論珠海供電局電網建設項目安全管理

摘要：隨著近年來珠海經濟特區、橫琴新區的迅速崛起，珠海供電局主動承擔社會責任，全力推進電網建設，確保電力供應穩定，為珠海地區的經濟發展保駕護航。電網建設項目時間緊、任務重，在變電站、線路的施工過程中往往面臨著巨大的安全風險，安全生產是企業的生命線，我們必須要千方百計、積極主動地做好電網建設項目安全管理。

關鍵詞：珠海供電局；電網建設項目；安全管理；四步法；五個嚴禁；承包商考核

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）34-0121-02

1 統一思想，牢固樹立一切事故都可以預防的安全理念

安全生產是供電企業的生命線，任何安全生產管理都需要有戰略性的安全理念來支持和指導，南方電網公司提出“一切事故都可以預防的安全理念”就是要未雨綢繆，從源頭上來控制事故的發生。與此同時，我國安全生產管理總則也要求貫徹“安全第一、預防為主”的指導方針，所以牢固樹立這一理念對我們的安全管理工作是主動的、積極的、深入人心的。

2 掌控源頭，堅決執行基建安全管理“五個嚴禁”

“五個嚴禁”是公司設定的基建安全管理“紅線”， 所有參與公司基建工程的單位必須嚴格執行，所謂基建工程安全管理“五個嚴禁”指的是：（1）嚴禁非法轉包、違規分包；（2）嚴禁以包代管；（3）嚴禁“皮包公司”、掛靠和借用資質施工隊伍承包工程和入網施工；（4）嚴禁未落實安全風險控制措施工作業；（5）嚴禁未經安全生產培訓并合格的人員上崗作業。我們將“五個嚴禁”作為最大限度防范人身安全事故發生的重要保障，堅決貫徹執行。我們按照《南方電網公司基建安全管理“五個嚴禁”檢查表》的要求，每月對在建工程進行例行檢查，對違規者采取經濟處罰、行政問責、資信評價及專項審計等處理措施，并對嚴重違反、造成事故的單位追究相關管理責任和領導責任

3 注重過程，認真落實基建安全管理“四步法”

電網建設項目存在施工作業面較多、專業分布廣泛、多工種施工交叉作業、施工作業人員流動性大、安全意識不高等諸多影響安全的不穩定因素，倘若任其發展，勢必嚴重威脅電網建設安全，因此，我們有針對性地制訂了基建施工現場安全 “四步法”，全過程地監管基建施工現場安全。“四步法”的流程為：第一步，項目開工前，建設單位（業主項目部）組織施工、監理單位參考南方電網公司《電網建設施工作業指導書》，根據實際項目作業任務、施工條件編制本工程作業指導書，并結合現場實際開展差異化分析，對施工人員培訓和考核，并在施工過程中持續應用。第二步，開展風險評估與控制工作，建設單位（業主項目部）組織施工、監理單位根據實際項目作業任務、施工條件，參照《電網工程建設施工安全基準風險指南》開展針對性安全風險評估工作，形成《xx項目安全基準風險分析表》并進行報審。風險評估等級分為“特高、高、中、低、可接受”5個等級。施工項目部必須對參與中級及以上等級風險施工作業的人員進行針對性的安全教育和風險防范控制培訓；對高和特高等級風險的施工作業還應制定專項風險控制措施。第三步，使用安全施工作業票，施工單位對照使用的《電網建設施工作業指導書》和審批后的《xx項目安全基準風險分析表》，按照工序抽取使用《電網工程建設安全施工作業票》。業主和監理單位定期檢查《電網工程建設安全施工作業票》的使用是否規范完整。第四步，召開站班會及安全技術交底業，主項目部應督促承包商嚴格執行每日站班會和安全技術交底，做好“三交三查”，即交任務、交技術、交安全和查衣著、查三寶、查精神面貌，涉及運行作業，還要做好“兩票”、“三寶”、“四措”、“一交底”、“十個規定動作”的檢查。每日站班會安全技術交底的“三交”的“交任務”中必須由現場施工負責人對當天的工作任務分配填寫清楚，具體到哪類施工任務由哪些施工人員負責。監理人員參與每天的安全技術交底，監督施工單位正確開展安全技術交底，并在交底記錄上

