關于引導農村土地流轉發展農業規模經營的思考

姜長云+席凱悅

摘要：近年來，農村土地流轉的深入推進，正在形成對農業發展方式轉變和發展現代農業的深刻影響。本文通過對農村土地流轉的回顧與評述，結合農村土地流轉現實問題的分析，提出了引導農村土地流轉發展農業規模經營的方向和建議，并就如何加快建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地準入制度和監管措施，如何加強對專業大戶、家庭農場或合作農場發展的政策支持進行了具體探討。

關鍵詞：土地流轉；專業大戶；家庭農場；工商企業；農業規模經營

中圖分類號：F321.1 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2014）04-0061-006

近年來，隨著農村勞動力大量轉移進城，許多地方越來越多的農戶通過把土地流轉給他人、合作社或相關企業經營，為家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體的成長提供了良好的環境條件。也有少數農戶通過轉入其他農戶的土地，擴大農業規模經營，轉變為專業大戶或家庭農場，在保留農戶家庭經營內核的基礎上，實現了專業化、規模化、集約化生產。隨著農業產業化經營的推進，特別是隨著國際金融危機后續影響的深化，以及工業投資風險的增加，也有越來越多的企業或社會投資者把投資農業，作為謀求發展的現實選擇，通過租地經營、雇工農場等方式，進行農業規模經營；甚至將農產品原料基地的建設和經營作為企業經營的一個車間，形成實際上的農業企業經營。有些地方把培育專業大戶（或種養大戶，下同）、家庭農場（包括家庭林場、家庭牧場等，下同）、合作農場、農業企業等，作為鼓勵發展農業規模經營和解決農業土地撂荒問題的重要途徑。還有一些地方通過租賃、拍賣、承包等方式，鼓勵農戶、農民合作社、農業企業甚至城市居民對荒山、荒溝、荒丘、荒灘進行規?；_發利用，形成各具特色的新型農業經營主體?？傊?，農村土地流轉的深入推進，正在形成對農業發展方式轉變和發展現代農業的深刻影響。本文試對農村土地流轉的現狀進行回顧和評述，在此基礎上探討引導農村土地流轉、促進農業規模經營的政策建議。

一、農村土地流轉的回顧與評析

隨著農村青壯年勞動力的大量進城，農業勞動力老弱化的問題迅速凸顯。發展專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等，培育新型農業經營主體，不僅有利于克服小規模農戶家庭經營對于發展現代農業的局限性，還有利于發揮其在農業科技方面的先行示范作用，促進科技成果更好更快地導入農業農村經濟，更好地帶動農業發展方式轉變；有利于激活農村土地的資產屬性，增加土地與資本、企業家及其他生產要素優化組合的機會，拓寬社會資本投資農業的渠道。發展專業大戶、家庭農場等，還有利于培育職業農民，發展“事實上”的農業中小企業和微型企業，形成發展現代農業的新型經營主體和重要帶動力量。許多地方很早就注意把促進農村土地流轉與引導專業大戶、家庭農場等發展農業規模經營和集約經營結合起來，走內涵式或內涵、外延結合式農業規模經營道路。如據我們的調查，安徽省蕪湖市繁昌縣2006年就提出要培育農業專業大戶，并將建立農業科技示范戶作為發展現代農業的重要帶動力量，實施農業科技入戶示范工程。當年全縣共培育種植業專業大戶32戶，其中百畝以上糧食種植大戶30戶、百畝以上西瓜種植大戶1戶、50畝以上蔬菜種植大戶1戶。到該年底，全縣建立的農業科技示范戶已達500戶。當年全縣還有民營林業大戶130余家，經營面積共達3.5萬畝，形成了機關企事業單位職工承包經營、企業法人租賃經營、聯戶合股承包經營、農戶個人承包經營等運作模式。

