增強全民法治觀念推進法治社會建設

□海南省中國特色社會主義理論體系研究中心

（執筆人：張紅昌，海南師范大學副教授、博士）

作為依法治國建設中的最廣大群體，公民的法治觀念與守法狀況對依法治國建設的成敗具有重要的影響。推進依法治國建設，除了要在立法、司法、行政等方面采取有力的改革措施之外，尚需要努力增強公民法治觀念、改善公民遵紀守法狀況。

第一，推動全社會樹立法治意識。黨的十八屆四中全會《決定》指出，必須把全民普法和守法作為依法治國的長期性、基礎性工作。質言之，應通過各種形式的宣傳教育活動，使全民形成對憲法、法律的信仰和追求。要健全法治宣傳教育機制，通過推行普法責任制、以案釋法等制度，切實提高普法實效。牢固樹立有權力就有責任意識、有權利就有義務觀念，使國家工作人員尤其是領導干部在行使權力的同時，牢記自身的職責與使命，使廣大公民在行使權利的同時明確自身的義務，從而切實做到遵紀守法。

第二，推進多層次多領域依法治理。充分發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體規章等社會規范在社會治理中的積極作用；建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道；支持行業協會、商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能；發揮社會組織對其成員的行為引導、規則約束、權益維護作用；加強在華境外非政府組織管理，引導和監督其依法開展活動。通過推進多層次多領域的依法治理，充分提高公民的規范意識與守法意識，從而增強法治觀念、改進守法狀況。

第三，健全完備法律服務體系。努力推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，加強民生領域法律服務。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。通過健全完備的法律服務體系，使公民切身感受法治對權利維護的積極作用，從而增強法治觀念、促進遵紀守法。

第四，健全依法維權和化解糾紛機制。英國哲學家培根曾指出，一次錯誤的判決比一百次犯罪所造成的影響更為惡劣。增強公民法治觀念、推進法治社會建設，必須強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人民理性表達訴求、依法維護權益，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。建構對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全利益協調、權益保障法律渠道，保障合理合法訴求，依照法律規定和程序能得到有效解決。此外，要健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。