河道管理中存在的問題分析及改進建議

摘要：河道是水利項目重要的組成部分，河道管理的水平高低，對于水利事業的發展有著重要的影響，特別在對農業生產方面的影響十分重要。由于河道分布的特點，使得河道管理中存在很大的困難，隨之產生了諸多的問題，本文對此進行分析研究，并提出了一些改進建議，希望在加強河道管理方面有所幫助，促進農業生產發展及人們生活質量的提高。

關鍵詞：河道管理；問題；建議；權責

中圖分類號： TV85 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.23.0041

1河道管理中存在的問題

1.1權責劃分不清晰

由于河道分布的獨特性，往往跨越幾個地區，使整條河道的維護和管理增加了難度，比如對跨越不同管轄區的分段管理，有的河道兩岸分屬于不同的區管理，上下游的經濟、人文、管理理念等都不同，這都為河道管理增加了難度，長期以來，河道管理體制一直難以完善，權責不明確，造成了河道管理中一些問題的出現，使河道管理的整體水平難以提高，河道不能正常運行，對農業生產及人們生活產生嚴重影響。

1.2河道的破壞嚴重

由于管理上的疏漏，很多地方的河道破壞相當嚴重，濫采亂挖現象十分普遍。由于近些年來城市建設的不斷發展，對于河沙的需求猛增，受利益的驅動，多數地方都存在對河道濫采亂挖的情況，對河道的無序取沙，使河道功能喪失，河床受損，枯水時河道千瘡百孔，洪水期河道對水流產生巨大的阻力，流速不定，對兩岸的沖刷日趨嚴重，產生一定的危險。

1.3 河道中的淤積嚴重

由于管理上的不到位，淤積十分嚴重，很多河道被城市的建筑垃圾及沿岸的生活垃圾所污染阻塞，污染了水源，而且對水流產生嚴重的阻擋，很多河道限于管理方面的原因及資金的限制，多年都得不到清理，有的河道慢慢改道，一遇洪水，就會沒過堤岸，給兩岸居民的生活及農田作物帶來影響，甚至造成損失。

1.4河水水體污染嚴重

管理上的不完善，加上對河道保護意識淡薄，很多生活在河道兩岸的居民及企業、廠礦隨意把一些未經處理的污水、垃圾雜物往河道中傾倒，而且近年來城市發展規模不斷擴大，河道周邊的企業、居民等越來越多，對水體的影響越來越重，水體污染面逐漸加大。

1.5河道周邊的建筑增多，影響河道安全運行

近年來，我國的城鎮發展迅猛，土地越來越緊張，在城鎮中可謂是寸土寸金，這就使得很多人看好河道兩岸的土地，原本屬于防汛的河道灘地及岸線都被合法與不合法的建筑所侵占。有很多是屬于違規建筑，有的甚至不經規劃審批，有的雖經審批卻擅改規劃，問題層出不窮，都為河道的安全運行帶來了障礙。

2加強河道管理需要改進的幾個方面

2.1健全制度，分清權責

要建立健全河道管理制度，制定統一的河道管理辦法，劃分部門，分清權責，使河道在每一段的管理上都能找到相關責任人，而且如何管，管理到什么程度，按什么標準，都要從制度中能體現出來。實行科學合理的獎罰，充分調動河道管理人員的積極性，變被動為主動，積極投入到河道管理中來，切實提高河道管理質量，確保河道安全運行。

2.2 加大資金投入，全方面整治

河道管理中，資金是確保河道管理有序進行的前提，政府主管部門要充分認識到河道管理的重要性，切實加大資金的投入力度，確保河道治理的專項資金能夠到位，且要?？顚Ｓ?，禁止挪做他用。在資金保證的前提下，加大河道的采沙、水體污染、河道清淤的整治力度。對于河道采沙，要建立許可制度，嚴禁無證采沙，取得采沙資格的，也要在規定的區域按照規定要求進行合理采挖，不得濫采亂挖，同時采沙后的棄料要嚴禁再次棄入河內。在水體污染治理方面，要按照環保部門的要求，嚴格管治河道周邊的企業、廠礦的污染排放，不經處理的污水一律不得排入河道內。同時要規范周邊居民生活垃圾的傾倒區域，河道周邊規定范圍內嚴禁丟棄垃圾雜物，確保河道水體的清潔不受污染。在河道清淤方面，政府部門要組織清淤隊伍，徹底清除河道中的淤積及雜物，使河道暢通無阻，確保河道安全運行，平穩度汛。

2.3 加大法律法規宣傳，提高人們對河道治理的認識

要通過各種手段，利用現代化的媒體全方面進行河道重要性及管理的法律法規的宣傳，提高人們自覺愛護河道的意識。河道管理部門要知法懂法，在具體管理中，能熟練運用法律法規進行依法辦事，依法管理，提高管理水平。同時廣大人民群眾在學習法律法規后，也能自覺愛護河道，共同參與到河道維護工作中來，積極配合，保證河道暢通，避免汛期受損。

2.4 嚴查涉河建筑，大力清除違章建筑

由于河道兩邊的一些涉河建筑并不是一朝一夕而建成，往往都有其歷史背景，涉及到方方面面的利益，所以在處理時，一定要協調好各方面的關系，做好溝通，按照法律法規，依法行政，嚴格執法，無證或有證不按規劃的違建行為，要堅決處理并大力清除。同時在日常管理中，也要進行長效執法，堅決避免違規建筑的再次產生，對拆除的也要避免其卷土重來。

2.5 建立高素質河道管理隊伍

管理的水平高低與管理人員的素質高低是分不開的。要建立一支專業水平高且業務能力強的專業河道管理隊伍，可以通過外部引進加上內部培養的方式進行，選擇一些有思想、善于管理、積極熱情的人才充實到管理隊伍、平時加強學習，不斷提高理論文化水平，加強法律法規的培訓，從整體上提高管理隊伍素質，從而全面提升管理水平。

參考文獻

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作者簡介：王偉，大專學歷，公主嶺市市區河道管理處，助理工程師，研究方向：水利工程。endprint