為了發展農業規模經營，許多地方通過政府補貼農戶集中連片轉出土地，或補貼土地規模經營大戶等方式，鼓勵農村土地承包經營權流轉，發展專業大戶、家庭農場或合作農場。早在1994年，浙江省委、省政府就頒布了《關于發展糧田適度規模經營的決定》，據此選擇25個縣（市、區）和湖州市本級作為全省推進糧田適度規模經營的重點，傾斜支持經營糧田面積在30畝以上的種糧大戶。2012年6月發布的《浙江省人民政府辦公廳關于大力培育新型農業經營主體的意見》，明確提出要大力培育專業大戶和現代職業農民、大力發展家庭農場和合作農場等。2008年發布的《江蘇省財政扶持農村土地流轉實施意見》提出，從當年開始，省財政設立“農村土地流轉扶持資金”，專門用于扶持具有一定規模、合法有序的農村土地流轉，鼓勵和引導農村土地承包經營權集中連片流轉，促進土地適度規模經營；通過以獎代補方式，按每畝100元的標準，一次性獎勵具有較大經營規模的土地集中流轉的流出方。2011年1月發布的《青島市人民政府關于加快推進農村土地適度規模經營的意見》，提出要“大力培育家庭農場、專業大戶和專業合作社等規模經營主體”，并就加大對適度規模經營的引導扶持力度，提出了一系列富有針對性的政策措施。2013年9月，安徽省人民政府辦公廳出臺了《關于培育發展家庭農場的意見》，將開展家庭農場注冊登記，開展示范家庭農場培育行動，開展家庭農場經營者培訓，推進家庭農場的聯合與合作，推進家庭農場信息化建設作為重點工作，并出臺了《安徽省示范家庭農場認定辦法（試行）》 等。

得益于各級政府日趨強化的政策支持，近年來在我國農村，依托土地流轉的農戶規模經營發展速度明顯加快，農業和糧食生產的專業化、組織化和規?；矫黠@提高，專業大戶、家庭農場甚至規模化種養的農民合作社迅速增加。根據我們的調查，2009年，河南鄭州市新增200畝以上的規模經營主體70家，2010年、2011年分別新增78家和108家。其中相當一部分是在原有基礎上擴大經營規模形成的。到2012年底，全國家庭承包經營耕地流轉面積已達2.7億畝，2011年和2012年分別較上年增長22.1%和18.4%；家庭承包經營耕地流轉面積占家庭承包經營耕地面積的比重，2011年和2012年分別達到17.8%和21.5%，分別較上年提高3.1個和3.7個百分點。（1）到2013年底，在全國農民承包土地中，已有超過1/4以上實現了土地承包經營權流轉。根據農業部種植業司的統計，全國已有種糧大戶68.2萬戶，占全國農戶總數的0.28%；經營耕地面積1.34億畝，占全國耕地面積的7.3%。這些種糧大戶的糧食產量達746億公斤，占全國糧食總產量的12.7%。全國還有糧食生產合作社5.59萬個，入社社員513萬人；經營耕地7218萬畝，占全國耕地總量的4.0%；這些糧食生產合作社的糧食產量485.5億公斤，占全國糧食總產的8.2%；種糧大戶和糧食生產合作社的平均畝產分別為486公斤和545公斤，分別高出全國平均水平133公斤和192公斤。（2）endprint

不同類型地區由于農業和經濟發展水平不同、促進農地流轉的政策措施有別，農村土地流轉的進程和方向往往呈現較大差異。如2013年4月，四川省瀘州市土地流轉面積已達44.93萬畝，占家庭承包經營耕地面積的14.7%；農戶家庭經營面積在10～30畝、30～50畝、50～100畝的，分別已達3.79萬戶、0.18萬戶和0.05萬戶。到2013年8月，湖北省宜昌市農村土地流轉面積達152.3萬畝，占集體所有農村土地總面積的7.2%，其中農戶家庭承包耕地流轉面積59.5萬畝，占家庭承包耕地總面積的16.6%；林地流轉面積81.6萬畝，占林地總面積的5.6%；園地、草地、水面等流轉面積11.2萬畝，占總面積的6.4%；農村土地流轉呈現多元化態勢。

越來越多的地方在鼓勵農村土地流轉發展農業規模經營的同時，把加強土地承包經營權流轉等規模經營服務體系作為重要措施。如2011年《青島市人民政府關于加快推進農村土地適度規模經營的意見》提出，要搞好農村土地承包經營權的確權、登記和頒證工作，創新委托代理制等土地流轉方式，建立健全農村土地流轉有形市場，加強土地流轉價格指導和加強農村土地流轉的規范化管理。到2011年上半年，全國已有800多個縣（市）、12000多個鄉鎮建立了土地流轉市場。同期，全國已有25個省、市、自治區成立了989個林權管理服務機構，917個資產評估機構。（3）2013年安徽省人民政府辦公廳《關于培育發展家庭農場的意見》，明確了穩妥推進土地流轉向家庭農場傾斜、強化農業社會化服務、加強農業保險服務等扶持措施。2014年2月農業部《關于促進家庭農場發展的指導意見》將強化面向家庭農場的社會化服務作為重要內容，明確要求“引導和鼓勵各類農業社會化服務組織開展面向家庭農場的代耕代種代收、病蟲害統防統治、肥料統配統施、集中育苗育秧、灌溉排水、貯藏保鮮等經營性社會化服務”。

