學習陳云金融思想 促進經濟平衡增長

□李公羽 王志芳

李克強總理在十二屆全國人大二次會議政府工作報告中，明確提出深化金融體制改革的若干方面重要任務，將“加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡”，作為今年經濟社會發展的主要預期目標之一。

激發各類市場主體發展新活力，促進經濟統籌平衡增長，這是陳云同志金融思想的核心內容之一。我們今天認真學習研究陳云金融思想，對于落實政府工作報告中提出的各項金融體制改革任務，充分發揮金融這一現代經濟核心的作用，加快形成新的經濟發展方式，具有十分重要的戰略意義。

綜合平衡思想成功指導我國金融體制改革和宏觀調控運行

陳云金融思想是黨的兩代領導集體發展馬克思主義貨幣銀行學說，在社會主義革命建設和改革開放實踐中，逐漸形成的系統的金融思想理論體系的重要組成部分。作為黨和國家卓越的財經領導人，陳云同志繼承和發展馬克思主義貨幣金融理論，科學地總結歷史經驗，對黨和國家的金融工作作出了一系列重要論述。陳云金融思想是我國現代經濟發展中的政治經濟學，是當代中國的馬克思主義金融理論，也是陳云思想的重要組成部分。

陳云同志作為以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體和以鄧小平為核心的第二代中央領導集體的重要成員，長期主管黨和國家的財經金融工作，是黨內最早最全面最深刻地認識到金融工作重要性的領導人。

陳云金融思想的重要意義之一，體現在他對宏觀調控的深刻理解和實際運用中，而對于宏觀調控的堅定執行，又處處體現著他關于“財經收支平衡、銀行信貸平衡、社會購買力和物資供應平衡”這三大平衡的基本觀點。陳云認為，財經和信貸平衡是關鍵，“只要財政收支和信貸是平衡的，社會購買力和物資供應之間，就全部來說也會是平衡的?！?/p>

陳云強調：“搞經濟不講綜合平衡，就寸步難移?！薄八^綜合平衡，就是按比例；按比例，就平衡了?！薄鞍幢壤强陀^規律，不按比例就一定搞不好?！彼J為，最重要的比例關系包括：建設規模的大小，必須與國家的財力物力相適應；農輕重的比例關系、民有工業和軍用工業的比例關系要平衡；財政收支比例和信貸收支比例要各自平衡；外匯收支比例關系要平衡等。

陳云金融思想具有鮮明的時代性、戰略性、實踐性特點

陳云金融思想雖然大部分是在戰爭年代和計劃經濟體制條件下形成的，但其道理樸素，觀點獨到，方向準確，意義深遠，在許多方面反映了計劃經濟體制和市場經濟體制下共同的客觀規律。

特別重要的是，陳云同志全力支持鄧小平同志設計、推動的改革開放，在黨的十一屆三中全會前后的多次講話、發言中，堅持不斷地從經濟改革、金融穩定和社會發展角度，提出一系列被全黨高度重視的意見和建議。十一屆三中全會正式確立了改革開放的新方向，陳云再次當選為政治局常務委員會委員。此后，直至陳云同志逝世，15年間，他積極支持小平同志領導的改革開放，謹慎地考慮金融運行、經濟發展問題的方方面面，兩人的密切合作，有力地保證了我國改革開放步伐堅定地向前邁進。

1．要有較快的發展速度，但必須堅持綜合平衡。陳云多次闡述財政、信貸、物資、外匯平衡的思想，強調這是治理通貨膨脹，實現經濟穩定的根本保證。金融穩定了，老百姓自然就能安居樂業，經濟就能順利發展。改革開放后不久，他指出：“說到底，還是要有計劃按比例地穩步前進，這樣做，才是最快的速度。否則，造成種種緊張和失控，難免出現反復，結果反而會慢，‘欲速則不達’”。

2．在市場經濟體制建設和發展中，既要搞活市場，又要加強管理。他高度重視特區建設的戰略意義，但堅決反對各地盲目辦特區的想法：“現在搞特區，各省都想搞，都想開口子。不能那么搞?！彼麍猿址磳Ω闾貐^貨幣，明確要求“貨幣發行權還是要集中到中央?！?/p>

3．在借鑒和利用資本主義金融制度和金融體制方面，他要求既積極，又謹慎。他提出要研究國際金融和貨幣問題：“我們不要怕接觸交易所，可以利用交易所?！痹诋敃r充斥極“左”思潮的年代里，這一觀點凸顯出遠見卓識。同時，他又強調：“利用交易所要十分謹慎，可能有得有失，但必須得多失少?！?/p>

4．在經濟體制與金融政策方面，要允許私人銀行和錢莊發展，但必須堅持“國家銀行要領導私人銀行和錢莊”。多種經濟成分的金融機構并存，公有制必須作為主體。他指出：“為了進一步合理使用現金，責成中國人民銀行規定進一步的貨幣管理辦法。各部隊、機關、團體、國營企業、合作社間的一切交易往來，全部通過中國人民銀行劃撥清算。”

