室管理、圖書管理人員專業(yè)技術職務聘任和業(yè)績考核細則。

明確技術要求建議教育部基礎教育司協(xié)調(diào)有關方面，對目前沒有技術標準的教學儀器產(chǎn)品，盡快制定統(tǒng)一強制性的國家標準或行業(yè)標準；盡快出臺“農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃”全國性的管理要求或規(guī)定。