從金牌大國走向體育強國①

張奕

(湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院 湖南株洲 412001)

自1995年我國國家體委制定并頒布《奧運爭光計劃》以來,我國競技體育取得了長足的發(fā)展,具有代表性的成就就是我國在近兩屆奧運會中分列金牌榜第一和第二名,已成為名副其實的金牌大國、奧運大國。這對于彰顯我國綜合國力,增強我國國民自信心,都具有積極地作用。然而,當(dāng)我們還沉浸在奧運大國和金牌大國的喜悅中時,與此截然相反的是:自我國1995年提出《全民健身計劃綱要》,國家體育總局于2008年12月17日公布了《2007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報》中顯示,全國“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)占全國人口總數(shù)的比例僅為28.2%[1],由此表明中國目前絕非“體育強國”。從而,一個不爭的事實擺在了國人眼前:我國在走向金牌大國的同時,卻不知不覺地“成就”了“體質(zhì)弱國”。我們在“舉國體育”制度下極力追求金牌數(shù)量和奧運排名的同時,卻忽視了“提高全民族的身體素質(zhì)”的初衷。本文就是要通過對我國與金牌大國極不相稱的“體質(zhì)弱國”的現(xiàn)實闡述,突出構(gòu)建體育強國的必要性和緊迫性,最后提出具體對策和建議。

1 我國體育發(fā)展現(xiàn)狀

“我國是金牌大國卻還不是體育強國”這一事實是怎么形成的呢？

1.1 金牌大國的崛起

自1979年我國恢復(fù)在國際奧林匹克組織的合法地位后,為了讓新中國能夠獲得世界各國的認(rèn)同,我國勢必要爭取在奧運會及其他世界性體育大賽上博得滿堂彩。由此,國家體育總局在1995年頒布了《奧運爭光計劃》,為了實現(xiàn)奧運奪冠這一目標(biāo),我國實施“舉國體育”制度,在該制度下,國家和地方各級體育行政部門為此投入大量的資金,全力支持奧運會。在舉國體育制度實施后,我國競技體育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。如在2004年雅典奧運會上,我國以32枚金牌數(shù)成為金牌榜榜眼;在2008年北京奧運會上,我國以51枚金牌數(shù)躍居奧運金牌榜榜首,遙遙領(lǐng)先于第二名美國的36枚金牌數(shù);2012年倫敦奧運會,我國金牌總數(shù)38枚,排名金牌榜第二名。因此,從奧運金牌數(shù)量來看,我國已然成為了金牌大國、奧運大國。

1.2 體質(zhì)弱國的形成

早在1952年,毛主席就提出了“發(fā)展體育運動,增強人民體質(zhì)”的口號。然而受到當(dāng)時條件的限制,全民健身運動的開展面臨重重困難,效果不大。1995年國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《全民健身計劃綱要》,提出“到20世紀(jì)末,經(jīng)濟(jì)、社會和體育發(fā)展程度不同的各類地區(qū),經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)都應(yīng)有所增長,人民體質(zhì)明顯增強”[2]等全民健身目標(biāo)和任務(wù),然而由于當(dāng)時國家和政府一致把“奧運爭光計劃”作為國家體育事業(yè)的重心,全民健身計劃并未得到有效、徹底的實施。因此,我國全民健身體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于競技體育的發(fā)展水平,與歐美等體育強國相比,成為“體育弱國”。當(dāng)然,近年來政府部門已逐步認(rèn)識到建設(shè)體育強國的重要性,開始著手實施體育強國政策,例如:黨的十六大提出了要將“提高全民族的素質(zhì)和形成完善的全民健身體系”作為全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)之一;2011年2月國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全民健身計劃(2011—2015年)》的通知[3],提出了:“截至2015年,城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強,參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加,身體素質(zhì)明顯提高,形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系”的發(fā)展目標(biāo)。

2 構(gòu)建體育強國的必要性

構(gòu)建體育強國不是面子工程,而是由我國社會發(fā)展的內(nèi)在要求所決定的,也是堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的必然要求。

2.1 實施人才強國戰(zhàn)略的需要

隨著國際競爭更加突出知識和科技的作用,人才成為了各國形成其國際競爭力的關(guān)鍵性因素。為了使我國在激烈的國際競爭中占有一席之地,在國際事務(wù)中有能力維護(hù)我國國家和人民的正當(dāng)權(quán)益,我國必須實施人才強國戰(zhàn)略,加大對人才培養(yǎng)的力度,完善對人才德育、智育、體育的教育體系。只有擁有強健體質(zhì)、健全心理、完善人格及扎實知識的綜合性人才才能在激烈的競爭中克敵制勝、長盛不衰。由此,構(gòu)建體育強國也是新時期下實施人才強國戰(zhàn)略的需要。

2.2 保持金牌大國地位的需要

過去,我國因為奧運爭光計劃,忽略了全民健身計劃。當(dāng)然,舉國體育制度在短時期內(nèi)促進(jìn)了競技體育的發(fā)展,但是這種舉國體制并不適合競技體育的長期發(fā)展。因為,這種舉國體育、體教分離的制度,不僅耗費了國家過多的人力、物力和財力[4],更重要的是因為缺乏完善的退出機(jī)制使得體育競技選手退役后生活難以為繼。例如:在眾多退役體育競技選手中,只有極少部分獲得奧運金牌的運動員退役后生活無憂,而更多的人則面臨沒有文化學(xué)歷、沒有謀生技能和長期超負(fù)荷訓(xùn)練可能導(dǎo)致的運動創(chuàng)傷和疾病等問題,而淪為社會邊緣人群或弱勢群體[5]。鑒于此,舉國體育體制在未來必定是要逐步退出歷史舞臺的。當(dāng)我國不再實施舉國體育、體教分離制度,我們拿什么去保證金牌大國的地位呢？唯有發(fā)展群眾體育,實施全民健身計劃,構(gòu)建真正的體育強國,才能確保我國金牌大國地位的持續(xù)性發(fā)展。