在引導農村土地流轉、發展農業規模經營的過程中，許多地方還把規范農村土地流轉行為和流轉各方的利益關系，日益放到重要地位，尤其是注意保護轉出土地的農民利益。如2008年《江蘇省財政扶持農村土地流轉實施意見》就要求，農村土地流轉不得改變原有土地承包關系，充分尊重農民意愿、平等協商、等價有償；堅持依法流轉和保護農民合法利益，“土地流轉價格由市場決定，原則上每畝協議流轉價格應不低于農民常年直接經營純收入”，或市、縣規定基準價，同時確保流轉農戶每年的收益獲得穩定增長；堅持農地農用，發展現代高效規模農業；堅持因地制宜、形式多樣，鼓勵農戶以土地承包經營權入股經營。當然，農村土地流轉行為不規范，流轉過程中部分利益相關者，尤其是轉出土地的農民利益難以得到有效保障的現象仍然比較多見。

二、引導農村土地流轉發展農業規模經營的方向和建議

許多地方結合引導農村土地流轉采取的前述措施，不僅有效地促進了農業規模經營的發展和新型農業經營主體的發育，也在一定程度上昭示了其他地方需要努力的方向?；诋斍皩嵺`中問題，要真正做好推進農村土地流轉、發展農業規模經營的文章，需要進一步加強以下措施。一是全面開展農村土地確權登記頒證工作；二是加強土地承包經營權流轉等規模經營服務體系建設；三是規范農村土地流轉行為和流轉各方的利益關系，尤其是注意尊重農民土地流轉意愿、保護農民的土地流轉權益。關于這些問題，近年來相關理論和政策研究較多，在此不再贅述。此外，在支持農村土地流轉的過程中，還應注意以下幾點：

1.加快建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地（林地、草原等）準入制度和監管措施

近年來，在依托農村土地流轉發展農戶規模經營的同時，向工商企業的土地流轉發展更快。在許多地方，地方政府對向工商企業的土地流轉也更為青睞，相關支持措施更為有力，有的不惜“動員”甚至變相強制農民將土地轉給工商企業，包括農業產業化龍頭企業。到2012年底，在全國家庭承包經營耕地流轉面積中，流入工商企業的耕地面積已達2800萬畝，較2009年增加115%，占流轉總面積的10.3%。（4）據湖北省宜昌市的調查，到2013年8月，全市耕地流向農戶的42.2萬畝，占流轉耕地面積的70.9%；流向合作社的9萬畝，占15.1%；流向企業的4萬畝，占6.7%；流向其他主體的4.4萬畝，占7.3%。

一般而言，面向工商企業的土地流轉，有利于吸引社會資本和科技、人才等優質生產要素進入農業，推進農業的理念創新和發展方式轉變。相對于向專業大戶、家庭農場的土地流轉，向工商企業的土地流轉往往面積更大、租期更長，并且“非糧化”甚至“非農化”經營傾向更為嚴重，因此往往要支付較高的土地租金才能實現。況且，工商企業為從事農業聘用經營者、使用勞動力都要支付較高的報酬，建立、疏通其與流入土地所在地的社會關系也涉及相關投入。因此，工商企業的農業經營成本往往明顯高于專業大戶和家庭農場?；诶骝寗?，相對于專業大戶和家庭農場，工商企業流入土地后，大多不愿從事比較效益較低的糧食生產，主要從事比較效益較高的經濟作物生產，或發展有機農業、設施農業等。因此，如果放縱向工商企業的土地流轉，很容易導致對我國糧食安全的負面影響不斷擴大和深化。

