國家是否安全還是要用實力說話

肖東升

國家安全一般包括兩個部分：傳統安全威脅和非傳統安全威脅。

傳統安全威脅主要是指國家面臨的軍事威脅及威脅國際安全的軍事因素。按照威脅程度的大小，可以劃分為軍備競賽、軍事威懾和戰爭三類。戰爭又有世界大戰、全面戰爭與局部戰爭，國際戰爭與國內戰爭，常規戰爭與核戰爭，等等。

非傳統安全又稱“新的安全威脅”，指的是人類社會過去沒有遇到或很少見過的安全威脅；具體說，是指近些年逐漸突出的、發生在戰場之外的安全威脅。非傳統安全問題主要包括：經濟安全、金融安全、生態環境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒排法移民、海盜、洗錢等。

中國國家安全目前所面臨的總體形勢還是向好的，中國作為世界第二大經濟體的地位進一步鞏固，綜合國力得到進一步提升，維護國家安全的能力得到進一步增強。

國無近憂，必有遠慮，一個國家是否正遭受傳統的安全威脅？這種威脅有多大的破壞力？威脅來自何方？作出這些判斷其實并不難，就中國目前所面臨的傳統安全威脅而言，遠有超級大國利用政治、經濟、外交甚至軍事手段的不斷施壓，近有傳統軍國主義國家死灰復燃的鼓噪；陸上有民族分裂勢力里通外國制造暴恐案件，海上有一些惡鄰小國充當大國代理人不斷挑起“島爭”和“海爭”。

在這樣嚴峻的形勢面前，中國設立了中央國家安全委員會，而且由國家主席習近平親自擔任安委會主席。這個組織的設立非常及時，也很有必要，有利于強化中國維護國家安全的頂層設計能力，有利于國家安全工作的整體規劃和統一協調行動，有利于提高中國在面臨各種安全危機和挑戰時的應變能力，對于中國有效維護國家安全具有重要的積極意義。

實際上，判斷一個國家的傳統安全威脅是否嚴重，關鍵還是要用實力說話，我國之所以被一些國家當成頭號敵人，也在于我們的和平發展之路被人誤讀，讓人感到不舒服。但是中國的發展不可阻擋，中國早已不是100多年前積貧積弱的“東亞病夫”，某些國家試圖要挑起大的事端，要像從前那樣侵略中國，那得先掂量掂量自己是否有與世界第一人口大國、世界第二經濟大國和世界主要軍事強國叫板的底氣和勇氣。“朋友來了有好酒，若是那強盜來了，迎接他的有獵槍！”顯然，中國軍人手里握著的早已不是獵槍了！

相對于傳統安全的威脅，來自于非傳統安全領域的諸多挑戰對于中國國家安全構成的威脅更嚴重些。辯證地說，非傳統安全與傳統安全之間沒有絕對的界限，如果非傳統安全問題矛盾激化，有可能轉化為依靠傳統安全的軍事手段來解決，甚至演化為武裝沖突或局部戰爭。

氣候、環境、糧食、水、食品……這些年來，我國的非安全威脅有增無減，在國內安全問題上，我們真的沒法做到高枕無憂。所以國家主席習近平在最近主持召開的中央國家安全委員會第一次會議上發表重要講話。他強調，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，夯實國家安全的群眾基礎，走出一條中國特色國家安全道路。

適應國情，以民為本，既重視傳統國家安全，又重視非傳統國家安全。這是中央高層為中國國家安全設定的基本路徑。本期《祖國》雜志出刊之時，正逢由本刊主辦的“中國安全高級論壇”舉行之際，為此，本刊“特別關注”欄目適時推出一組有關國家傳統安全和非傳統安全方面的文章，希望能給與會者和本刊讀者提供一些有用的信息，同時希望有更多的人關注中國國家安全，大家一起為中國國家安全作出貢獻。