聚焦改革發展 加強基層服務型黨組織建設

2014年5月20日，中央國家機關工委印發了《關于加強中央國家機關基層服務型黨組織建設的意見》。日前，工委有關負責同志接受本刊記者采訪，就《意見》貫徹落實等問題回答了記者的提問。

記 者：黨的十八大首次提出了加強基層服務型黨組織建設的要求。中央于今年年初下發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》。請問，如何結合中央國家機關實際準確理解和把握加強基層服務型黨組織建設的重要意義？

工委有關負責同志：黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加強基層服務型黨組織建設，對密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎有著重要意義。對中央國家機關而言，加強基層服務型黨組織建設的重要意義可以從3個方面來認識：首先是推動全面深化改革的有力保障。中央國家機關是黨代表人民執掌政權的重要陣地，在全面深化改革中承擔著重要職責，必須帶頭加強基層服務型黨組織建設，為建設服務型政府、完成改革任務提供堅強的組織保證。其次是踐行黨的群眾路線，切實改進工作作風的必然要求。通過加強基層服務型黨組織建設，有利于進一步鞏固擴大教育實踐活動成果，切實用作風建設的新成效改進工作、助力發展、推動改革。第三，是適應新形勢新任務要求，強化基層黨組織服務功能的重要工作。中央國家機關廣大基層黨組織是聯系服務群眾的橋梁和紐帶，要自覺通過服務貼近群眾、團結群眾、贏得群眾，使黨的執政基礎深深根植于人民群眾之中。

記 者：中央對加強基層服務型黨組織建設提出了要“有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績”的“六有”目標，您認為中央國家機關是否需要結合實際，進一步聚焦自身的基層服務型黨組織建設目標？

工委有關負責同志：我理解，中央提出的“六有”目標是立足全國基層黨組織建設的實際提出的整體目標。中央國家機關是各項重大政策的制定和執行部門，肩負著推動深化改革的重要任務，使命特殊，責任重大，在建設服務型黨組織中，應當要求更高、標準更嚴。具體來說，就是要堅持圍繞服務中心、建設隊伍這一核心任務，緊密結合中央國家機關職責任務，把服務全面深化改革作為主要內容，把本職工作作為服務的主要陣地，把工作對象和身邊黨員群眾作為服務的主要對象，把履職盡責作為服務的主要方式，立足部門實際，力爭通過3—5年努力，每個部門、每個基層黨組織都有務實管用、深受基層和群眾歡迎的服務品牌、服務平臺，切實把我們黨全心全意為人民服務的宗旨落到實處。

記 者：中央對加強基層服務型黨組織建設提出了“服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”等“五個服務”重點，您認為中央國家機關基層服務型黨組織建設應突出哪些服務重點？

工委有關負責同志：“五個服務”是中央對服務型黨組織建設內涵的總概括，實踐中，各領域黨組織都需要立足自身實際，突出重點，履行職責。我感到，對中央國家機關而言，就是要在統籌推進“五個服務”的基礎上，緊緊圍繞服務全面深化改革這一中心任務來推動基層服務型黨組織建設。一要圍繞黨和國家工作的大局，推動惠及民生的政策出臺。以人民群眾是否滿意、群眾權益是否得到保障作為檢驗政策好壞的重要標準。二要圍繞業務工作，破解工作難題。把業務工作的薄弱環節作為加強服務型黨組織建設的突破口和著力點，真正做到“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促發展”。三要圍繞急難險重任務，發揮戰斗堡壘作用。黨員干部要充分發揮先鋒模范作用，面對急難險重任務要勇于負責、敢于擔當，排除一切困難完成任務。

