進一步推進?？谌嵝砸殴ぷ鞯乃悸?/h1>
2014-12-02 01:07:58龍翔春陳禮
今日海南 2014年4期
□龍翔春 陳禮
柔性引進人才是一種“用人不養”的新模式，投入成本低，產出效益高。近年來，?？谑性谌嵝砸M人才方面下了很多功夫，按照陳辭書記提出的“不求所有、但求所用，不求常住、但求常來”的新思路，海口市委市政府出臺了一系列柔性引進人才的政策，取得很大成績，也存在一些難點。現就?？谏罨坝萌瞬火B人，留人不拴人”的柔性引才機制創新，不斷引進新興產業和重點領域的高端專業人才，提出我們的思路與建議。
筑巢引鳳，廣招賢才
1.拓寬渠道，形式多樣。黨的十八大提出了“廣開進賢之路，廣納天下賢才”的人才戰略，?？趹脟H旅游島建設的契機，發揮自身優勢，加大宣傳力度，創新引才引智方式，廣招賢才，廣納群策。一是編制柔性引才規劃，健全人才需求目錄和定期發布制度，通過多種媒體廣為宣傳。二是利用“地緣”“業緣”“學緣”等關系，采用“項目+人才”模式，通過橫向聯系，建立合作平臺。通過技術合作引進科研成果，通過決策咨詢、兼職講學、科技合作等方式享用現有的人才智力。三是把人才招聘視野從國內伸展到國外，從在職人才擴展到“銀發精英”人才，從大專院校、科研院所的研究型人才到知名企業的高級實用型人才。不僅要引進咨詢指導型人才，也要引進創業型人才。四是放寬柔性引進的對象，凡海口市經濟社會發展所急需緊缺專業的、具有本科以上學歷或中級以上職稱（在某些方面有獨創性的）的專業技術人才和管理人才，均屬柔性引進對象。
2.政策優惠，落實到位。首先，要為引進高端專業人才開辟“綠色通道”，對高端專業人才的社會保障、戶口落戶、家屬隨遷、子女入學、職稱評定、住房公積金等方面給予特別的政策安排，消除他們的后顧之憂。其次，應研究制定海外高層次人才的優惠政策，以更加靈活的機制，更富有活力的載體，更加高效的服務，吸引海外高層次人才來海口創業發展。再次，要出臺鼓勵高新技術人才來海口創業的扶持優惠政策，設立專項高科技風險投資基金和科技型中小企業發展基金，吸引和支持創新人才和團隊來?？趧撧k科技型企業。在企業貸款、投資擔保上提供優惠，幫助高新技術企業茁壯成長，形成引才、引智、引企的新模式。
3.按需引才，突出重點。一是根據海口市產業發展需要，分行業、領域進行人才需求分析，編制緊缺高端專業人才引進目錄，并不斷動態調整。做到有計劃、有組織、有步驟地引進高端專業人才，缺什么，補什么，按需引才。二是根據?？诎l展戰略，柔性引進一批重點發展領域急缺的高層次領軍人才。如引進海口市重點發展的綠色環保、生物醫藥、文化創意、旅游規劃、海洋工程等新興產業和重點領域的高端人才。三是要做好聘前考察工作，把那些想干事、能干事、干成事的高端人才引進來，提高柔性引才的針對性和實效性。
海闊天空，任憑翱翔
1.優化環境，以感情留人。第一，創造寬松和諧的人文環境。精誠所至，金石為開。引進人才，首先是要以誠待人，了解他們的所思所想，傾聽他們的意見和建議，尊重他們的辛勤付出和勞動成果，在全社會（特別是用人單位）營造一個尊重人才的氛圍，創造一個寬松和諧的人才環境。第二，創造溫馨關愛的服務環境。一是為柔性引進人才提供個性化服務，給柔性人才發放“一卡通”服務卡，為其生活起居、看病就醫、交通出行等方面提供更加人性化的周到貼心的服務；二是建立柔性人才關愛機制，定期組織健康體檢、建立業績檔案、舉辦聯誼活動、定期走訪慰問，給柔性人才更多的關愛和溫暖。三是建立柔性人才工作聯系點制度，對不同層次的柔性引進人才，分別安排市級領導、主管局領導、用人單位“一把手”專線聯系，經常與柔性人才促膝交談，給他們賓至如歸的感覺，激發他們的創造熱情。第三，落實到位的政策環境。各項政策要做到具體可行，對特殊專家可以采用特殊的政策，逐步建立和形成“你有所需，我必有應”的互動型、復合型激勵政策。在落實柔性人才引進政策上，要有堅定的決心和氣魄，不為爭議所動，這樣才能把政策落到實處。
