深化電子政務(wù)應(yīng)用 德清在行動

陳亞震　毛高揚(yáng)

幾年來，德清利用信息技術(shù)在政

務(wù)管理、社會管理、經(jīng)濟(jì)管理等各個領(lǐng)域的滲透深化，不斷完善利民、惠民、便民的公共服務(wù)體系和平臺建設(shè)，信息化服務(wù)工具和手段在全社會各領(lǐng)域遍地開花，使廣大群眾和企業(yè)越來越多地感受到政府便捷、及時、人性化的服務(wù)。

高效便民的電子政務(wù)統(tǒng)一平臺

2012年起，由德清縣黨政信息中心、行政服務(wù)中心、紀(jì)委監(jiān)察局共同開發(fā)建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)協(xié)同辦公信息化平臺開始工作，整合了黨政機(jī)關(guān)辦公自動化（OA系統(tǒng)）、行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，工作人員可以進(jìn)入各個有權(quán)限的系統(tǒng)進(jìn)行辦公協(xié)作。截至2013年底，僅通過“信息推送”和“公文推送”功能，就共計向社會公開了1800多條信息和160多份文件，行政審批系統(tǒng)也已進(jìn)入試運(yùn)行階段。政府信息公開平臺運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)揮了真實準(zhǔn)確、及時便民的作用，增強(qiáng)了政府信息透明度和公眾知情權(quán)。初步建成以新版“中國·德清”政府門戶網(wǎng)站為核心，各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站為節(jié)點，互聯(lián)互通、信息共享、安全運(yùn)作的網(wǎng)站體系，開通包括縣長信箱、網(wǎng)上咨詢等子欄目的“政民互動”平臺，同時按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求保障網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容。

不斷完善“一站式服務(wù)”、“一窗式辦證”服務(wù)新模式，整合工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局等部門資源，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化辦證手續(xù)，推出了“五證聯(lián)辦”辦證系統(tǒng)，開辟了高效便民的并聯(lián)審批新途徑；通過信息化技術(shù)緊密集成各政府部門的審批業(yè)務(wù)，實現(xiàn)單純的環(huán)節(jié)控制向全過程流程控制的延伸，實現(xiàn)行政服務(wù)中心審批系統(tǒng)與各部門專網(wǎng)間的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實時交換，構(gòu)建審批信息的數(shù)據(jù)庫，使各個辦事窗口之間的信息共享、協(xié)同辦公，實現(xiàn)政府部門聯(lián)合審批的目標(biāo)。同時，通過行政服務(wù)中心網(wǎng)站實現(xiàn)外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)的互通，實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)發(fā)布”的目標(biāo)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)。

服務(wù)為民的電子政務(wù)服務(wù)體系

除了電子政務(wù)同一平臺外，德清還建設(shè)了許多專項電子政務(wù)服務(wù)體系。

教育系統(tǒng)數(shù)字化校園建設(shè)全面啟動。教育信息化發(fā)展目標(biāo)以德清縣教育城域網(wǎng)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，完善縣教育城域網(wǎng)，搭建公共應(yīng)用支撐平臺和數(shù)據(jù)共享平臺，健全教育電子政務(wù)體系、教育管理體系、教學(xué)服務(wù)體系，建立組織機(jī)構(gòu)信息庫、教職員工信息庫、教育資源信息庫、教育專項資料庫。

目前已建成1000M教育城域網(wǎng)骨干網(wǎng)，11所學(xué)校完成校園網(wǎng)改造，11所學(xué)校校園網(wǎng)改造項目完成招標(biāo)，教育公共服務(wù)平臺建設(shè)方案初步完成，啟動中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化圖書館（室）建設(shè)。

探索建立和逐步完善社會保障“一卡通”服務(wù)體系。社會保障全面實施“一卡通”全省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)保服務(wù)，“一卡通”項目的初期建設(shè)已初步完成，服務(wù)體系也初步建立，初期開通了醫(yī)療保險功能和附帶銀行卡功能，截至目前已發(fā)放社會保障卡共計21萬余張，社會保障卡醫(yī)保功能在省內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到推廣使用。

構(gòu)建數(shù)字檔案館管理平臺。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字檔案室全部為省級示范數(shù)字檔案室，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立數(shù)字化加工室，承擔(dān)館藏檔案數(shù)字化加工任務(wù)，為檔案室提供數(shù)字化服務(wù)，建立民生檔案全文數(shù)據(jù)庫，館室共建實現(xiàn)檔案信息資源共享，與德清縣檔案信息網(wǎng)、德清縣新農(nóng)村檔案信息資源共享平臺融合，形成館室共建、社會共享的檔案信息資源利用體系。

重視公共安全監(jiān)管。穩(wěn)定推進(jìn)湖州市公共安全監(jiān)管平臺運(yùn)行，建立危化企業(yè)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，德清縣安監(jiān)局自主設(shè)計開發(fā)德清縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援查詢系統(tǒng)，目前該系統(tǒng)一期工程已經(jīng)完成，正在試運(yùn)行中。

逐步完善旅游信息化。建設(shè)旅游信息資源庫和旅游信息綜合服務(wù)平臺，通過德清旅游信息網(wǎng)、德清旅游集散中心網(wǎng)、洋家樂網(wǎng)站、德清旅游官方微博、微信等載體，構(gòu)建旅游綜合服務(wù)平臺，開通德清旅游新浪微博和騰訊官方微博，加強(qiáng)與同城、驢媽媽、攜程等知名網(wǎng)絡(luò)平臺的互動合作，著力建設(shè)旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，配合湖州市旅游局做好“湖州旅游e卡通”建設(shè)，試點實施旅游消費(fèi)一卡通工程。

融入杭州都市圈。自跨市直通公交車、杭寧高鐵開通以來，2013年底推出了“杭州通·都市圈德清卡”，使德清成為了浙江省首個嘗試異地簽約杭州市民卡的地區(qū)，這張卡是德清市民在杭州的“一卡通”，同樣杭州市民卡在德清也可同等享受，這是德清加速融杭的一大成果，更破解了融杭交通“最后一公里”難題。

今后的德清，將強(qiáng)化橫向結(jié)合，逐步破解條線的束縛，整合各方資源并優(yōu)化配置，提升信息和數(shù)據(jù)的采集、處理、應(yīng)用、共享能力。同時，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系建設(shè)，確保各領(lǐng)域信息管理系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

（作者單位：浙江省湖州市德清縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會）