發揮網絡監督在干部監督工作中的作用

□許平

近年來，網絡監督已成為一種群眾監督的新形式，成為反腐敗的新力量，在對干部的監督方面發揮了其他監督手段無法替代的作用。由網民自發參與監督干部的熱點事件接二連三出現，如2008年揪出南京“天價煙”局長周久耕，2012年揪出陜西微笑“表哥”楊達才就是其中較為典型的事件。

與傳統的監督手段相比較，網絡監督有如下特點：一是舉報的便捷性。舉報人只需要打幾行字，往網上一發，就完成了整個舉報過程，比傳統的寫信或上門反映情況等方式方便了很多。二是信息的公開性。網絡監督受眾面極廣，基本上是全民參與，改變了以往舉報信息只有某個部門或某幾個人才能看到的情況，實現了“全民圍觀”。三是傳播的迅速性。一個熱點信息，可以借助網絡的平臺四處傳播，讓事件中心人物一覺醒來就發現自己成了全國“名人”。四是效應的放大性。在網上，一些微小的細節會被無限放大，如楊達才就是因為在處理特大交通事故時笑了一下，就被聚焦關注，最后查出有貪污受賄行為而被免職。五是查處的高效性。因為網上的熱點事件容易受到關注，并對有關部門形成強大的輿論壓力，從而使監督查處就快一些。如雷政富在不雅視頻曝光后60個小時內就被免職。

雖然網絡監督在干部監督工作中發揮了一定的作用，但是，客觀的說，網絡監督還存在一些值得注意的問題，主要是：互聯網上的信息真假混雜，真實性需要核實；一些輿論會對事件的處理出現誤導；個人信息常常伴隨著“人肉搜索”而被暴露，公民隱私權易受到侵犯；個別網絡事件有娛樂化、低俗化的現象，有的甚至演變成“網絡狂歡”；個別人存在借助網絡達到惡意炒作、泄憤或散布謠言等不可告人的目的，即使澄清了事實，但對被舉報、被曝光的對象的傷害卻難以挽回。

因此可以說，網絡監督是一把雙刃劍，用好了，對工作會有促進，用不好，則會產生較強的副作用。在互聯網時代，我們應該怎樣合理的運用好網絡監督，讓其為干部監督服務？筆者認為應該做到如下幾點：

一、將網絡監督納入法治化、制度化的軌道。與瞬息萬變的網絡環境相比，我國的網絡立法顯得非常滯后，要想改變網絡輿論監督給人們帶來負面效應的窘境，必須制定一部輿論監督法，以使監督工作有法可依，有法可循，從而規范網絡輿論監督，使失實、侵權等現象得到遏制。同時，須完備網絡輿論監督的自身機制。政府要培養理性的網絡信息傳播者和把關人，提高網絡從業者的素質，加強網站及其從業人員的行業自律,在尊重網民自由權利的基礎上凈化網絡環境，引導社會輿論向積極健康的方向發展。

二、做好網絡信息的甄別。構建一套完善的網絡輿情汲取機制，以規范從信息收集、篩選、甄別到采納并立案調查的整個過程，提高信息的質量和準確性，提高網絡監督和網絡反腐的有效性。要合理區別網絡監督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等行為。對網上出現的群眾關注的熱點、難點以及重大問題，應引起高度重視，第一時間組織力量核實查處，并在調查清楚、定性準確的情況下，第一時間作出回應，把查處結果及時向公眾反饋，以主導社會輿論。

三、推行網絡實名制。這樣做可以在有效預防、懲處腐敗的同時，嚴厲查處造謠誹謗、人身攻擊等不良行為。而對于公眾普遍擔心的網絡實名制會遏制言論自由和可能導致監督者身份暴露的問題，可以采取前臺匿名、后臺實名的有限實名制加以解決，這樣既能夠最大限度地維護網民的言論自由，又能夠較好地保護個人隱私。

四、做好對網絡輿論的引導。一要加強反腐倡廉網絡宣傳教育，開設反腐倡廉網頁、專欄，通過各種喜聞樂見、寓教于樂的模式，正確引導網上輿論，搶占網絡文化的制高點。二要培養網民的責任意識和自律意識。在對網民進行法律、法規教育以提高廣大網民的法律、法規意識的同時，更應注重引導網民用基本的道德規范來約束自己的行為，做到文明上網、文明監督。三要擴大12380等官方舉報網站的影響，進一步完善官方反腐網絡建設，采取多種宣傳方式，提高官方網絡反腐途徑的群眾知曉度，使網民知道網絡監督的合法途徑。四要完善政府信息公開制度。對涉及政府、官員的違規信息，要盡可能第一時間發布權威資訊，做到信息公開、透明，讓社會公眾對腐敗事件的真相及時了解，同時也樹立黨和政府誠信于民的信心與決心以主導社會輿論。

五、將網絡監督與其他形式的監督結合起來。從監督力量的角度而言，單靠網絡監督力量仍很單薄，目前我國的傳統監督模式，如來信、來訪、電話、手機短信等舉報方式在干部監督工作中仍然發揮著重要作用。從媒體的角度而言，傳統媒體如電視、報紙等對政府官員腐敗行徑的揭露是重要手段，仍然占據主導地位。因此，必須注意將網絡監督與傳統監督模式相結合，同時注重傳統媒體的宣傳報道，共同完善引導網絡輿論，才能形成強大的監督合力。