2.搭建平臺，用事業留人。第一，搭建創業的舞臺。柔性引進來的高端專業人才，在原單位一般都有較為優越的工作環境或退休后有較高的生活待遇，他們愿以柔性方式到欠發達地區工作，不僅僅是為了報酬，更重要的是為了干一番事業。我們要搭建好干事創業的平臺，使他們能夠施展才華，實現更高的人生價值。第二，依托項目建設引智引才。要積極組織他們與項目對接，保證項目建設在較高層次上定位和運行，形成人才與產業發展的良性互動。用產業匯聚人才，用人才成就產業。實踐證明，具有良好發展前景和市場潛力的產業，是人才發揮作用的有效平臺，是凝聚人才的最佳載體。第三，大企業是引才的最集中實體。目前，高等院校和科研院所有著雄厚的人才和智力優勢，有許多科技成果需要與生產和企業對接，實現成果轉化。而處于經濟結構戰略性調整期的企業，需要大量的人才、智力和高科技成果，與高等院校、科研院所在人才、智力、成果、資源等方面有著互補性廣闊的合作空間。這需要以市場為導向，實現科技人才與企業對接，科技成果與人才資源疊加，科學技術與經濟社會發展結合，大力開展人才、智力、成果引進工作，走互惠互利、“雙贏”發展之路。
3.薪酬獎勵，用待遇留人。一是積極兌現引進人才時的各項優惠政策承諾，包括人才獎勵、生活補助、特殊獎金津貼、住房公積金、差旅費等，及時按標準發放；對有休閑度假養老需求的特殊人才，要根據他們的不同要求，在體育休閑、文化生活、養老護理等方面給予特殊安排。“硬幣”和“軟幣”相結合，滿足引進人才的物質和精神需求。二是建立柔性人才激勵機制。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，鼓勵柔性人才以資本、項目、技術和成果等要素參與生產和分配，鼓勵企業對有特殊貢獻的柔性人才獎勵紅股，建立政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重作用，以最大限度激發人才的聰明才智。三是尊重柔性人才的科研成果。柔性人才在?？诠ぷ髌陂g取得科研成果、申請發明專利、取得發明專利權屬等，與本地人才同等對待，其知識產權依法予以保護。成果、專利可以入股企業，獲得相應的知識產權的股權收益。
科學規范，人盡其用
1.以用為本，大膽用才。第一，大膽使用引進人才。用人不疑，疑人不用。對引進人才經過一段時間的了解與磨合后，要給予他們在職責范圍內的自主權、決策權和執行權，使他們有事可為。第二，讓他們參與重大事項的研討和決策，甚至可以邀請他們參與到?？诮洕l展、社會管理、城市規劃、產業轉型等重大事項決策的方方面面，充分發揮其主動性、創造性，使他們能夠根據?？谑械膶嶋H情況，提出切實可行的思路和方案。第三，組成專門的工作團隊，做到高端專業人才的所思所想，變成我們的所作所為，將他們的核心技術、科技成果或創新思想變成一個個沉甸甸的果實。
2.科學評價，獎懲分明。第一，簽訂合同，履行契約。柔性人才由于流動性大，缺乏相對固定的住所，加上關系不轉、戶口不遷等特殊情況，為保障柔性人才的利益和用人單位的利益，必須規范用人單位與人才雙方的職責和義務，簽訂聘用合同，并共同遵守，以規避不必要的權益糾紛或傷害。第二，建立科學的評價體系。柔性引進人才存在的最大問題，是人才的時間和精力難以得到保證，其忠誠度有待進一步提升，成本效益有待分析。柔性引進的人才在“流動單位”不存在晉升壓力，在考核上也很難統一。因此應引入管理學中以結果為主要導向的評估機制，通過“三項評估制度”（全方位績效評估、關鍵業績指標考核、目標管理）對引進人才進行以業績為核心，由品德、知識、能力等要素構成的人才評價激勵機制，力求客觀公正。第三，設立“椰城杰出人才獎”，每年評選和表彰一批有突出貢獻的專家、高科技拔尖人才，由?？谑姓谟铇s譽稱號并給予物質獎勵，使一流人才創一流業績得一流薪酬。