簽名。

4 運用“二八”定律，重點監管施工機械（具）

不合格的施工機械（具），特別是起重類等特種設備是電網建設中的重大危險源，倘若對其監管不到位，不經嚴格審核就進場施工作業，很有可能在施工過程中造成安全事故，甚至會釀成群死群傷的重大安全事故，不合格的施工機械（具）就如同一顆“定時炸彈”，隨時都有爆炸的可能。因此，我們專門制定了一系列施工機械（具）的管理要點。首先，運用“二八定律”，按照根據機械（具）和設備使用的重要性和安全風險的高低，確立必須進行管理和控制的20%的主要施工機械（具）和設備管理。從電網建設常用的110多種施工機械（具）和設備中選出35種作為重點監管；其次，在施工機械（具）進場施工前，業主、監理方要嚴格執行入網作業審核制度，明確管理責任，對審查不合格的施工機械（具）一律清退；最后，貫徹落實特種設備管理“八步驟”（“八步驟”是指特種設備及相關設施清單、維護保養項目和周期、維護保養記錄臺賬、作業指導書、操作手冊、政府年檢記錄、三證合法合規、重大作業前的專項檢查）和“六環節”（“六環節”是指設備進場→注冊管理→安裝與拆卸→使用與維護→檢測與檢驗→檢查監督）。

5 獎懲分明，以基建承包商考核為總抓手

以基建承包商考核扣分為主要手段，結合日常基建項目管理工作，對承包商電網建設過程中的違章行為進行處罰，實現對承包商動態管理，強化業主現場管控力度，促使承包商提升自身管理水平，實現承包商的優勝劣汰，最終確保基建項目建設處于在控、可控狀態。2014版違章處罰條款共34項，全面覆蓋基建“六管理”（“六管理”是指項目管理 、安全管理、 質量管理、進度管理、造價管理、技術管理），其中安全管理共18條，占總處罰條款的53%。業主單位對所轄范圍內有施工作業的承包商，每月開展不少于一次的檢查，并及時向省公司反饋扣分情況，使扣分承包商得到相應的處罰。

6 加強施工人員安全教育，做到“四不傷害”

一線施工作業人員，特別是土建施工作業人員往往文化程度不高、安全意識薄弱。針對這一弊端，業主和監理定期組織施工作業人員進行安全學習與事故案例宣貫，并多以生動的圖片和PPT展示來分享安全經驗，在學習宣貫的過程中，要做到多一些溝通、少一些指責，多一些疏導、少一些冷漠，嚴肅活潑，講求實效，使一線施工作業人員發自內心地關注安全，并關心身邊工友的生命安全，做到“四不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不受傷害。安全生產“以人為本”，有效地防止人的不安全行為，減少人為的失誤。

7 結語

電網建設安全管理是一項艱巨的任務，是一個點多面廣的動態管控過程，只有讓我們的廣大安全管理人員、施工作業人員樹立了牢固的安全生產意識，并結合多種行之有效的安全管控措施，才能從源頭上來控制事故的發生。

參考文獻

[1] 中國南方電網有限責任公司電網建設施工作業指導書[S].

[2] 電網工程建設施工安全基準風險指南[S].

[3] 電網工程建設安全施工作業票[S].

[4] 南方電網公司“五個嚴禁”檢查表[S].

[5] 南方電網公司基建承包商違章處罰條款[S].

作者簡介：周夏涵（1983-），男，江西贛州人，廣東電網有限責任公司珠海供電局物流服務中心計劃采購助理專責。endprint