發揮組織保障優勢 強化黨管安全責任

喬鴻波

摘要：煤礦企業在發展過程中，黨組織需要圍繞中心任務開展思想引領、監督保障、凝聚人心等工作，規范企業發展的政治環境。作為特殊行業，安全是煤礦企業管理的薄弱環節，為此，煤礦企業需要建立黨建績效評價與安全工作效果掛鉤的考核機制，通過考核機制實現黨政工作的融合，確保安全生產的順利進行。

關鍵詞：組織保障 安全責任 企業管理

企業的最終目的是追求利潤最大化，而一個永續發展、不斷壯大的企業絕不是單純追求眼前經濟利益，而是靠特色的文化引領，靠健康有序的發展環境和完善的管理機制。企業黨組織的作用則是圍繞中心任務做好思想引領、監督保障、凝聚人心等具體工作，把黨的方針政策貫徹落實到安全生產經營和管理當中，規范企業發展的政治環境。煤礦作為一個特殊行業，安全既是企業管理的薄弱環節，又是永恒發展的主題，安全處于高于一切、重于一切、壓倒一切的重要位置。不言而喻，煤礦黨組織的首要任務就是發揮好黨組織的優勢作用，強化黨管安全責任落實，保障煤礦生產本質安全。

1 充分認識黨管安全的重要性

安全生產關系到廣大職工的切身利益和生命安全，是堅持“以人為本”、構建和諧企業的重要前提。黨的十八大指出，“全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。黨管安全，正是抓住了行政工作的重心，找準了企業黨組織開展工作的切入點，充分發揮了黨組織在安全生產中的政治核心作用。黨管安全，實際是黨管思想的有形體現，是黨管干部的擴展和延伸，是務虛與務實的有機結合。因此，各級黨組織應站在構建和諧社會，建設和諧企業的高度，站在企業科學健康發展的高度，認真落實黨管安全責任，履行好黨組織抓安全的職責，確保企業安全穩定，切實維護廣大職工的根本利益。

2 落實黨管安全責任在實踐中存在的問題

盡管煤礦各級黨組織多年來一直把安全作為首要任務來抓，但零打碎敲事故甚至一些重大事故依然未能杜絕，這其中涉及原因多種作樣，僅從落實黨管安全的角度分析，主要有以下幾方面因素。

一是企業黨政都在抓安全，但在管理形式、管理方法上各自為陣，“管教”分離，不能做到交匯融合，形成兩張皮，導致安全教育流于形式，安全管理重罰輕教。

二是基層隊組黨組織負責人業務素質和思想政治工作能力不能滿足實際工作需要。由于煤礦多年形成的傳統思想，許多年齡偏大、在生產崗位工作時間長的行政干部轉到政工崗位，這些人工作熱情高，但缺少開展思想工作的經驗，導致日常安全工作中剛性管理多，柔性教育少。

三是開展安全教育的形式多種多樣，只要是經驗就大力推廣。安監、黨群、人力、職教等部門紛紛推出本系統的安全教育和管理形式，導致職工接受安全教育疲于應付，產生懈怠情緒，結果是看起來什么都重要，執行起來什么也不重要。

四是由于煤礦特殊行業用工因素等原因，井下生產一線黨員分布少，且存在井上高于井下、井下輔助高于一線的不合理結構，黨員在安全生產中的先鋒模范作用發揮不夠明顯。

五是職工文化程度高低不一，素質參差不齊，職工安全技能培訓形式枯燥、內容單一，給黨管安全責任落實帶來不少困難。

3 落實黨管安全責任的措施和方法

3.1 加強思想教育，筑牢安全意識

各級黨組織應切實承擔起安全教育責任，強化干部職工的安全意識，真正把“要我安全”變為“我要安全”。教育廣大黨員干部牢固樹立講安全就是講政治，抓安全就是抓效益，沒有安全就沒有一切的意識；從落實“以人為本”，切實維護職工切身利益和生命安全的高度，充分認識抓好安全的重要性。

