抓黨建帶隊伍助力改革當先鋒——省直機關開創機關黨建工作新局面

□本刊記者 何雁

“為挽救病人的生命，她無暇照顧生病的女兒，也不能陪伴年邁的雙親……”講述著優秀共產黨員、省人民醫院醫生謝曉紅的日常工作，宣講人哽咽了，生動的事跡感染了現場的所有人。7月8日，一場別開生面的表彰大會在海口舉行。跟傳統的念名單、領證書不同，此次表彰大會采用視頻展播、同事宣講等方式，立體全面地展示了受表彰的先進黨組織和優秀個人的感人事跡。

這是海南省直機關“踐行核心價值觀助力改革當先鋒”主題黨日活動暨2012-2014年度先進黨組織和優秀個人表彰大會現場。我省78個先進基層黨組織、148名優秀共產黨員、98名優秀黨務工作者及10名模范黨支部書記受到表彰。

近年來，省直機關在省委的堅強領導下，圍繞中心，服務大局，以黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以理想信念教育、改進工作作風為重點，全面加強機關黨的建設，各項工作取得新進展新成效，為推進海南國際旅游島建設作出了積極貢獻。特別是在今年，省委省政府提出“深化改革年”和“科學管理年”后，省直機關堅持在貫徹中央和省委省政府的決策部署上走在前，在推進深化改革中勇當排頭兵，立足崗位，以實際行動踐行社會主義核心價值觀。

加強理論武裝，凝聚改革共識

十八屆三中全會吹響全面深化改革的集結號，省委六屆五次全會通過了《關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動海南全面深化改革的實施意見》，明確了我省未來五年的改革方向和路徑。為進一步凝心聚力、提神鼓勁，省直機關各級黨組織把學習好、宣傳好、貫徹好中央《決定》和省委《實施意見》作為首要政治任務來抓，列入中心組、支部學習計劃，列入年度黨員干部培訓內容，組織廣大黨員干部認真研讀、深入學習領會，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，使黨員干部更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。

省直機關各級黨組織緊密結合實際，開展各具特色的教育活動，不斷強化黨員干部的使命意識和責任意識。省紀委監察廳對全省紀檢監察系統深入開展“遠學焦裕祿、近學牛開成，做黨的忠誠衛士”活動，教育引導廣大黨員干部，建設一支符合黨和人民標準要求、始終可以放心、可以依靠的紀檢監察干部隊伍。省一中院組織學習以“最美基層干部”翟樹全和吳春忠為標桿，鑄牢“忠誠、為民、公正、廉潔”的司法核心價值觀。

領導帶頭學、專家輔導學、支部深入學、黨員立足崗位聯系實際學……形式多樣的課程設計，給黨員們送上了豐盛的“思想盛宴”和“精神大餐”。課上，專題輔導解疑釋惑、明晰思路；課下，精讀深讀原文，討論交流比較，明確深化改革路徑，確保了學習內容、時間、人員、效果四落實。

“深化改革大家談”“深化改革與青年擔當”……特色鮮明的系列主題活動，凝聚起全面深化改革的思想共識，匯集破解發展難題的正能量，引導機關黨員干部特別是領導干部結合工作實際在支持改革、推動改革中走在前、勇擔當、做表率。

為了激發黨員干部和基層群眾的學習興趣和內在動力，省直機關工委成立了機關文化傳播志愿者隊伍，通過面對面、零距離的宣講方式，互動式、通俗化的宣講方法，活躍了學習形式，以身邊人講身邊事，宣傳“凡人善舉”“身邊好人好事”，加大“五好文明家庭”的創建力度，培育良好的機關道德風尚。并注重運用網絡、微信、微博、BBS等新媒體，打造“移動宣講平臺”，營造濃厚學習氛圍，凝聚全面深化改革正能量。

加強作風整治，催生改革動力

全面深化改革是體制變革、結構變動、利益調整的聯動過程。要讓改革紅利更多更公平地惠及群眾，發展成果更多更公平地惠及全體人民，過硬的作風是關鍵。省直機關作為全省黨政機關的龍頭，作風建設必須走前頭、作表率。

近年來，省直機關各級黨組織不折不扣落實中央八項規定、國務院約法三章和省委省政府二十條規定，當好黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。

勇孫/圖

省紀委監察廳堅持以群眾滿意為標準，建立黨風政風行風建設社會評價機制，組織召開社會評價大會，73個被評省直單位主要負責人集中述職，147名評價代表現場評價打分，評價代表提出的1780條意見建議還被原汁原味地通報給各相關被評單位進行整改落實。評價結果就像一面“鏡子”，照出了被評單位工作上的不足和差距，倒逼各單位不斷改進工作作風，提高工作效率和服務水平。