此外，向工商企業的土地流轉，從長期來看，還日益導致農民利益的邊緣化，損害農村社會傳統的自組織機制，擴大農村社會結構轉型對鄉村治理和農村穩定的沖擊效應。在區域性的土地流轉初期，為吸引農戶將更多的連片土地流轉給工商企業，這些工商企業往往要給農民開出較高的工價，吸引他們到企業從事農業就業。但當特定區域的可流轉土地大部分轉入這些企業后，這些企業往往很自然地獲得在該地農業用工市場的壟斷地位，形成對務工價格的主導權；轉出土地的農民也容易陷入對務工工價被動接受的境地，導致其對自身務工工價的談判能力趨于弱化。在此背景下，許多工商企業很可能基于自身利益，限制農民務工價格的增長，削弱農民務工收入的增長后勁。[1]有些地方向工商企業的土地流轉價格甚至長期不變，“一紙合同定終身”，缺乏有效的價格形成機制，確保土地流轉價格能夠隨著土地要素資本化的發展和土地使用成本、機會成本的提高進行動態調整提高；由此很容易導致對農民利益的“長期擠壓”。endprint

更為嚴重的是，在有些地區，部分農戶將大面積連片耕地流轉給工商企業后，即使事前訂立的合同較為規范，但當公司經營遭遇嚴重的市場風險或資金困境時，也很容易出現公司毀約、老板“跑路”現象，形成區域性、群體性農民土地流轉收入難以兌現的風險。[1]在不少地方，有些農民將土地流轉給工商企業后，通過到工商企業打工，固然獲得了新的增收機會；但由于工商企業經營的農業往往具有更高的機械化、集約化水平，轉出土地的農民中能夠進入企業打工者只是少數，相當一部分要遠離家鄉外出從事非農產業。這會進一步加劇農民老齡化、農業勞動力素質弱化和農村留守兒童、留守婦女、留守老人問題。

基于前述原因，我們認為，針對工商企業租賃農戶承包耕地，應該加快建立嚴格的準入制度和監管措施，切實落實“不提倡工商企業長時間、大面積租賃和經營農戶承包地”的政策。近年來，有些地方通過建立工商企業流轉土地風險保證金制度和企業誠信檔案等措施，防止工商企業轉入土地后出現土地 “非農化”問題，避免因工商企業經營不善損害農民土地流轉的正當權益。這種方式值得推廣。也可考慮綜合采取以下措施：

（1）對規劃的糧食生產用地，不論是否實現土地流轉，也不論流轉對象是專業大戶、家庭農場還是工商企業、龍頭企業，都不得改變糧食生產用途。

（2）對欲轉入土地從事農業經營的工商企業，從企業資信、企業戰略規劃、風險防控能力和主要經營者的農業經營能力或農業產業化經歷等方面，加強資格審查和轉入土地用途審查，并形成制度規范。借此，確保工商企業轉入的土地用于農業特別是示范性的農產品原料基地建設，也為保障農民的土地流轉權益提供基礎。優先鼓勵工商企業將轉入的土地，用于農產品原料基地建設的示范項目，以便更好地發揮其在農業產業化經營中的示范帶動作用。從國際經驗來看，公司農場相對于家庭農場的比較優勢并非普遍存在，其比較優勢主要集中于受季節性影響較弱、專業化程度較高、現代技術較為可控且附加價值較高的特定領域，特別是設施農業、有機農業和受天氣影響較小的規?；N養業中。況且，從美國的經驗來看，小規模農場在有機肥供應、采用有機方式除草和抵御病蟲害方面的優勢，及對有機農業的投資偏好，也導致部分工商資本進入農業是以小規模非家庭持有的公司農場為載體的，大規模公司農場在有機農業的生產經營中往往很少存在明顯優勢。（5）因此，為約束工商企業進入農業對糧食安全等負面影響，建議對工商企業進入農業生產領域，也應主要限于設施農業、有機農業和受天氣影響的規?；N養業，包括示范性農產品原料基地建設。

（3）建立有效的問責機制，對在農村土地向工商企業流轉過程中行為失當，或疏于企業資格審查和土地用途審查，導致工商企業轉入土地后出現“非農化”經營、侵害農民土地流轉權益的現象，追究政府相關部門負責人或直接責任者的責任。

