建設勤勉務實的“公仆文化”

□李遼寧

五千年的中華文明源遠流長，蘊含著豐富的傳統文化，“官文化”就是其中之一。

“官”者，官吏、官員之謂也，是階級社會中居于統治地位的各級各類管理人員的統稱。從性質來看，“官”是一個中性詞，意味著一定的社會身份和社會地位。不同的歷史文化傳統和社會治理模式，孕育著不同的“官文化”：在統治型社會治理模式中，“官文化”以“權治”（亦即“人治”）為核心內容，通過權力和權謀來解決人與人之間的矛盾；在管理型社會治理模式中，“官文化”以“法治”為中心，“權治”服從于“法治”，統治者（執政者）以法律為武器來化解人與人之間的矛盾。

古代傳統中國社會總體上屬于統治型社會治理模式，尤其是兩千多年的封建專制統治形成了根深蒂固的“官本位”觀念，這是一種以官為本、以官為貴、以官為尊為主要內容的價值觀。新中國成立以來，我國傳統的“官文化”發生了巨大變化，這種變化是我黨的性質所決定的。早在1944年，毛澤東同志在《為人民服務》中就說：“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”1954年，周恩來同志在全國人大第一次會議上莊嚴宣布：“我們的國家機關是屬于人民群眾的，是為人民服務的。”也就是說，我們的國家干部是人民的勤務員，應當全心全意為人民服務。習近平同志也強調指出：“始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護和愛戴的根本原因，對于充分發揮黨密切聯系群眾的優勢至關重要。我們任何時候都必須把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。”這一系列的論述，充分體現了共產黨領導下的“為人民服務”的“公仆文化”與歷史上的“官本位”文化本質迥異，與一般管理型的“官文化”也截然不同。

時代在發展，我們黨的社會角色和執政環境也在變化。在社會角色上，我們黨已經由領導全國人民奪取全國政權的革命黨，變為執掌全國政權的執政黨；在執政環境上，我們黨已經由計劃經濟條件下的執政黨，變為市場經濟條件下的執政黨；由封閉條件下的執政黨，變為開放條件下的執政黨；由經濟社會文化落后狀況下的執政黨，變為現代化加速推進條件下的執政黨。在此過程中，我們黨面臨著各種各樣的內外部挑戰，比如：社會轉型過程中社會矛盾的多樣化以及人們利益需求的多樣化問題；不同階段社會發展模式的轉變與執政黨創新能力的提升問題；國際國內反華勢力的蓄意破壞及其對國家安全的威脅問題等。所有這些，都是對我們黨在新的歷史時期執政能力和執政智慧的巨大考驗。

面對國內外形勢的快速發展和廣大民眾不斷上升的社會期待，執政黨也在不斷加強自身建設。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央通過“老虎和蒼蠅一起打”，一手抓反腐倡廉的體制機制建設，一手抓群眾路線教育實踐活動，有力地推動了黨風和社會風氣的好轉。在此過程中，一些黨員領導干部出現“不敢干”、“怕出錯”的思想，“不作為”現象比較突出，信奉“不求有功，但求無過；只要不出事，寧愿不做事；怕擔當耍滑頭，怕風險做和事佬，怕認真混日子”的錯誤觀念。說到底，就是寧可不作為，也不愿意丟了“烏紗帽”。從根源上講，這還是傳統“官本位”思想在作祟。持這種思想的人，已經忘記了我們黨“全心全意為人民服務”的根本宗旨，忘記了共產黨員應有的責任擔當。如果任由這種思想肆意蔓延，必將嚴重影響到經濟社會發展的成效，嚴重影響到改革開放事業的發展和中華民族的偉大復興。

解決這個問題，需要多管齊下。一是加強教育引導，鏟除“官本位”的思想根源。為此，要繼續加強對黨員領導干部的理想信念教育和群眾路線教育，強化共產黨員的宗旨意識、憂患意識、擔當意識和服務意識。二是加強制度建設和作風建設，嚴厲懲治“庸懶散奢貪”和“不干事、不擔事”現象。在選人用人上，要選用“敢干事，能干事，干成事，不出事”的人擔任主要領導崗位，同時堅持適度包容原則，允許能干事的人在做事過程中積極改正錯誤。三是加大正面宣傳，在全社會培植勤勉務實的“公仆文化”。事實上，“公仆文化”的形成，離不開民眾的積極參與。只有廣大民眾積極行動起來，形成強大的社會輿論，使那些不想干事、怕干事的領導干部感到有壓力，讓能干事、干成事的領導干部感到有動力，那么整個社會的“公仆文化”氛圍就會變得濃厚起來。如此，將是國家之幸、人民之福。