3.人才特區，先行先試。第一，創建人才特區，打造引才試驗田。?？谑谴筇貐^省會，?？诰C合保稅區、高新區及正在蓄勢待發的桂林洋開發區，是經濟發展和技術創新的核心區，是特區中的特區，更需要引進高端精英人才。要給予這三個區人才政策先行先試的權力，探索出一條更加開放、更有利于吸納人才的新路子。在人才開發、科技創新、股權激勵、科技金融、知識產權、科技成果產業化、公共服務、項目扶持等方面大膽創新和突破。第二，引才育才相結合，達到人才作用的倍增效應。引進的高端專業人才不僅要讓他們貢獻自己的聰明才智，更要為?？谂囵B更多本地化專業人才。這樣，即使專家走了，新的知識、技術、理念都留下來了。還可以通過中外合作辦學，打造國際化教育基地，依托桂林洋大學城的優勢，積極引進國內外優質教育資源，促進高校科研交流與合作，培養所需的專業人才，滿足海口經濟社會發展需求。第三，建立人才合作示范基地。與長三角、珠三角、環渤海灣等發達地區建立人才合作聯盟，可在毗鄰桂林洋開發區大學城的海濱建立人才合作示范基地，設立新興產業高端人才、領軍人才、創業人才的工作站或工作室等，創造性拓展招才引智平臺，使更多的優秀人才能充分發揮作用，創造佳績。
新的理念必將帶來新的變化。隨著?？谝豁楉棇ｉT針對“不求所有，但求所用”柔性引進人才的優惠政策的出臺，必將吸引一批批精英聚集在?？诮ㄔO“四宜三養”省會城市的舞臺上，奉獻他們的知識和智慧，為?？诋a業結構調整、城市轉型發展、社會管理創新等貢獻聰明才智。
□龍翔春 陳禮
柔性引進人才是一種“用人不養”的新模式，投入成本低，產出效益高。近年來，?？谑性谌嵝砸M人才方面下了很多功夫，按照陳辭書記提出的“不求所有、但求所用，不求常住、但求常來”的新思路，海口市委市政府出臺了一系列柔性引進人才的政策，取得很大成績，也存在一些難點。現就?？谏罨坝萌瞬火B人，留人不拴人”的柔性引才機制創新，不斷引進新興產業和重點領域的高端專業人才，提出我們的思路與建議。
筑巢引鳳，廣招賢才
1.拓寬渠道，形式多樣。黨的十八大提出了“廣開進賢之路，廣納天下賢才”的人才戰略，?？趹脟H旅游島建設的契機，發揮自身優勢，加大宣傳力度，創新引才引智方式，廣招賢才，廣納群策。一是編制柔性引才規劃，健全人才需求目錄和定期發布制度，通過多種媒體廣為宣傳。二是利用“地緣”“業緣”“學緣”等關系，采用“項目+人才”模式，通過橫向聯系，建立合作平臺。通過技術合作引進科研成果，通過決策咨詢、兼職講學、科技合作等方式享用現有的人才智力。三是把人才招聘視野從國內伸展到國外，從在職人才擴展到“銀發精英”人才，從大專院校、科研院所的研究型人才到知名企業的高級實用型人才。不僅要引進咨詢指導型人才，也要引進創業型人才。四是放寬柔性引進的對象，凡海口市經濟社會發展所急需緊缺專業的、具有本科以上學歷或中級以上職稱（在某些方面有獨創性的）的專業技術人才和管理人才，均屬柔性引進對象。
2.政策優惠，落實到位。首先，要為引進高端專業人才開辟“綠色通道”，對高端專業人才的社會保障、戶口落戶、家屬隨遷、子女入學、職稱評定、住房公積金等方面給予特別的政策安排，消除他們的后顧之憂。其次，應研究制定海外高層次人才的優惠政策，以更加靈活的機制，更富有活力的載體，更加高效的服務，吸引海外高層次人才來海口創業發展。再次，要出臺鼓勵高新技術人才來海口創業的扶持優惠政策，設立專項高科技風險投資基金和科技型中小企業發展基金，吸引和支持創新人才和團隊來?？趧撧k科技型企業。在企業貸款、投資擔保上提供優惠，幫助高新技術企業茁壯成長，形成引才、引智、引企的新模式。