2.加強對專業大戶、家庭農場或合作農場發展的政策支持

可以預見，今后隨著農業發展方式轉變的推進和農民進城規模的擴大，培育專業大戶、家庭農場和合作農場等，將會是不斷加強的方向。2013年的中央一號文件已明確要求，“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營”；“繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜”。2014年中央一號文件要求“按照自愿原則開展家庭農場登記”。同年2月農業部專門發布了《關于促進家庭農場發展的指導意見》。

當前，許多專業大戶、家庭農場、合作農場或公司農業轉入的土地，基礎設施條件較差，抗災減災能力較弱，面臨較高的經營風險和投資改造需求。為了進一步支持專業大戶、家庭農場發展農業適度規模經營，并在發展現代農業中發揮示范作用，今后財政對農業基礎設施建設和科技示范等項目的支持，要進一步向專業大戶、家庭農場等新型經營主體傾斜。農業部《關于促進家庭農場發展的指導意見》明確要求，引導承包土地向家庭農場流轉、落實對家庭農場的相關扶持政策。建議：

（1）鼓勵金融機構結合農業特點，參照支持小微企業的政策精神，創新支持專業大戶、家庭農場的方式，幫助其改善融資條件，增強示范帶動作用。也可參照支持農民合作社和小微企業的政策精神，加強財政金融對發展專業大戶、家庭農場示范項目的支持。為確保對專業大戶、家庭農場、合作農場等政策支持更好地做到“有的放矢”，應鼓勵地方政府結合區域實際，加緊研究確立專業大戶、家庭農場、合作農場的支持標準。

（2）優先鼓勵“以糧為主”的專業大戶、家庭農場或合作農場加快發展。近年來，在專業大戶、家庭農場或合作農場迅速發展的同時，種糧大戶、家庭農場經營“非糧化”的問題日趨突出。以農業大省河南省為例，2011年全省土地流轉面積1982萬畝，其中用于種植糧食作物的僅占62.7%；在全省18個地市的土地流轉面積中，種植糧食作物超過70%者僅4個，低于35%者達6個，個別大市僅10.3%。另據湖北省宜昌市的調查，到2013年8月，在全市農戶家庭承包耕地流轉面積中，用于糧食作物種植的僅17.5萬畝，占土地流轉總面積的29.4%；用于果蔬和設施農業的面積占52.1%，用于種養結合的面積占4%。種糧大戶、家庭農場的“非糧化”，固然與土地租金的不斷上漲和種糧比較效益低有關，是專業大戶、家庭農場在利益驅動和市場規律作用下的理性選擇。但隨著專業大戶、家庭農場群體規模的擴大，由此形成的對糧食安全的負面影響很可能迅速凸顯，值得從戰略上給予高度重視。在支持專業大戶、家庭農場加快發展的同時，優先支持“以糧為主”的專業大戶、家庭農場或合作農場加快發展，對于維護糧食安全日趨重要?？砂褍炏裙膭睢耙约Z為主”的專業大戶、家庭農場或合作農場加快發展，同支持現代農業示范區、農業產業化市場區和主要農產品主產區、優勢產區建設結合起來，提升農業支持政策的綜合功能。

（3）突出支持專業大戶、家庭農場或合作農場帶頭人的成長和培訓。市場經濟是企業家本位的經濟。專業大戶、家庭農場或合作農場的帶頭人，實際上也是經濟學意義上的“企業家”。專業大戶和家庭農場的運行狀況和發展潛力，很大程度上取決于其帶頭人的企業家精神和企業家才能。支持專業大戶、家庭農場或合作農場帶頭人的成長和培訓，也有利于更好地發揮其在現代農業發展中的示范、帶動作用。當前，有些地方對培育專業大戶、家庭農場或合作農場定指標、下任務，實際上是一種拔苗助長的辦法。如果潛在的專業大戶、家庭農場或合作農場帶頭人缺乏相適應的企業家素質或農業經營才能，盲目推動其擴大經營規模，反而會放大其經營風險和長期發展的困難。如果農民缺乏穩定的非農就業機會和收入來源，又缺乏足夠的土地轉出意愿，盲目甚至強行要求其轉出土地，為專業大戶、家庭農場或合作農場擴大經營規模創造條件，還會加劇社會不穩定的風險。endprint