一是營造大安全輿論氛圍。利用報紙、電視、牌板、標語等宣傳載體大力開展安全教育。可通過開展安全承諾、安全大討論、算安全賬、安全書畫展、安全文藝演出等活動強化職工安全意識。在班前會議室和工作崗位懸掛安全警示語，實行班前會集體安全宣誓，開展事故案例牌板展、安全知識考試，女工安全親情寄語，征集安全警示語，青工安全動漫制作競賽，安全文明家庭和安全生產明星評選等活動，通過組織事故責任人“現身說法”，安全宣講小分隊到隊組巡回演講，安全主題辯論會等形式，傳播安全理念。要大力弘揚正面典型，宣傳安全標兵、遵章表率的先進事跡，使廣大職工學有榜樣、趕有目標；同時，強化反面案例教育，利用曝光臺、“三違”亮相臺、安全通報等形式及時通報違章違紀現象，及時反映安全生產中的隱患，及時報道各種傾向性問題，使事故案例成為安全宣傳教育的活教材。通過長期不間斷的安全思想灌輸，真正使安全生產在職工中入腦、入耳、入心，形成人人講安全，人人抓安全的濃厚氛圍。

二是培育先進的安全文化。結合煤礦實際，總結和提煉職工易懂易記、具有特色的安全文化理念，如“只認瓦斯不認人”，“一舉一動，規章至尊”，“人人都是通風員、人人都是安監員”等，開展形式多樣、載體豐富的安全文化活動，增強職工的安全意識，規范職工的安全行為。通過舉辦安全文化講座、安全理念征文、安全理念強化記憶等活動，教育、引導和熏陶職工，讓廣大職工明白安全的重要性，明白事故可防可控并不可怕。

3.2 固化和創新安全教育形式

一是利用好傳統安全宣教載體，如每周二、五堅持開展安全教育活動，開展“三違”幫教、嚴重“三違”過五關，案例宣講，手指口述，對不放心人員“身心調適”，員工72學時安全技能培訓，“一日一題、一周一案、一月一考”，以及“師帶徒”、素質提升“學練比”活動等等，通過多渠道和形式多樣的方法，既讓員工牢固樹立安全第一的思想，又讓員工增強安全操作的技能，提高自保互保能力。

二是創新開展安全教育活動形式。黨管安全必須做到與時俱進，不斷創新。對一些運行時間長、職工參與積極性不高、效果不明顯的形式要及時廢除或改進。在堅持傳統形式優點的基礎上，推出“大師工作室”， 實施“干部上講臺、培訓到現場”工程，開辟員工安全論壇、網絡安全在線，安全預想預控等活動，擴展安全教育渠道，提高員工認識安全、參與安全管理的主動性。只有不斷推陳出新，安全教育才能做到抓長久抓長效。

3.3 發揮黨的自身優勢，保障責任落實到位

一是發揮黨員作用。基層黨組織要統籌考慮黨員在生產隊組的分布結構，盡可能保證生產班組班班有黨員。發展新黨員時充分考慮生產一線，優先考慮生產班組的骨干和優秀青年，逐步減少薄弱班組，消滅黨員空白班組。號召全體黨員開展黨員身邊無“三違”活動，黨員“一助一”安全包保，黨員與群眾互保聯保活動，鼓勵黨員帶頭查“三違”、查隱患，創建黨員安全責任區、示范崗，爭當安全明星，帶頭參加勞動競賽，創建安全無事故班組。

二是各級黨組織要帶動群團組織齊抓共管。群監網員、青監崗員、女工家屬聯保員等都要圍繞安全教育和安全管理開展活動，形成多系統、全方位、全覆蓋的安全宣教模式，實現員工班中、班后安全工作都有人教、有人管。

三是充分發揮黨組織的管理職能。發揮好黨管干部職能，把安全知識及相關法律法規、制度規定等內容貫穿于領導班子中心組學習當中，從企業管理決策層入手，不斷強化不安全不生產，安全是一切工作前提的思想意識。建立領導班子安全專題民主生活會制度，堅持每季度都要將安全貫穿于生活會內容，做到安全話題常講、安全工作常抓。同時發揮好紀檢監察部門的作用，嚴肅干部安全責任追究制度，嚴格落實干部安全包隊包片責任，對違反下井及跟帶班管理制度、安全管理失職，以及發生安全事故的相關責任人要堅決問責。要對安全費的提取、使用等開展效能監察，保證安全投入不打折扣。要建立黨建績效評價與安全工作效果掛鉤的考核機制，真正實現黨政工作的有機融合，確保安全生產長治久安。

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