3.按需引才，突出重點。一是根據海口市產業發展需要，分行業、領域進行人才需求分析，編制緊缺高端專業人才引進目錄，并不斷動態調整。做到有計劃、有組織、有步驟地引進高端專業人才，缺什么，補什么，按需引才。二是根據?？诎l展戰略，柔性引進一批重點發展領域急缺的高層次領軍人才。如引進海口市重點發展的綠色環保、生物醫藥、文化創意、旅游規劃、海洋工程等新興產業和重點領域的高端人才。三是要做好聘前考察工作，把那些想干事、能干事、干成事的高端人才引進來，提高柔性引才的針對性和實效性。
海闊天空，任憑翱翔
1.優化環境，以感情留人。第一，創造寬松和諧的人文環境。精誠所至，金石為開。引進人才，首先是要以誠待人，了解他們的所思所想，傾聽他們的意見和建議，尊重他們的辛勤付出和勞動成果，在全社會（特別是用人單位）營造一個尊重人才的氛圍，創造一個寬松和諧的人才環境。第二，創造溫馨關愛的服務環境。一是為柔性引進人才提供個性化服務，給柔性人才發放“一卡通”服務卡，為其生活起居、看病就醫、交通出行等方面提供更加人性化的周到貼心的服務；二是建立柔性人才關愛機制，定期組織健康體檢、建立業績檔案、舉辦聯誼活動、定期走訪慰問，給柔性人才更多的關愛和溫暖。三是建立柔性人才工作聯系點制度，對不同層次的柔性引進人才，分別安排市級領導、主管局領導、用人單位“一把手”專線聯系，經常與柔性人才促膝交談，給他們賓至如歸的感覺，激發他們的創造熱情。第三，落實到位的政策環境。各項政策要做到具體可行，對特殊專家可以采用特殊的政策，逐步建立和形成“你有所需，我必有應”的互動型、復合型激勵政策。在落實柔性人才引進政策上，要有堅定的決心和氣魄，不為爭議所動，這樣才能把政策落到實處。
2.搭建平臺，用事業留人。第一，搭建創業的舞臺。柔性引進來的高端專業人才，在原單位一般都有較為優越的工作環境或退休后有較高的生活待遇，他們愿以柔性方式到欠發達地區工作，不僅僅是為了報酬，更重要的是為了干一番事業。我們要搭建好干事創業的平臺，使他們能夠施展才華，實現更高的人生價值。第二，依托項目建設引智引才。要積極組織他們與項目對接，保證項目建設在較高層次上定位和運行，形成人才與產業發展的良性互動。用產業匯聚人才，用人才成就產業。實踐證明，具有良好發展前景和市場潛力的產業，是人才發揮作用的有效平臺，是凝聚人才的最佳載體。第三，大企業是引才的最集中實體。目前，高等院校和科研院所有著雄厚的人才和智力優勢，有許多科技成果需要與生產和企業對接，實現成果轉化。而處于經濟結構戰略性調整期的企業，需要大量的人才、智力和高科技成果，與高等院校、科研院所在人才、智力、成果、資源等方面有著互補性廣闊的合作空間。這需要以市場為導向，實現科技人才與企業對接，科技成果與人才資源疊加，科學技術與經濟社會發展結合，大力開展人才、智力、成果引進工作，走互惠互利、“雙贏”發展之路。