堅持不懈的作風建設，催生了改革新動力。

過去的一年里，省財政廳兩次調減省級預算單位公用經費共計5749萬元，用于“我為農民增收辦實事”、提高重度殘疾人生活補助、中職學校建設等民生事項。

省機關事務管理局配合省紀委對全省公務用車和辦公用房進行集中整治。2013年，全年處置違規公務用車411輛，收回違規辦公用房8套460平方米。

省下來的“三公經費”，用到了老百姓身上，換來了張張笑臉。

堅持不懈的作風建設，還換來了大災來臨時的英勇擔當。

受“7·18”超強臺風影響，我省各地受災嚴重。省直機關沖鋒在前，救災在前，組織救援隊、集結志愿者，搶通公路、搶通水電、搶通通信，力保食品安全，力保物價穩定，并多方籌措資金為救災資金輸血，共捐款1000多萬元，救災物資3000多噸，急救藥品1000多箱。省直388家預算單位壓縮2014年公用經費預算的5%共計2000萬元，用于支持農墾和定安縣災后恢復重建工作。

在全省集中整治庸懶散奢貪專項工作檢查考核中，省直機關有10個單位被評為“優秀”，105個單位全部達到“良好”等次以上。73個省直單位向社會公開履職承諾，接受社會監督。通過創辦廉政文化長廊、廉政文化活動室、廉政座位牌、廉政網頁等品牌，省直機關19個單位成為廉政文化建設“六進”示范點。

2014年，省直機關還把整治利用工作之機謀取不正當利益、“吃拿卡要”作為持續糾正“四風”、整治庸懶散奢貪、踐行黨的群眾路線的重大舉措，對影響海南發展、破壞海南形象的積習流弊、頑癥痼疾實施重拳整治。省直機關各單位正風肅紀，立行立改，清理修正法規制度1530多項，重新制定1280多項，切實把“權力關進制度的籠子里”。

完善機制建設，深化自身改革

為了保證黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，團結帶領廣大黨員在全面深化改革中彰顯黨員本色，省直機關單位不斷完善各項機制建設，強自身作表率。

經過4次大調研，6次修改考核標準，省直機關工委對黨建工作目標考核機制進行了改進和完善。考核重點放在服務中心工作、推進重點任務的完成上，將常態化的工作和動態的工作任務進行區分，既反映機關黨組織建設工作的基本情況，又突出體現機關黨建工作為推動本系統本部門中心工作所取得的成效。單位自評、機關黨委考評、省直機關工委組織綜合考核，考核方式多視角、全方位，這讓各單位機關黨委既接受上級黨組織考核，同時又承擔對本單位各支部的考核，充分發揮了考核的“指揮棒”作用。部門黨組（黨委）抓黨建主體責任意識不斷增強，省住建廳、省地稅局等20名廳局黨組書記主動兼任機關黨委書記。機關黨委職能作用發揮更加到位，省委辦公廳等35個機關黨委跨入黨建目標管理先進行列。

省工商局堅持企業登記制度改革與黨務工作有機結合，激發工商改革內生動力。2013年，協助省政府制定出臺《海南省企業登記制度改革十六條意見》及其配套措施，建立完善了23項制度和措施，有效激發了我省企業和個體工商戶的發展活力，新增企業、新增注冊資本、新登記個體工商戶等數量均大幅提升，同時推動了工商系統十個方面焦點難點問題的解決。

省政務中心以黨建工作為抓手，通過推行行政審批“三集中”改革，使政府部門從行政管控為主向以服務公眾為主轉變，使各委廳局內設部門從繁雜的審批事務中解脫出來，將工作重心轉向制定行業規劃、調查研究、制定政策、監督檢查和優化公共服務上來，為企業辦事群眾提供“一站式”服務，進一步規范了審批行為，提高辦事效率。

省國稅局出臺“三禁十嚴八十八不準”、服務基層39項措施，向納稅人公開承諾55項服務事項，稅收職能充分發揮，有力地促進了經濟發展和民生建設。與1994年相比，每百元稅收成本從8元下降到1.2元以下。

省扶貧開發辦推行扶貧項目“陽光操作”，建立制度、教育和監督并重的扶貧資金項目管理體系，有效提升了黨員干部拒腐防變的能力。

……

隨著機關黨建的不斷創新實踐和學習型、服務型、創新型黨組織建設的扎實推進，省直機關正在掀起一股人人支持改革、參與改革、服務改革的熱潮。