（4）創新思路突出支持專業化、市場化、產業化的農業規模經營服務組織發展，如專業化、市場化、產業化經營的經營咨詢、營銷策劃、品牌服務、農機服務、植保服務、保險服務等企業或非營利組織。農業規模經營服務體系的發展，從根本上有利于利用分工協作的優勢，降低專業大戶、家庭農場或合作農場的運行成本和風險，提高其發展質量和效益。現有的土地規模經營服務體系，主要呈現政府或準政府機構主導的特征。如縣、鄉、村土地流轉服務中心等。這在專業大戶、家庭農場或合作農場等發展初期、群體規模較小的背景下，有其必要性和合理性。但是，隨著專業大戶、家庭農場或合作農場群體規模的擴大及其提檔升級要求的提升，以政府或準政府機構為主導的土地規模經營服務體系，將日益難以滿足其多樣化、專業化甚至高端化、特色化服務需求。專業化、市場化、產業化的農業規模經營服務組織，是農業生產性服務業的重要載體和新增長點，也是現代農業產業體系的重要組成部分。隨著現代農業的發展，其重要性將會迅速凸顯，其不可或缺的地位將會不斷強化。要逐步擯棄發展農業配套服務體系的傳統思路，從促進涉農三次產業融合發展和農業產業鏈、價值鏈升級的高度，進一步重視發展農業服務業，創新農業服務體系的發展思路；并把發展專業化、市場化、產業化的農業規模經營服務體系，作為發展農業服務業的重要內容，從戰略上給予高度重視。建議通過稅費減免、以獎代補、財政補貼或政府采購同等優先地給予支持等方式，進一步支持專業化、市場化、產業化的農業規模經營服務組織發展。

（5）把引導土地流轉關系的穩定化與規范化結合起來。當前，在許多地方，土地流轉期限普遍較短且無規范的土地流轉合同，多為1～2年，有的甚至僅為半年。據我們對湖北宜昌市的調查，2013年，全市共簽土地流轉合同4.7萬份，占應簽合同份數的45%，部分土地流轉合同沒有到期清算條款。這不僅影響專業大戶、家庭農場或合作農場增加農業投入、開展土壤整治和農業基礎設施建設的積極性，容易增加其經營風險，也容易提高土地流轉糾紛的發生概率，增加保護農民土地流轉權益的難度。如果農戶土地流轉行為不規范，隨意違反合同或口頭協議，要求收回流轉土地或提高租金，還會侵犯專業大戶、家庭農場或合作農場的正當權益，影響新型農業經營主體的發育。因此，結合以獎代補等措施，鼓勵穩定土地流轉關系，也是必要的。當然，目前，許多地方的農村土地流轉期限較短，一個重要原因是，轉出土地的農民非農就業和非農收入不穩定，土地流轉期限較短，有利于他們為未來出現“不測”時“留個退路”。這在一定程度上屬于農民土地流轉過程中的理性“避險”行為。引導農村土地流轉關系的穩定化，應該綜合考慮農民非農就業機會和收入來源的變化前景，統籌考慮，以引導為主，不宜操之過急。

注釋：

（1）根據“農業部農村經濟體制與經營管理司負責人解讀中央1號文件”等相關資料整理，載于《農民日報》2013年2月4日。

（2）此次調查為農業部首次在全國范圍內大規模開展種糧大戶和糧食生產合作社摸底調查。根據南北農業資源的差異，種糧大戶的標準，按經營耕地面積計算分別為南方50畝以上，北方100畝以上。資料來源：馮華，全國種糧大戶和糧食生產合作社：種了1/10地 產出1/5糧，新華網，2013年3月24日。

（3）任意，全國土地承包經營權流轉總面積已達2.07億畝，《經濟日報》，2011年12月29日。

（4）佚名，工商企業租賃耕地規模達2800萬畝，種糧用地僅有6%，每經網，2013年2月4日。

（5）如在2007年經營有機農業的農場中，面積少于49英畝的農場數量占比達到了69.70%，經營的土地面積占比僅為5.60%。2007年，美國非家庭持有的公司農場從事有機農業的數量占比達到了13.31%，超出了該類公司農場在公司農場總數中的占比（10.66%）。根據2007年《CENSUS OF AGRICULTURE：United States Summary and State Data》 Volume 1·Geographic Area Series Part 51 AC-07-1-51整理。參見http：//www.agcensus.usda.gov/Publications/index.php。

參考文獻：

[1]姜長云.積極防范區域性、群體性農民減收的風險[J].新視野，2013，（1）：28-31.

（責任編輯 吳曉妹）endprint