3.薪酬獎勵，用待遇留人。一是積極兌現引進人才時的各項優惠政策承諾，包括人才獎勵、生活補助、特殊獎金津貼、住房公積金、差旅費等，及時按標準發放；對有休閑度假養老需求的特殊人才，要根據他們的不同要求，在體育休閑、文化生活、養老護理等方面給予特殊安排。“硬幣”和“軟幣”相結合，滿足引進人才的物質和精神需求。二是建立柔性人才激勵機制。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，鼓勵柔性人才以資本、項目、技術和成果等要素參與生產和分配，鼓勵企業對有特殊貢獻的柔性人才獎勵紅股，建立政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重作用，以最大限度激發人才的聰明才智。三是尊重柔性人才的科研成果。柔性人才在?？诠ぷ髌陂g取得科研成果、申請發明專利、取得發明專利權屬等，與本地人才同等對待，其知識產權依法予以保護。成果、專利可以入股企業，獲得相應的知識產權的股權收益。
科學規范，人盡其用
1.以用為本，大膽用才。第一，大膽使用引進人才。用人不疑，疑人不用。對引進人才經過一段時間的了解與磨合后，要給予他們在職責范圍內的自主權、決策權和執行權，使他們有事可為。第二，讓他們參與重大事項的研討和決策，甚至可以邀請他們參與到?？诮洕l展、社會管理、城市規劃、產業轉型等重大事項決策的方方面面，充分發揮其主動性、創造性，使他們能夠根據?？谑械膶嶋H情況，提出切實可行的思路和方案。第三，組成專門的工作團隊，做到高端專業人才的所思所想，變成我們的所作所為，將他們的核心技術、科技成果或創新思想變成一個個沉甸甸的果實。
2.科學評價，獎懲分明。第一，簽訂合同，履行契約。柔性人才由于流動性大，缺乏相對固定的住所，加上關系不轉、戶口不遷等特殊情況，為保障柔性人才的利益和用人單位的利益，必須規范用人單位與人才雙方的職責和義務，簽訂聘用合同，并共同遵守，以規避不必要的權益糾紛或傷害。第二，建立科學的評價體系。柔性引進人才存在的最大問題，是人才的時間和精力難以得到保證，其忠誠度有待進一步提升，成本效益有待分析。柔性引進的人才在“流動單位”不存在晉升壓力，在考核上也很難統一。因此應引入管理學中以結果為主要導向的評估機制，通過“三項評估制度”（全方位績效評估、關鍵業績指標考核、目標管理）對引進人才進行以業績為核心，由品德、知識、能力等要素構成的人才評價激勵機制，力求客觀公正。第三，設立“椰城杰出人才獎”，每年評選和表彰一批有突出貢獻的專家、高科技拔尖人才，由?？谑姓谟铇s譽稱號并給予物質獎勵，使一流人才創一流業績得一流薪酬。
3.人才特區，先行先試。第一，創建人才特區，打造引才試驗田。?？谑谴筇貐^省會，?？诰C合保稅區、高新區及正在蓄勢待發的桂林洋開發區，是經濟發展和技術創新的核心區，是特區中的特區，更需要引進高端精英人才。要給予這三個區人才政策先行先試的權力，探索出一條更加開放、更有利于吸納人才的新路子。在人才開發、科技創新、股權激勵、科技金融、知識產權、科技成果產業化、公共服務、項目扶持等方面大膽創新和突破。第二，引才育才相結合，達到人才作用的倍增效應。引進的高端專業人才不僅要讓他們貢獻自己的聰明才智，更要為?？谂囵B更多本地化專業人才。這樣，即使專家走了，新的知識、技術、理念都留下來了。還可以通過中外合作辦學，打造國際化教育基地，依托桂林洋大學城的優勢，積極引進國內外優質教育資源，促進高校科研交流與合作，培養所需的專業人才，滿足海口經濟社會發展需求。第三，建立人才合作示范基地。與長三角、珠三角、環渤海灣等發達地區建立人才合作聯盟，可在毗鄰桂林洋開發區大學城的海濱建立人才合作示范基地，設立新興產業高端人才、領軍人才、創業人才的工作站或工作室等，創造性拓展招才引智平臺，使更多的優秀人才能充分發揮作用，創造佳績。
新的理念必將帶來新的變化。隨著?？谝豁楉棇ｉT針對“不求所有，但求所用”柔性引進人才的優惠政策的出臺，必將吸引一批批精英聚集在?？诮ㄔO“四宜三養”省會城市的舞臺上，奉獻他們的知識和智慧，為?？诋a業結構調整、城市轉型發展、社會管理創新等貢獻聰明才智。