記 者：要實現以上提到的中央國家機關基層服務型黨組織建設的目標和任務，主要應該做好哪些工作？

工委有關負責同志：我想，需要從5個方面下功夫來推進中央國家機關基層服務型黨組織建設的工作：一要增強服務意識，這是前提。要通過宣傳和教育，使為民服務成為中央國家機關黨員干部的思想自覺，內化于心，外化于行。二要找準服務定位，這是關鍵。通過基層服務型黨組織建設，凝聚改革共識，匯聚發展力量，把改革發展的成果惠及到基層和群眾、惠及到黨員和職工。三要突出服務重點，這是核心。既要認真落實中央總的要求，又要結合中央國家機關實際，突出服務中心工作，突出服務基層和群眾，突出服務黨員和職工，打造中央國家機關基層服務型黨組織建設獨有的特色。四要確定服務載體，這是抓手。載體可以是服務活動，也可以是服務窗口，還可以是服務平臺。既可以整體部署全面推進，也可以明確一個或幾個重點，一抓到底，抓出成效。五要建立服務機制，這是保障。通過建立健全考核機制、激勵機制、聯動機制，確保基層服務型黨組織建設工作順利開展。

記 者：中央國家機關基層黨組織數量眾多，情況千差萬別，您認為中央國家機關各部門應該怎樣結合實際，把握好自身的服務定位？

工委有關負責同志：在加強基層服務型黨組織建設中，各部門都應當堅持從實際出發，根據各自職責任務來準確把握服務定位。比如綜合管理部門要著眼能謀善參，發揮中樞協調職能，確保政令暢通；政策制定部門要堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實維護群眾合法權益；執法監督部門要著眼執法為民，做到公正執法、公開辦事、公平服務；窗口單位服務行業要重點優化服務流程，簡化辦事程序，爭創群眾滿意窗口；保障服務部門要著力提高溝通協調水平，促進業務工作，服務黨員干部；事業單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業發展搞好服務，推動公益服務水平不斷提升；國有企業黨組織要圍繞生產經營和隊伍建設搞好服務，保障職工參與管理和監督的民主權利。總之，就是要做到分類指導、因地制宜。

記 者：作為中央國家機關各部門的機關黨委，應怎樣加強對基層服務型黨組織建設的組織領導？

工委有關負責同志：各部門機關黨委要重點抓好基層服務型黨組織建設的組織動員、指導協調和監督檢查等工作，具體講就是要做到五個有：一要有目標。結合實際明確目標，通過扎實有效的工作，打造具有部門特色，深受群眾歡迎的服務品牌。二要有隊伍。加強教育培訓，努力建設一支愿服務、懂服務、會服務、能夠服好務的黨員干部隊伍。三要有措施。創新學習方法，豐富活動形式，為基層服務型組織建設創造條件、搭建平臺。四要有格局。積極爭取上級支持，統籌工青婦等群眾組織的力量，實現優勢互補、資源共享。五要有督促。加大督導檢查力度，推動基層黨組織重視服務、開展服務、落實服務。

記 者：當前，中央國家機關工委在推進基層服務型黨組織建設中都采取了哪些有效措施？

工委有關負責同志：自中央國家機關工委印發《意見》以來，各部門機關黨委高度重視，采取有效措施，認真抓好基層服務型黨組織建設工作。工委于7月份組織舉辦了加強基層服務型黨組織建設黨支部書記專題培訓班，《紫光閣》雜志社正在全國各級機關黨組織中開展服務型黨組織建設典型案例征集活動。為進一步推動中央國家機關基層服務型黨組織建設深入開展，日前，工委還印發了《關于推薦中央國家機關基層服務型黨組織建設宣傳典型的通知》（以下簡稱《通知》），旨在以先進典型引領帶動服務型黨組織建設廣泛深入地開展。

記 者：您能否詳細介紹一下如何以先進典型引領帶動中央國家機關基層服務型黨組織建設？

工委有關負責同志：強化典型帶動，充分發揮先進典型在建設基層黨組織中的引領帶動作用是中央的明確要求。實踐證明，這也是我們推動各項工作順利開展的有效手段和重要抓手。為此，工委專門印發了《通知》，要求各部門機關黨委要善于發現和培育典型，推薦和宣傳好經驗好做法，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。《通知》確定了先進典型的6個標準：服務意識堅定、服務重點突出、服務載體有效、服務成效明顯、保障機制健全和組織領導有力。按照《通知》要求，各部門機關黨委將于10月21日前向工委推薦報送服務型基層黨組織建設的先進典型，工委將邀請有關領導和專家學者進行評審，從中篩選20-30個宣傳典型，并初步計劃在年底召開會議進行總結交流，以期形成良好的輿論導向，不斷提高中央國家機關基層黨組織的服務意識和服務水平。