云南省涉汞重點排放源及區域環境介質監控方案與可行性分析

聶晶晶，施 擇，張渝霞，李 元

（1.云南省環境監測總站，云南昆明650034；2.云南農業大學資源與環境學院，云南昆明650201）

汞是常溫下呈液態的金屬，由于其特殊的理化性質，被廣泛應用于不同產品和工藝中。汞的使用與排放不當可造成嚴重的環境污染并危及人體健康與生態環境安全，成為國際上備受關注的全球性重大環境問題。聯合國環境規劃署已從2010年起針對全球汞污染問題就擬定一項具有法律約束力的國際文書展開談判。

我國是汞的生產、使用和排放大國，汞環境污染現狀不容樂觀。隨著我國工業化和城市化進程的加快，包括汞在內的重金屬污染進一步加劇，黨中央和國務院對此高度重視，發布了 《國務院辦公廳轉發環境保護等部門關于加強重金屬污染防治工作的指導意見的通知》（國辦發〔2009〕61號），批復了 《重金屬污染綜合防治 “十二五”規劃》（國函〔2011〕13號）。為加強汞污染的防控，根據環保部《關于開展全國汞污染排放源現狀調查評估的通知》（環辦〔2011〕34號）和《關于印發〈全國汞污染排放源現狀調查技術指南〉的通知》（環辦〔2011〕47號）要求，云南省在2011年開展了汞污染排放源調查的工作，基本摸清云南省在汞生產、加工、使用和排放的基本情況。在前期調查工作的基礎上，組織開展云南省重點涉汞領域污染防控監管對策的研究，是為了削減汞使用與排放，加強含汞廢物的監管，規范完善汞污染的常態化監管機制。結合云南省的實際情況，制定了重點排放源及區域環境介質監控方案與可行性的分析研究。

1 云南省涉汞企業調查情況

2010年云南省涉汞4個調查行業汞污染產生量共計6543.51kg，其中廢水中排放3.61kg，廢氣中排放481.26kg，固廢中汞污染產生量為6058.64kg；各行業中，電石法聚氯乙烯（PVC）生產中產生總汞量6058.21kg，占總產生量的92.58%，電池生產行業排放0.50kg，占總排放量的0.01%，鉛鋅冶煉行業排放量375.12kg，占總排放量的5.73%，銅冶煉行業排放109.66kg，占總排放量的1.68%；各州市中，昆明市排放6090.94kg，占總排放量的93.06%。

表1 云南省各州市汞產量

2 重點排放源及區域環境介質監控方案及可行性分析

2.1 審批和驗收階段監控

2.1.1 重點排放源

重點排放源為電石法聚氯乙烯（PVC）生產企業，也是汞排放占的比重最高的行業。所以對PVC生產企業的監控尤其重要。

（1）新建、改建、擴建電石法聚氯乙烯生產企業，環評報告中必須要求采用低汞觸媒作為催化劑，降低單位聚氯乙烯的汞消耗量。將 “三廢”的監管放在首位，對于 “三廢”的處置工藝必須遵循國家對汞污染監控的要求。廢氣的排放應采用鹽酸深度脫洗、氣相汞高效回收等先進工藝和設施削減其排放；含汞廢水采用硫氫化鈉處理，盡量循環利用，達到零排放；固體廢物應交給有資質的企業對其進行回收利用，含汞危險廢物管理應執行國家有關危險廢物管理規定。

（2）對新建、改建、擴建電石法聚氯乙烯生產的企業的驗收監測方案中，必須對企業的 “三廢”處理設施、排放情況進行監測。

2.1.2 重點區域

重點區域的環境監管部門要綜合了解到汞污染的現狀，了解汞排放量的變化，從總量源頭上加以控制。在目前排放總量的水平上，按照國家規劃要求，逐年實行減排。還可以參考環保部的方法，對于重點區域實行涉汞的限制性審批政策。

（1）新建、改建、擴建生產企業的環評報告中必須將 “三廢”的監管放在首位，對于 “三廢”的處置工藝必須遵循國家對汞污染監控的要求。廢氣的排放應采用旋風除塵、電除塵、電除霧、煙氣凈化塔、鹽酸深度脫洗、氣相汞高效回收等先進工藝和設施削減其排放；含汞廢水采用硫氫化鈉等處理工藝，盡量循環利用，達到零排放；固體廢物應轉移至渣場進行填埋或者交給有資質的企業對其進行回收利用，含汞危險廢物管理應執行國家有關危險廢物管理規定。