3 構(gòu)建體育強國的對策

構(gòu)建體育強國作為一項強民強國的政策,不應(yīng)只是一句華麗的口號,而應(yīng)該是真正落實“以人為本”工程的主角。

3.1 引起各級政府部門的重視

體育事業(yè)的公益性決定了政府是構(gòu)建我國體育強國的主導(dǎo)者,而要真正發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用,必須要讓中央和各級地方政府部門統(tǒng)一思想和認(rèn)識,高度重視體育事業(yè)的發(fā)展,充分認(rèn)識我國從金牌大國轉(zhuǎn)向體育強國的必要性和緊迫性。在具體工作中,各級政府部門要將構(gòu)建體育強國作為一項基礎(chǔ)性政務(wù)工作來抓,要狠抓落實、積極貫徹中央關(guān)于發(fā)展體育事業(yè)、完善全民健身體系的各種方針及政策,逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、符合國情的全民健身體系,確保民眾能參加體育健身活動中去。

3.2 明確體育行政部門的責(zé)任

要將構(gòu)建體育強國的各項政策和措施真正落到實處,關(guān)鍵是要明確各級體育行政部門的責(zé)任,做到權(quán)責(zé)分明、考核有據(jù)。具體來講,在中央部門的統(tǒng)一政策指導(dǎo)下,各級體育行政部門應(yīng)結(jié)合自身的特點,制定體育發(fā)展計劃,并將各項指標(biāo)任務(wù)、體育資源分配到下一級體育行政部門,考核期滿后,上級體育行政部門根據(jù)各級社區(qū)體育組織數(shù)量、社區(qū)體育活動開展情況、體育下鄉(xiāng)活動數(shù)量等指標(biāo)評判各級體育行政部門的履職情況。

3.3 加強基礎(chǔ)體育教育的改革

基礎(chǔ)性體育教育對于青少年的健康成長和終身體育習(xí)慣的養(yǎng)成具有十分重要的作用。要加快當(dāng)前我國中小學(xué)的體育教育改革,將基礎(chǔ)性體育教育改革與體教結(jié)合制度融合起來,把增強學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生運動興趣作為學(xué)校體育教育的基本目標(biāo)。通過健全中小學(xué)的體育工作機(jī)制和監(jiān)督考核制度,提高基礎(chǔ)性體育教育質(zhì)量;通過積極開展課余體育訓(xùn)練、體育興趣班等,推動學(xué)生形成健康的體育健身和生活理念,從根本上推動我國基礎(chǔ)體育教育的發(fā)展。

3.4 加快體育場地場館的建設(shè)

根據(jù)第5次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報,截止到2003年12月31日,平均每萬人擁有體育場地6.58個,人均體育場地面積為1.03m2。雖然同第4次全國體育場地普查數(shù)據(jù)相比較,人均體育場地面積增加了0.38m2,增長58.46%,每萬人擁有體育場地數(shù)增加了1.58個,增長31.6%。但是人均體育場地仍為美國的1/30,歐洲國家的人均運動場面積也是我國的3～5倍,與發(fā)達(dá)國家相比,我國的體育場地數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。尤其是在我國現(xiàn)有的850080個體育場地中,教育系統(tǒng)有558044個,占全國體育場地總數(shù)的65.6%。且大多數(shù)教育系統(tǒng)的體育場地不對外開放,按此計算我國的人均體育場地面積遠(yuǎn)未達(dá)到1.03m2。因此要加大社區(qū)和公共場所的體育場地場館建設(shè)。

3.5 培養(yǎng)群眾體育健身的意識

構(gòu)建體育強國,是政府的責(zé)任和社會的責(zé)任,但歸根結(jié)底還是廣大人民群眾的責(zé)任。沒有群眾的參與,體育強國只能是一個夢,而群眾參與的前提必須是群眾有這個意識。因此,政府部門應(yīng)充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等各種可利用的渠道,對廣大群眾進(jìn)行體育健身教育和宣傳,培養(yǎng)廣大群眾對體育健身的意識、提升廣大群眾對體育健身的認(rèn)識,營造全民健身的社會環(huán)境和氛圍。

3.6 推進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)作為體育事業(yè)的市場化結(jié)果,其發(fā)展程度在一定程度上反應(yīng)了國家體育的發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不僅可以拉動國內(nèi)消費,更為我國體育發(fā)展提供了新的渠道和方向,例如:各種形式的體育俱樂部、體育產(chǎn)品、體育賽事等,都可以激發(fā)群眾參與體育運動與健身。因此,要采取各種措施,大力推動我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體如:制定支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策;鼓勵民間體育事業(yè)投資;減少政府對體育場館和職業(yè)俱樂部經(jīng)營的行政干預(yù);培養(yǎng)體育與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合的復(fù)合型人才等。

[1]人民網(wǎng)[EB/OL].http://politics.people.com.cn/GB/1026/8536939.html,2008-12-17.

[2]國務(wù)院.1995年《全民健身計劃綱要》[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/fd75ad6925c52cc58bd6be0d.html.

[3]國務(wù)院中國新聞網(wǎng).全民健身計劃(2011-2015年)[EB/OL].(2011-02-24).http://www.chinanews.com/gn/2011/02-24/2865198.shtml.

[4]梁欣.淺談舉國體制的利弊及發(fā)展趨勢[J].科技信息,2009(29)：222-223.