從國內(nèi)外案例看智慧規(guī)劃應(yīng)用研究

舒凱

慧規(guī)劃即充分借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算和

PSS等新技術(shù)，根據(jù)采集參數(shù)的類別和精度以及設(shè)定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)的多少等因素，生成多個可進行比較和評選的規(guī)劃模型（參數(shù)設(shè)定越多越精確，生成的規(guī)劃模型差異越小），最終根據(jù)規(guī)劃的使用和城市建設(shè)的需求選擇一個最適宜未來發(fā)展的模型。同時可以在數(shù)據(jù)模型的管理中實時添加監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)評估用地使用效率和對周邊環(huán)境的影響，充分體現(xiàn)“智慧規(guī)劃”的智能性。簡言之，智慧規(guī)劃就是在海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取、運算的基礎(chǔ)上，對滿足既定條件下的規(guī)劃模型優(yōu)化，最終建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的低碳、生態(tài)、智慧的城市或者園區(qū)過程，其主要特點是標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化、智慧化。

案例一：智慧紐約規(guī)劃

紐約市作為美國最大的城市與商港，也是世界經(jīng)濟中心之一，其集中、高效、密集、多樣性及無盡的創(chuàng)造可能性為建設(shè)智慧城市提供了先天優(yōu)勢。智慧紐約規(guī)劃內(nèi)容關(guān)注于城市環(huán)境的5個層面：土地、空氣、水、能源以及交通運輸，期望到2030年為全紐約人建設(shè)一個更加便利、美麗、健康和平等的城市。目前美國智慧城市規(guī)劃所遵循的是“紐約市（2007-2030）城市總體規(guī)劃”（PlaNYC），主要涵蓋十大模塊目標(biāo)（見表1）。

通過紐約智慧城市規(guī)劃案例可以認(rèn)識到，“智慧規(guī)劃”區(qū)別于傳統(tǒng)規(guī)劃主要體現(xiàn)在所關(guān)注方向不僅僅局限于城市的建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展，更需結(jié)合智慧城市的發(fā)展目標(biāo)將規(guī)劃的關(guān)注面擴展到市民生活息息相關(guān)的各項內(nèi)容中去。通過合理有效的統(tǒng)籌資源、分析數(shù)據(jù)、構(gòu)建模型，提供良好的城市建設(shè)與管理的政策和方法。

案例二：智慧廣東規(guī)劃

依托中國物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心高端的信息化、智慧城市平臺資源搭建“智慧廣東”建設(shè)規(guī)劃框架。智慧廣東規(guī)劃框架涵蓋調(diào)研診斷、對標(biāo)分析、戰(zhàn)略定位、功能架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、發(fā)展計劃、投資預(yù)算、運營模式、保障體系、政策制度等近十個領(lǐng)域的規(guī)劃工作內(nèi)容（見圖1）。

智慧廣東規(guī)劃建設(shè)主要包括五大服務(wù)模塊：

調(diào)研診斷，主要包括政府線條調(diào)研與企業(yè)線條調(diào)研。主要內(nèi)容包括發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)、未來發(fā)展計劃、當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)的主要要求、信息化現(xiàn)狀與問題、信息化需求。

政府的發(fā)展戰(zhàn)略與狀況評估。主要內(nèi)容包括發(fā)展戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)布局、主要發(fā)展指標(biāo)、周邊競爭格局、功能載體布局、發(fā)展階段評估。

信息化水平評估。主要由網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)平臺、應(yīng)用體系、與同類城市/園區(qū)的差距。

對標(biāo)研究。包括國內(nèi)外同城市的信息化、智慧化體系研究、主流供應(yīng)商相關(guān)智慧城市解決方案研究。

智慧城市規(guī)劃。主要內(nèi)容包括城市/園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位、現(xiàn)狀與面臨問題、需求分析、智慧城市/園區(qū)定位與整體戰(zhàn)略、建設(shè)的意義與價值、體系架構(gòu)與子系統(tǒng)、運營體系、投資模式與投資預(yù)算、分階段建設(shè)計劃、保障措施以及管理制度與體系。

研究結(jié)論

通過以上案例可知，智慧規(guī)劃是智慧城市實現(xiàn)的基本途徑，智慧規(guī)劃關(guān)系到智慧城市建設(shè)的成敗。因此在智慧城市建設(shè)過程中首先要堅持智慧并行的規(guī)劃理念，按照感知、認(rèn)知、整合創(chuàng)新發(fā)展的思路；其次智慧規(guī)劃應(yīng)該堅持系統(tǒng)性原則，應(yīng)該根據(jù)智慧城市概念及內(nèi)涵科學(xué)、系統(tǒng)設(shè)計模塊，充分體現(xiàn)智慧規(guī)劃的科學(xué)化與智慧化；第三，智慧規(guī)劃應(yīng)該注重其獨立性規(guī)劃理念，在對智慧城市建設(shè)過程中應(yīng)該緊密結(jié)合城市訴求，避免千篇一律及生搬硬套的模塊化?？傊?，智慧規(guī)劃的要素主要包括以下幾點：

智慧基礎(chǔ)設(shè)施，包括信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、公共服務(wù)平臺及信息安全保障。主要涉及到寬帶網(wǎng)絡(luò)、三網(wǎng)融合、無線城市，物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，及云計算平臺，物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，信息資源共享與開發(fā)平臺。其中物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺主要是針對前期數(shù)據(jù)收集、云計算處理數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。

智慧管理服務(wù)。主要由智慧政府、智慧公共服務(wù)體系以及智慧公共管理體系三個方面。

智慧產(chǎn)業(yè)。智慧產(chǎn)業(yè)是通過信息基礎(chǔ)設(shè)施，新一代的信息基礎(chǔ)使整個產(chǎn)業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、制造到管理銷售，整個過程都要利用信息技術(shù)來提升整個自動化水平。

智慧支撐環(huán)境。智慧支撐環(huán)境主要包括四個方面：生態(tài)環(huán)境水平、人才環(huán)境、創(chuàng)新能力、保障機制。

（作者單位：廣西自治區(qū)南寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會）