5．既要保證中央集中財力，又要給地方一定的財力。陳云早在1978年底中央工作會議上就說過：“要給各省市一定數量的真正的機動財力。”但是他也強調集中統一，并且明確指出，“像我們這樣的國家沒有這樣一個集中是不行的，否則就會亂套，也不利于改革。”

6．在對外開放戰略方面，主張抓住國際政治經濟格局深刻調整帶來的機遇，充分利用外國投資，但要防范投資風險。他指出：“要把一些界線搞清楚，如不要把實行自力更生方針同利用資本主義信貸對立起來。”“利用外資和引進技術，這是我們當前的一項重要政策措施，不過要頭腦清醒?！币芯俊巴鈬y行給我們透支便利的利弊”。

7．在外債使用和管理方面，“可以借外債”，但必須“還得起”。陳云指出：“借外債來搞建設，這是一件新的事情。對我們來說沒有經驗，應該逐項研究，積累經驗。”1980年底，他明確指出：“借外債，要用得好，還得起?！?/p>

8．在金融改革和穩健運行方面，堅持不斷地推進調整、改革，但必須堅持“金融工作，統一集中掌握”，確保金融安全。他從金融安全和金融制度建設的高度要求：“要進一步統一機構建設，健全銀行系統的垂直領導。要使國家銀行成為現金、清算、信貸中心?！薄敖y一集中掌握有利，分散則不利?！?/p>

財經金融問題的本質是先要把“實事”搞清楚

陳云同志畢生豐富而卓越的金融改革實踐，產生、發展并最終形成了他完整的金融思想體系。這一思想體系，是完整地建立在實事求是基礎上的。陳云同志堅持把大膽探索的勇氣同科學求實的精神統一起來，“不唯上，不唯書，只唯實”，以實踐作為檢驗真理的唯一標準。

1．不調查清楚，就不講話

1978年12月10日，中央工作會議期間，陳云在東北組發言，他指出：“我們要堅持實事求是，就是要根據現狀，找出解決問題的辦法。首先弄清事實，這是關鍵問題。”在實事的基礎上如何“求是”，陳云精辟地概括為：交換、比較、反復。他說：“交換，就是互相交換意見”，“比較，就是上下左右進行比較”，“反復，就是決定問題不要太匆忙，要留一個反復考慮的時間。因為人們對事物的認識，往往不是一次就能完成的?！痹谶@次會議上，他提出有關糧食進口、工業項目引進和給各省市一定數量的“真正的機動財力”等財政經濟問題和金融政策問題，為八天后召開的十一屆三中全會確立改革開放的戰略部署，提前做好了金融核心地位的政策準備。

毛澤東在1962年7000人大會上曾經評價陳云：“他的方法是調查研究，不調查清楚他就不講話。這一次我請他講話，他說不講?！标愒仆疽圆恢v話，明確地表達了“不調查清楚就不講話”的一貫思想。

2．實事求是，先要把“實事”搞清楚

陳云同志能多次在我國經濟困難之時，挺身而出，力挽狂瀾，就是因為他堅持調研，深諳國情，實事求是。1979年他在一次會議上強調：“我們搞四個現代化，建設社會主義強國，是在什么情況下進行的。講實事求是，先要把‘實事’搞清楚?！?/p>

陳云同志是黨內率先提出社會主義經濟要有個體經營和自由生產、自由市場作為補充的，他率先從理論上闡明社會主義時期必須堅持“計劃經濟與市場調節相結合”，這體現了他對社會主義現代化建設的全面理解，對宏觀經濟運行規律的科學認識。

陳云金融思想具有突出的“唯實”特點。無論在戰爭年代和建國初期，還是在改革開放的新時期，他都充分注意先把“實事”搞清楚，以防止產生“左”的或“右”的搖擺，防止產生“走極端”的老問題，成功地指導中國財經穩定運行。

3．把握基本國情，堅持辯證思維

作為馬克思主義革命家，陳云同志長期自覺地以辯證唯物主義與歷史唯物主義的觀點研究、分析和指導中國的革命與建設問題，研究中國的金融與經濟發展問題。他的辯證思維，源于他對基本國情的深刻把握，源于他善于運用辯證方法分析金融運行規律和各類社會經濟問題。最典型的是他以籠子與鳥的關系比喻計劃和市場關系問題。這個比喻，指明了微觀經濟與宏觀經濟關系的真諦，指出了市場和計劃相輔相成的辯證關系。有些同志認為，陳云同志所說的“籠子”，是狹小的，是強調計劃經濟的。但他自己進一步說明：這個“籠子”，“可以跨省跨地區，甚至不一定限于國內，也可以跨國跨洲。另外，‘籠子’本身也要經常調整，比如對五年計劃進行修改?！边@一比喻看起來側重于強調計劃的指導作用，但它是相對于“把鳥捏在手里”而言，出發點和歸宿點都是要放開，要搞活經濟。10年之后，鄧小平在南方談話中明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段?！边@些重要論斷，既是對科學社會主義理論的杰出貢獻，也是對馬克思主義政治經濟學理論的杰出貢獻。