（2）對新建、改建、擴建的企業的竣工驗收監測方案中，必須對企業的 “三廢”處理設施、排放情況進行汞監測。

2.2 企業投入生產階段

2.2.1 企業自身監控

企業作為環保管理的主體部門，要充分認識到汞污染的嚴重性，對于國家開展汞污染監控的意義，企業要配合環保部門，遵循國家重金屬污染防治工作的規定，做好廢水、廢氣監測。配合好當地環保部門的監管工作；加強廢汞觸媒、廢活性碳、廢鋸末和泥渣的堆放、存儲、轉運，符合危險廢物轉移規定。

2.2.2 管理部門監控措施

（1）企業廢水總排放口，進行監測，制定專門的PVC行業汞廢水排放標準；

（2）加強對廢酸、廢堿中汞污染物的監測，并制定有關廢酸、廢堿中汞含量的強制性標準，規范統一監測方法；

（3）固廢中心做好危險廢物的堆放、存儲、轉運中的監管；

（4）環境監察部門對于企業的監察過程中，重點巡查重點涉汞排放源內污染物企業，將污染治理設施、生產原料、生產工藝變更情況作為重點，應規范臺賬的管理。

2.2.3 技術部門監控措施

監督性監測對于重點排放源監控是不可或缺的手段，結合企業自身的監測部門，加強日常的監測管理。及時做好監測數據的上報。

（1）加強無組織排放的監測，汞平衡的結果表明，汞無組織排放比例較高；

（2）環保部門作好危險含汞固廢的監測，了解汞元素在固廢中確切含量；

（3）做好基礎數據的積累工作，汞污染調查提出時間不久，很多環境介質的監測數據欠缺，應加強各種環境介質的監測工作。

監督性監測的頻次：每個季度1次，采樣頻次為1天3次；包括廢氣、廢水；對于企業的原料和生產工藝沒有重大變更的情況下，廢酸、廢堿、含汞固廢每年監測1次；采樣頻次為隨機抽取混合樣品。考慮到汞的遷移性，對企業周圍地下水的監測，每年1次，時間為枯水期。

企業監測頻次：對廢水、廢氣每天監測1次。廢酸、廢堿、含汞固廢每月監測1次，并作好樣品的保存，以便監督性監測部門抽查。對于重點排放源可以運用抽查比對的形式加強對電石法聚氯乙烯（PVC）生產企業的監管。

2.3 重點排放源及環境介質監控方案可行性分析

按照國家要求，目前對電石法聚氯乙烯（PVC）生產企業采用低汞觸媒替換高汞觸媒還有一定的技術難題；企業采用先進工藝處理廢氣、廢水也遇到一些技術性難題。目前廢酸、廢堿沒有規范的環境監測方法 （參考國標的監測方法），國標監測方法需要冷原子吸收測汞儀，企業和地方環境監測部門都沒有專門的儀器設備專門對其進行監測；另外在探索監測方法運用中，有萃取法、熱裂解法、微波消解冷原子吸收法、微波消解冷原子熒光法等，這些分析方法不同程度地存在樣品處理容量小、代表性差、稀釋級數多、誤差控制有一定難度、不能解決元素汞和氯化汞鑒別等問題。為了給汞污染防治工作提供全面的支持，建立更為有效的分析系統是有必要的。另外要充分考慮到基層監測站的監督性監測的任務，需合理安排，確定頻次和監測項目是否合理，在現有的條件下，能否滿足環境管理部門對于汞污染監控的要求。

3 小結

調查中也暴露出基層監督性監測力量的薄弱，很多監督性監測項目沒有包含汞元素，一個原因是基層監測站監測力量的缺乏，缺少專門的測汞儀器；另一個原因是人員素質的制約。企業對于汞污染的重視程度不夠也是汞污染防治的限制性因素之一。結合重點企業和重點區域的特點，制定的監控方案內容應包括項目從審批到竣工驗收到監督性監測方案的實施。加強對汞污染的危害性的宣傳教育工作，利用重金屬專項資金，對汞減排有突出貢獻的企業實行獎勵；從政策上引導企業自行開展汞的減排工作；鼓勵采用先進技術、先進工藝替換老的技術和工藝；可從根本上減少汞的排放。