海南時事評論人鐘嚴：長效機制不可缺位

基層黨組織是執政黨的基礎。基礎不牢、地動山搖，這是我們黨治國理政得出的基本結論。習近平總書記最近強調：“要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農村改革發展穩定提供有力保障。”

目前軟弱渙散的基層黨組織，占全部基層黨組織總量的近10%，數字之大令人吃驚。通過全國第二批群眾路線教育實踐活動，深入整頓軟弱渙散基層黨組織，整治發生在群眾身邊的不正之風和違法違紀行為，勢在必行。但群眾路線教育實踐活動是階段性的，有時間限制，也不可能解決軟弱渙散的全部問題。這就需要加強制度建設，形成長效機制。

在目前條件下，長效機制最關鍵的是要健全落實基層黨建責任機制，嚴格落實監督、執紀、問責制度；健全落實“四議兩公開”制度，即民主議事、決策、理財、監督和黨務、村務公開制度；推廣一些地方創新的“一肩挑”、“公推直選”等制度，搞好民主評議黨員干部工作等。這樣，才能讓基層黨組織真正成為聯系群眾、展示形象、凝聚社會的有效力量。

整頓軟弱渙散基層黨組織，不能被動消極地進行。加強基層黨組織隊伍建設，為基層黨組織提供必需的物質保障，提高基層黨組織的戰斗力，是整頓軟弱渙散基層黨組織的又一個車輪。

要緊緊圍繞改進機關干部作風、服務社區居民群眾、密切黨群干群關系，組織機關在職黨員到社區為群眾服務。要加大基層基礎保障力度，切實解決基層黨組織的實際問題。對基層黨組織工作經費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險、基層黨組織活動場所和服務設施、基層黨組織服務群眾專項經費等基礎保障政策落實情況，找準薄弱環節，采取有力措施加以解決。要健全落實基層黨建工作述職評議考核制度。黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人的職責。要切實加強對基層黨組織建設的領導，制定人、財、物向基層傾斜的具體政策，拿出推進落實的有效措施，加強統籌協調和督促檢查。把各項任務盯緊抓實、落到基層。