濟南市生態型河道之建設

王恩明+吳元超

摘 要：本文就生態型河道的概念、特征及濟南市河道現狀、整治中涉及的問題展開論述，提出相關意見與建議。

關鍵詞：生態型河道 水生態文明城市 河道建設規劃

濟南市被水利部確定為全國第一個水生態文明建設試點城市。創建的總體規劃時間段為2013-2020年，其中，2013-2015年為試點階段，隨后5年為具體創建階段。到2020年，濟南市將基本建成水生態文明城市，達到實現“泉涌、湖清、河暢、水凈、景美”的標準，實現“河湖連通惠民生，五水統籌潤泉城”的水資源配置格局。在創建水生態文明城市的進程中，生態型河道建設作為重要一環，直接影響著水生態文明城市的建設。

生態型河道的概念和特征

1、概念

生態型河道是人工物化的非自然原生態的相對貼近自然，體現人與自然和諧共處的水利工程。生態型河道以安全、可靠、經濟為基礎和前提，以滿足資源、環境的可持續發展和多功能開發為目標，逐步形成陸域草木豐茂、生物多樣、自然水體鮮活流動，水質改善，具有多樣水生物物種相互依存并能達到自我凈化、自我修復能力的水利工程，其本身就是一個景觀。

2、特征

生態型河道是一個相對完整的河道生態系統，河道本身河內生物系統與周邊人居活動等各方面都處于平衡、和諧狀態。因此生態型河道具有以下特征：一是生態工程構建的非自然原生態型河道；二是充分體現人與自然的和諧共處；三是擁有多樣化的物理形態和生物群落；四是水生態系統結構和功能實現、穩定且實現可持續發展。五是滿足人類社會的合理要求能力。

濟南市河道建設現狀

1、 濟南市河道概述

濟南市區的河流可以用‘8+1來形容，8大河系外加一條護城河。”分別是興濟河、工商河、東濼河、西濼河、全福河、北太平河、柳行頭河、大辛河。除了北太平河是東西走向，其他7大河系全部呈南北走向。“護城河是一條環形河道，沒有支脈，所以只能是河流，而非河系。 由于濟南地勢南高北低，城南城北超過100米的落差使城區的河水無法東西向流淌，除北太平河外，7大河系全部發源于南部山區，并最終向北匯入小清河，再沿小清河流向大海。濟南市區的數十條河道，多數流的是污水，且時有亂倒垃圾現象，污染了河道，影響了河道的泄洪，同時，也不同程度影響著城市的形象。

2、 河道現無具體規劃

河道整治工程還缺乏更加系統科學規劃、統籌安排，沒有真正把河道治理工程融入到大的經濟環境中統盤考慮，存在著僅對單一某一局部區域河道的規劃，設計簡單，局限于能排水即可，功能單一，工程不配套等弊端，沒有將整個河流流域統一規劃，與建立高標準的防災減災工程體系、統一的水資源調配體系、高質量的水環境體系差距較大。

3、小清河流域現狀

小清河是濟南市一條主要的泄洪河道，市區眾多的河流最終都要匯集到小清河泄洪。近年來，市區河道不同程度的存在著淤積嚴重、河水污染、雨水流失等現象。河道的狹窄、淤積、垃圾的堵塞等造成的行洪能力下降，特別是汛期排水不暢，甚至河水倒灌的現象也時有發生。

4、河道兩岸綠化較少

大多數河道兩岸綠化較少，達不到綠化美化城市的效果，同時也與建設生態城市的要求存在一定差距。

河道整治的意見與建議

1、制定科學的河道綜合治理規劃

制定科學的河道綜合治理規劃。河道治理規劃，既要有超前意識，又要切合實際。制定河道疏浚整治中長期計劃。針對河道淤積比較嚴重，為改善蓄排水條件，提高防災減災能力，恢復河道的基本功能，應制定河道疏浚整治中長期計劃，按計劃實施。

以改善城區河道水環境為目標。按照“以排為主、蓄排結合、水系聯動、河路兼顧、以河帶景、河景統籌”的思路，高起點抓好主干河道網總體規劃。制定河道綜合治理規劃，應以解決排水蓄水為基礎，以建設生態河流為重點，完善城區河道相互溝通布局，建立新的城區河道構架，改善水環境，與城市的總體規劃相協調。

建立水清、河暢、岸綠、景美的生態體系。在保障城區防洪排澇安全的前提下，充分考慮：城市綠化---河岸植樹，城市道路---岸堤建非機動車道，城市景觀----河道筑壩蓄水等問題，與城市特有的地理環境相結合，通過沿河景觀綠化帶建設及攔水壩建設，把城區河道建成景觀河道、生態河道、休閑娛樂河道。把河道整治規劃納入城市建設和發展總體規劃中，做到與城市總體規劃相銜接。

2、加快推進水系工程建設

科學實施截污治污。重點解決城市污水處理負荷過重和兩污分流問題，加快推進城區48條河道截污整治任務。規劃、國土、建委等部門要加強溝通，靈活創新、盡快完善相關工程審批建設手續，確保按計劃分期、分批、分片、分區開工建設。環保等部門要定期檢查排水設施情況，確保已經截污整治的河道不再出現復排。

加快推進分散式污水處理設施建設、回收與管理。要按照片區、面積、人口、用水量等指標合理布局，明確建設、收費、管理等相關問題，算好經濟帳，既可以實現我市污水處理的安全、穩定和協調，又可以利用污水處理設施的再生水補充河道，提高水利用率。

提升城市排水泄洪能力。要以排水為重點，加強管網的規劃、建設和改造，不斷優化地下空間布局和配套設施，繼續加強河道的清淤疏浚，努力緩解大雨造成的路面行洪現象，切實提升城市防汛防災能力，確保城市運行安全。

3、建設提升水面景觀

要充分利用園林綠化美化、林業水系生態打造結合起來，實現治污、防洪、景觀建設的統一。要進一步加強沿河環衛設施建設，實施精細化、規范化管理，確保垃圾不進入河道，確保河道清潔、整齊、優美。要創新水資源循環高效利用的思路方法，統籌謀劃做好地表水轉化成地下水工作，既滿足市民飲用地下水的愿望，又保障了景觀用水，提高城市供水安全保障能力。

4、各部門形成合力

要充分調動基層參與河道整治管理的積極性、主動性和創造性，落實責任，強化河道整治管理考核，確實把考核結果納入市委、市政府對各縣（市）區各高新區的責任目標管理考核。市、區財政要在條件允許下，加大對河道整治的資金傾斜和投入。財政、環保、建設、市政公用、水利、園林等部門要積極向上級部門爭取資金支持，同時要深入研究合理利用市場機制、創新BT、BOT等建設模式，吸引更多的社會資金投入到河道整治中來。

結語

濟南以“泉城”聞名天下，2013年濟南市被水利部確定為全國第一個水生態文明建設試點城市，到2020年爭取實現“泉涌、河暢、水清、景美”的目標。濟南市將明確實行最嚴格的水資源管理制度，完善河湖水網體系，加強水資源節約利用，改善水生態環境，保障飲用水水源地安全達標、加強地下水管理與保護，強化水生態安全。目前濟南市政府及市民對于城市河道整治、水環境保護方面做出大量的努力，也取得了一定的成果。只有大力開展水生態河道建設，才能發揮防洪排澇、水利灌溉等基本功能，同時，充分發揮城市河道旅游觀光、休閑娛樂、人文生態等功能，為濟南創建水生態城市注入新的活力，促進濟南市水生態文明城市的發展。

（作者單位：濟南市臥虎山水庫管理處）endprint