智慧城市建設模式初探

摘要：隨著大數據的爆發式增長，智慧城市建設成為目前城市建設的熱點，它是城市可持續發展與新一代信息技術相結合的產物。文章對智慧城市的由來和概念進行了簡述，論述了建設智慧城市的意義，并指出了我國在智慧城市建設中普遍存在的問題，以供參考。

關鍵詞：智慧城市；城市發展；城市規劃；城市建設模式；城鎮化建設

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）34-0007-02

1 智慧城市的由來及概念

1.1 智慧城市的由來

近年來，隨著經濟的發展和國民收入的增加，我國城鎮化步伐加快。不少地方打著推進城鎮化的旗號，紛紛打造新城建設模式，以縣城為例，小區越建越多，樓房接連而起，不少農村也建起了新民居，人們將“住樓房”奉為時尚。一些地級市“貪大求全”，甚至不切實際地提出建設“國際化大都市”等規劃。我國的城市規劃和建設在不少地方與房地產開發劃上了等號，城市發展進入誤區。在這一背景下，隨著大數據的爆發式增長，作為城市可持續發展與新一代信息技術結合的產物誕生了——智慧城市。智慧城市的建設是當今世界城市發展的新目標和新模式。

1.2 智慧城市的概念

智慧城市的概念目前還有待完善。目前普遍認為，智慧城市是現代科技社會的一種城市形態，它基于物聯網、云計算等信息技術支撐，處于知識社會下一代創新（創新2.0）的環境，并綜合應用維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法。建設智慧城市有利于營造激發創新的生態，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。

2 建設智慧城市的意義

截至2014年一季度末，在我國新型城鎮化建設過程中已經有104個城市開展了智慧城市規劃建設，80%以上的二級城市已經明確提出將建設智慧城市。建設智慧城市已經取得廣泛共識，其積極意義主要有：

2.1 有利于保持經濟持續快速發展，轉變增長方式

由于資源緊張，人口膨脹、環境惡化等問題日益嚴重，我國大多數城市發展遇到了瓶頸，面臨的土地、空間、能源、清潔水等壓力越來越大，這些都成為制約城市發展的因素。例如，城市的空氣質量，《2007年全國城市環境管理與綜合整治年度報告》顯示，2007年，空氣質量達到二級標準的城市僅占44.2%，達到三級的城市僅占54.9%，劣三級的城市占0.9%?？晌腩w粒物的年日均值為0.093毫克/立方米，二氧化硫年日均值為0.052毫克/立方米，二氧化氮年日均值為0.035毫克/立方米。2007年，醫療危險廢物未按要求進行集中處置的城市155個，其中地級城市醫療危險廢物集中處置率77.24%，有61個地級及地級以上城市的醫療危險廢物未按要求進行集中處置，因為使用傳統的技術和管理方法處理醫療危險廢棄物已經難以有效解決。目前發達國家正在研究如何創新性地使用新一代信息技術、知識和智能技術手段來重新審視城市的本質、城市發展目標的定位、城市功能的培育、城市結構的調整、城市形象與特色等一系列現代城市發展中的關鍵問題，特別是通過智慧傳感和城市智能決策平臺解決節能、環保、水資源短缺等問題。

2.2 有利于促進產業升級和結構調整，保持可持續發展

在未來世界，一個城市能否獲得可持續發展，關鍵要看其是否擁有一批具有核心競爭力的企業。目前的資源密集型和勞動密集型產業在未來的發展中是不具備競爭力的。智慧城市建成以后，國內各企業與高校之間將實現產、學、研一條龍資源鏈，從而達到資源互補，實現強強聯合，并建立起協同創新機制和平臺，提高創新能力。還可以通過技術引入手段，以行業為單位建立創新協同機制，并整合不同行業之間的協同機制，進一步提升城市內部和城市之間的創新能力，以達到推動產業升級和結構調整的目的。

2.3 有利于改變人們后工業時代的生活方式

隨著近幾十年工業化步伐的加快，我國的城市迅速發展，在工業化發展的同時，人們不僅收獲了物質財富，同時也徹底改變了以往的生活模式。伴隨著歷史巨變，生活逐漸社會化和國際化，一些舊有的意識形態和價值觀被人們懷疑和背叛，也出現了眾多的安全問題。城市規模不斷擴大，人員構成復雜，流動人口增多，物流系統遍布各個角落，不安全因素空前增加，傳統的由質檢部門和居委會進行管理的傳統方式已經捉襟見肘。為應對這一現狀，城市管理系統必須進行革新，即利用新一代信息技術建立起智能監控和管理系統，實現智慧化管理，維護現代城市的宜居、安全和舒適。智慧社區就是其中一個重點建設目標，它是指充分利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術的集成應用，為社區居民提供一個安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態的社區。城市宜居性的提高也是吸引人才的一個重要元素。

2.4 有利于迅速和妥善解決突發性事件和應急事件

經濟和技術的發展促進了全球的一體化，但全球一體化也帶來了許多弊端，如惡性傳染病爆發、惡性犯罪事件的增加、國際恐怖主義的威脅等問題。2014年屢次出現的恐怖襲擊事件令人警醒，智慧城市的引入可以在一定程度上防范此類惡性事件的發生，例如實時監控系統可以快速感知這些突發性事件，通過其智能化的調控能力和行為意識加快（由城市智能決策平臺或由市長）判斷和決策的準確性、有效性和及時性，從而實現不同區域和行業的協同和應對能力。同時智慧城市也具備“學習能力”，從而不斷提高處理突發性事件和應急事件的水平，使應急預案程序化、智能化。

3 智慧城市建設中存在的問題

從2008年由IBM公司提出“智慧地球”這一概念至今，僅有短短五六年的時間，我們對于建設智慧城市的認識不可避免地仍存在不少問題，筆者認為集中表現在以下三個方面：

3.1 認識不清

建設智慧城市需先認識智慧城市，目前大多數人對其仍然存在著“概念不清、外延不明”的問題，對于到底什么樣的城市才算是智慧城市，我們建設的目的是什么，建設思路又是什么這些問題難以做出正確回答。由此帶來的結果是，盲目跟風其他城市，效仿建設，只是把智慧城市建設作為形象工程和政績工程；智慧城市僅僅定位在工程建設，并沒有明確主要的任務和規劃藍圖，也沒有實現跨部門的資源共享和業務協同的機制。

3.2 參建社會力量薄弱

許多城市在建設智慧城市的過程中都將其歸為政府投資，難以發揮市場配置資源的基礎性作用，并沒有激發社會力量參與智慧城市建設的積極性和創造性，導致社會參與度低，群眾認識模糊，最終將導致智慧城市建設難以持續地推進。

3.3 割裂與信息化建設工作的關系

不少城市在建設智慧城市的過程中存在一種不良傾向，將當前的智慧城市人為地與之前的信息化建設工作割裂開來。這樣做容易導致以下結果：加劇業務系統的信息孤島局面；企業信息化發展進一步被邊緣化；信息網絡安全問題繼續受到冷落。這與建設智慧城市的初衷是相違背的。

4 結語

建設智慧城市并不輕松，從宏觀上需要統一規劃，完整的科學標準以及運行體系，從微觀上需要豐富的人才儲備和強大的技術研發能力，還要有持續不斷的資金投入。我國在建設“智慧城市”過程中暴露出的一些問題值得相關各方密切關注。但是我們相信，在我國硬件條件和軟件條件均具備的前提下，智慧城市建設一定有一個理想的前景。

參考文獻

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作者簡介：許鵬（1987-），男（回族），河南郾城人，漯河市市政管理處助理工程師，研究方向：城建系列。