成都市教育局關(guān)于進一步做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)的工作方案

為進一步做好成都市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作，根據(jù)《四川省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于進一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見的通知》（用教函[2014]144號）和《成都市教育局關(guān)于印發(fā)（成都市義務(wù)教育階段學(xué)生按戶籍所在地就近入學(xué)的實施意見）的通知》（成教發(fā)[2011]4號）等文件精神，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作要求，健全科學(xué)、明晰、便利的義務(wù)教育人學(xué)制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，提高教育治理水平，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年：制定成都市進一步做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作方案。各區(qū)（市）縣教育行政部門進一步優(yōu)化學(xué)校劃片范圍，清理各類學(xué)校不規(guī)范招生方式及行為。全市實行小升初網(wǎng)上登記。經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例降到10%。新人學(xué)初中擇校生畢業(yè)時不享受省級示范性普通高中指標(biāo)到校生政策。

2015年：區(qū)（市）縣均實行劃片就近入學(xué)政策，100%的公辦義務(wù)教育段學(xué)校實現(xiàn)劃片就近入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例降到8%，2016年降到5%以內(nèi)。

2017年：每所劃片入學(xué)的初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。與擇校有關(guān)的亂收費現(xiàn)象得到有效治理。民辦學(xué)校采取考試方式選拔學(xué)生的行為得到杜絕。

三、實施辦法

（一）合理劃定入學(xué)范圍

各區(qū)（市）縣教育行政部門要依據(jù)生源情況、學(xué)校布局等因素，客觀公正地劃定小學(xué)、初中招生范圍。小升初劃片實行“單校劃片”與“多校劃片”相結(jié)合，所屬優(yōu)質(zhì)初中納入“多校劃片”范圍。優(yōu)質(zhì)初中“多校劃片”范圍的確定，既要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的公平性，也要堅持就近入學(xué)原則，不得將劃片范圍擴大到所屬行政區(qū)域全域。片區(qū)劃定后要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整要由各區(qū)（市）縣教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進行審慎論證，確保整體工作在社會監(jiān)督下進行。

（二）有序確定人學(xué)對象

各區(qū)（市）縣教育行政部門應(yīng)充分利用學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實施小學(xué)入學(xué)、小升初工作，嚴(yán)格實行“一人一籍、籍隨人走”，為入學(xué)登記、隨機派位等提供基礎(chǔ)性保障。

小學(xué)人學(xué)，由各區(qū)（市）縣教育行政部門根據(jù)學(xué)校劃片范圍，安排適齡兒童免試就近入學(xué)。

初中入學(xué)，“單校劃片”學(xué)校采用對口直升方式入學(xué)，“多校劃片”采取片內(nèi)隨機派位的方式，為每所初中學(xué)校確定人學(xué)對象。

石室中學(xué)（北湖校區(qū)）、成都七中（高新校區(qū)）、樹德中學(xué)（光華校區(qū)）和樹德中學(xué)（外國語校區(qū)）招收初中學(xué)生，實行網(wǎng)上報名、隨機派位的辦法確定人學(xué)對象。

（三）規(guī)范特長生招生

初中學(xué)校招收特長生須經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)。各區(qū)（市）縣教育行政部門制定具體特長生招生辦法，并報市教育局備案。中心城區(qū)藝體特長生招生工作由市教育局對招生資格、招生時間、招生程序作統(tǒng)一要求。石室中學(xué)（北湖校區(qū)）、成都七巾（高新校區(qū)）、樹德中學(xué)（光華校區(qū)）和樹德中學(xué)（外國語校區(qū)）、北師大成都實驗中學(xué)小升初藝體特長生招生方案由市教育局制定。

2014年，成都市第十一中學(xué)、成都市樹德實驗中學(xué)東區(qū)、成都市雙慶中學(xué)校、四川師大附中外國語學(xué)校、成都市石室錦城外國語學(xué)校、成都市雙語實驗學(xué)校等女子類、科創(chuàng)類、外語類學(xué)校，特長生招生實行網(wǎng)上報名、隨機派位錄取，招生計劃減少50%；2015年，以上學(xué)校不再招收特長生。

（四）規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)

小學(xué)、初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作，堅持同一縣域內(nèi)在同一時段進行。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護人按規(guī)定時間和要求，到擬入學(xué)的小學(xué)、初巾或各區(qū)（市）縣教育行政部門指定的地點辦理入學(xué)手續(xù)。

學(xué)校要按照隨機方式對學(xué)生和教師實行均衡編班。嚴(yán)禁以各種名目設(shè)立重點班、實驗班、創(chuàng)新班等。編班過程要邀請家長、社區(qū)代表、人大代表和政協(xié)委員等參加，接受各方監(jiān)督。

（五）全面實行陽光招生

小學(xué)入學(xué)、小升初要實行規(guī)范人學(xué)，陽光招生，主動接受社會監(jiān)督。各區(qū)（市）縣教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開具體政策，包括每所小學(xué)和初中辦學(xué)條件、劃片范圍、招生計劃、辦理程序以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺、信訪接待地址等，招生期間要主動公布招生結(jié)果等相關(guān)信息，做好信訪接待工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。學(xué)校也要主動公開相關(guān)重要信息。

（六）糾正違規(guī)招生行為

各區(qū)（市）縣教育行政部門和義務(wù)教育階段學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)，不得在招生計劃之外自行招收學(xué)生。民辦學(xué)校要統(tǒng)一報名和錄取時間，按各級教育行政部門要求做好招生工作。任何學(xué)校不得單獨、聯(lián)合或委托社會培訓(xùn)機構(gòu)舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班、補習(xí)班，不得以各種學(xué)科類實驗班名義招生，禁止初中從小學(xué)各個年級選拔學(xué)生進行“特殊”培養(yǎng)。

堅決禁止個別學(xué)校收取擇校費的行為，堅決切斷收取擇校生與獲得利益的聯(lián)系，堅決禁止通知家長到指定單位繳納各種名義的擇校費的行為。

四、工作要求

（一）加強組織實施。各區(qū)（市）縣教育行政部門要加強對義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的組織實施，制定具體工作方案，建立工作推進制度、劃片決策制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開制度和責(zé)任追究制度。教育行政部門一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確崗位職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，建立科學(xué)有序、運轉(zhuǎn)高效、公正透明的義務(wù)教育入學(xué)工作機制。各區(qū)（市）縣工作方案請于2014年4月30日前報市教育局。

（二）加強監(jiān)督檢查。各區(qū)（市）縣教育行政部門要加強對學(xué)校招生行為的管理和監(jiān)督檢查，重點糾正違規(guī)考試招生、隨意接收擇校生及亂收費行為，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。督導(dǎo)部門要將免試就近入學(xué)工作納入?yún)^(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)查指標(biāo)及對區(qū)（市）縣的年度目標(biāo)考核，并對各區(qū)（市）縣政策實施情況進行專項督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門對違反規(guī)定的行為要嚴(yán)肅追究學(xué)校校長及其教育行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各區(qū)（市）縣教育行政部門、學(xué)校要圍繞政策制訂和實施的具體辦法，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進行解讀和宣傳，使之家喻戶曉。要加大宣傳力度，倡導(dǎo)科學(xué)教育理念，讓社會各界知曉免試就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長，努力營造義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

（責(zé)任編輯甘璐）