沒有規(guī)矩不成方圓

浙江省經(jīng)濟信息中心

農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會、再到信息社會，

人類的生產(chǎn)生活方式今非昔比。隨著工業(yè)化和信息化深入融合的全面推進，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及和應(yīng)用的加快，浙江省正在經(jīng)歷向信息社會的加速轉(zhuǎn)型。要想對信息社會發(fā)展水平進行量化評價，必須先建立評價指標體系。

確立評價體系基礎(chǔ)

信息社會發(fā)展由社會主體信息化及其賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境構(gòu)成，二者是個彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)。一方面基礎(chǔ)環(huán)境構(gòu)成社會主體的活動空間，決定著社會主體活動的基礎(chǔ)條件、基本方式和發(fā)展方向；另一方面社會主體通過其自身行為對基礎(chǔ)環(huán)境的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。因此，可將基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)及社會主體信息化指數(shù)設(shè)為指標體系的一級指標。

基礎(chǔ)環(huán)境主要包括經(jīng)濟、社會、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，社會主體主要有居民、企業(yè)和政府三大類。因此，可將經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施、居民信息化、企業(yè)信息化和政府信息化設(shè)置為指標體系的二級指標。

經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)構(gòu)建。在信息社會中，經(jīng)濟發(fā)展具有三大顯著特征。一是經(jīng)濟水平發(fā)達，二是信息產(chǎn)業(yè)日益壯大，三是發(fā)展方式可持續(xù)。因此，在指標構(gòu)建上，選取最能直接反映經(jīng)濟發(fā)展水平的人均GDP指標衡量經(jīng)濟發(fā)展水平。選取通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員總數(shù)的比重三個指標，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)比重兩個維度，衡量信息產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)程度。選取研發(fā)投入占GDP比重、每萬人專利授權(quán)數(shù)兩個指標，從創(chuàng)新發(fā)展的維度，衡量可持續(xù)發(fā)展水平。

社會發(fā)展指數(shù)構(gòu)建。在信息社會中，社會發(fā)展具有三大顯著特征。一是社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，二是社會發(fā)展的包容性，三是社會生活更注重質(zhì)量。因此，在指標構(gòu)建上，選取城鎮(zhèn)化率這一指標，從城鄉(xiāng)融合維度反映社會發(fā)展協(xié)調(diào)性。選取城鄉(xiāng)居民收入比、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高最低差異倍數(shù)、農(nóng)村居民人均純收入高低收入戶差異倍數(shù)這三個指標反映社會包容性。按照國際做法，選取恩格爾系數(shù)反映社會生活質(zhì)量水平。

文化教育指數(shù)構(gòu)建。在信息社會中，文化發(fā)展具有兩大顯著特征。一是社會整體知識素養(yǎng)較高，二是人才資源豐富。這兩大特征均建立在充足的教育投入保障之上。因此，在指標構(gòu)建上，選取高等教育毛入學率這一指標反映知識素養(yǎng)水平。選取每萬人大專及以上在校生人數(shù)這一指標反映人才資源水平。選取財政性教育支出占GDP比重這一指標反映教育保障水平。

基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)構(gòu)建。在信息社會中，基礎(chǔ)設(shè)施具有兩大顯著特征。一是基礎(chǔ)設(shè)施的完備性，二是基礎(chǔ)設(shè)施的先進性。因此，在指標構(gòu)建上，選取有線電視入戶率、互聯(lián)網(wǎng)普及率兩大指標，從有線電視網(wǎng)、電信網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的角度，衡量基礎(chǔ)設(shè)施的完備性和先進性。

居民信息化指數(shù)構(gòu)建。在信息社會中，居民信息化具有兩大顯著特征。一是信息終端應(yīng)用高度普及，二是信息消費生活成為主流生活方式。因此，在指標構(gòu)建上，選取彩電、移動電話、計算機普及率，從當前居民生活最重要的三大信息終端產(chǎn)品應(yīng)用情況的維度，衡量信息終端普及程度。選取人均通訊消費支出、人均報刊訂銷數(shù)這兩大指標，衡量居民信息消費水平。

企業(yè)信息化指數(shù)構(gòu)建。在信息社會中，企業(yè)信息化具有兩大顯著特征。一是信息化手段和方式全面深度融入企業(yè)生產(chǎn)，二是企業(yè)普遍采用信息技術(shù)催生的新型商務(wù)模式。因此，在指標構(gòu)建上，選取企業(yè)ERP、MES、PLM及SCM普及率、企業(yè)裝備數(shù)控率、大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計工具普及率等六個指標，從企業(yè)內(nèi)部兩化深度融合的維度，衡量企業(yè)生產(chǎn)信息化普及程度。選取企業(yè)采購環(huán)節(jié)電子商務(wù)應(yīng)用率、企業(yè)銷售環(huán)節(jié)電子商務(wù)應(yīng)用率兩個指標，衡量企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展情況。

政府信息化指數(shù)構(gòu)建。在信息社會中，政府信息化具有兩大顯著特征。一是政務(wù)公開，二是政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此，在指標構(gòu)建上，選取能直接反映電子政務(wù)水平的政府網(wǎng)站得分衡量信息公開水平；選取在線服務(wù)得分衡量政務(wù)服務(wù)水平。

在一、二級指標下，共設(shè)置有17項三級指標與31項四級指標。

評價方法

本課題采用簡單線性加權(quán)的方法，評價模型公式如下：

其中，ZISI為浙江信息社會指數(shù)；為第i類一級指標中第j項二級指標中的第k項三級指標中第項四級指標無綱量化處理后的值；為第項四級指標在第k項三級指標中的權(quán)重；為第k項三級指標在第j項二級指標中的權(quán)重；為第j項二級指標在第i項一級指標中的權(quán)重；為第i項一級指標在總指標中的權(quán)重；n為一級指標數(shù)量；m為第i項一級指標中的二級指標數(shù)量；l為第i項一級指標中第j項二級指標中三級指標數(shù)量；為第i項一級指標中第j項二級指標中第k項三級指標中四級指標數(shù)量。

在計算前，需要對指標進行無量綱化處理，具體步驟如下：

首先，確定指標目標值。對每個指標的目標值均采用固定數(shù)值，目標值根據(jù)指標2020年的目標值、國際社會領(lǐng)先值、省內(nèi)現(xiàn)行最大值三種方法確定。

其次，無綱量化計算。無綱量化處理按照以下公式計算：

其中，Xi為指標值；Xtv為指標目標值。

最后，權(quán)重確定。采取平均權(quán)重。endprint