如何搞好專案查賬

周先海

經濟腐敗是當今最主要的腐敗，嚴肅查處經濟腐敗也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，而進行專案查賬是挖出經濟腐敗行為的重要手段之一。所謂專案查賬是指在查辦專案中由辦案機關的查賬人員或辦案機關所聘請、委托專業部門、單位的查賬人員針對案件所進行的查賬。如何搞好專案查賬呢？根據本人從事財會、審計、紀檢監察工作二十多年的體會，就此談點膚淺的認識。

一要明確查賬目的。專案查賬是有一定目的的查賬，有的查賬目的比較綜合，如對反映某個單位財務管理混亂而存在較多違法違紀問題的查賬；有的查賬目的比較單一，如對反映某同志貪污、反映某單位偷稅漏稅的查賬。不論專項查賬的目的比較綜合還是單一，查賬人員都要明確查賬的目的，以便有的放矢地開展工作。當然，在實施特定目的的查賬時，也要注意發現其他的違法違紀行為。

二要制定查賬方案。接受專案查賬的任務后，為統籌安排好工作，順利完成查賬任務，除十分簡單的專案查賬外，要制定查賬方案。查賬方案中一是要明確需要查清的事項，二是要明確查賬的范圍及重點，三是要明確人員的組成及分工，四是要明確工作的要求及進度，五是要明確后勤的保障及紀律。由于查賬方案是在實施查賬之前制定的，未必與實際情況完全一致，在實施過程中要根據實際情況及時進行修改和調整。

三要抓好保密安全。專案查賬涉及被查單位或人員的切身利益，關系復雜，因此保密安全工作格外重要。對此，一是要嚴明保密安全紀律，讓全體查賬人員時刻繃緊保密安全弦。二是要把賬調到查賬機關來查，這樣既可以避免就地查賬中被查單位人多嘴雜、容易泄露秘密的弊端，也可以避免在賬未查清之前的人為干擾。三是要安排好查賬地點，以減少查賬人員與外界的接觸，防止向外擴散案情。四是要妥善保管好調來的賬目資料，最好不查時鎖入保險柜中，以防止賬目資料遺失。

四要突出查賬重點。只有突出查賬重點，才能提高工作效率。專案查賬的重點要根據查賬的目的和被查單位或人員的實際情況來確定，一般來說，可以從環節、業務、時間、項目、人員、聯系單位等方面選擇查賬重點。如對反映貪污的查賬，一般情況下重點收入方面可放在查收款票據的開出、資產的出售、往來賬款的收回上，支出方面可放在查報銷票據特別是其本人和親信經手票據的真偽上。

五要選好查賬方法。查賬的技術方法很多，在專案查賬中，要根據查賬的目的和被查單位或人員的實際情況科學地選用查賬方法，并要注意各種查賬方法的配合運用，因為查賬方法選用的好壞，直接關系到查賬的成敗。查賬方法選用得好，就能收到事半功倍的效果；查賬方法選用得不當，就有可能達不到查賬的目的，甚至得出錯誤的查賬結論。

六要充分利用線索。在專案查賬時，由于被查對象特別是違法違紀的個人往往作案手段狡猾、蹤跡隱蔽，確實給查賬帶來了難處。為此，如掌握有需要查實問題線索的，要充分利用已經掌握的線索進行查賬，以增強查賬的針對性和有效性。同時，還要采取發動群眾舉報、走訪、找相關人員調查等措施千方百計收集需要查實問題的線索，以備查賬時利用。

七要快速查賬核實。專案查賬人員接受任務后，就要雷厲風行，快速查賬核實，以快取勝。這樣一是可以防止被查單位或人員聽到音信后，掄在查賬人員前面涂改、轉移、毀滅證據；二是可以防止被查單位或人員利用時間差進行串供搞攻守同盟；三是實施查賬的時間越短，泄密的可能性就越小，被查單位或人員可用于對抗組織調查的時間就越少，案件也就越容易突破；四是查賬人員完成一項工作任務后又好投入新的戰斗。

八要內查外調聯動。在專案查賬中，內查外調同等重要，在成立查賬組的同時也要成立外調組，并且內查外調要聯動配合，及時互通情況，做到相互印證，即查賬人員在賬上發現問題或線索后要及時告知外調人員，以便外調人員迅速找有關單位或人員進行調查核實；外調人員在外調中發現問題或線索后也要及時告知查賬人員，以便查賬人員迅速在賬上進行查證。

九要嚴密獲取證據。取證工作是專案查賬的核心環節，必須嚴密進行。一是必須堅持客觀、關聯、合法的原則。二是該復印的要復印，該抄錄的要抄錄，該做詢問筆錄的要做詢問筆錄。三是每個證據都要做到要素齊全，不留缺陷。四是每份證據該履行的手續都要履行，如盤點表參加盤點的人員都要簽名，詢問筆錄被詢問人要簽署記錄是否屬實的意見并簽名。

十要客觀作出結論。專案查賬結束后，要對所查的情況認真地進行梳理、分析，客觀地寫出書面報告，實事求是地作出結論，按照政策法規公正地提出處理意見、建議。同時，對管理方面存在的漏洞和薄弱環節應向被查單位提出改進工作的意見、建議。最后，還要做好查賬資料的歸檔或移交工作。

（作者單位：銅鼓縣國有

資產監督管理委員會）