剖析“中國模式”

◎ 文/陳平

剖析“中國模式”

◎ 文/陳平

中國經濟過去30多年的高速發展，充分說明我國在選擇性學習美歐與日本經驗的基礎上發展了鮮明特色的中國道路；2008年后，身陷金融危機中的西方與我國相比黯然失色，從實踐上再次說明：西方模式不是現代化的普世模式。

中國改革開放的不足之一是理論落后于實踐，軟件的發展落后于硬件的投資。所以，將中國改革的實踐制度化、程序化和理論化，則中國模式的定型和傳播必然可以期待。

中國模式的特征

中國模式的特征，簡單說就是既具備市場經濟競爭下技術更新的靈活性，又具備共同富裕體制下社會主義經濟的穩定性，是我國繼承自身歷史文化，比較各國經驗，獨立創建的新發展模式和新公平模式。它有3個關鍵詞，即“機遇、協商、實驗”。

1.井然有序的宏觀調控

我國是一黨執政，多黨合作的社會主義國家，政治的穩定，保證了國家領導人可以用最長遠的眼光制定國家發展戰略，而不計較階段性指標的得失成敗。我國政府通過全世界最有效率的宏觀調控，保證經濟發展平穩過渡，每一個經濟發展五年計劃都有強烈的連續性，避免了頭疼醫頭，腳疼醫腳的短視。

我國的各級政府規劃中有協作，中央政府承擔了企業和地區創新實驗的社會保險，大大降低了企業的創業風險。地方政府在扶持產業調整、創造就業和技術創新上扮演了組織者、 協調者和催化者的角色。如面對國際金融危機導致我國出口大幅下降的局面，中央政府大力地投入基礎設施，高速公路、高速鐵路、機場建設等，起到了拉動經濟增長的作用，同時縮小了東西部地區發展差距。

我國宏觀調控堅持了社會主義的基本原則，從國家大局出發，始終把有利于解決就業和技術進步放在經濟政策的首要位置，如我國新興工業的發展得到地方政府多方面地扶持，傳統產業轉型和淘汰落后產能的過程也往往在政府引導下有序進行，避免了工人失業、設備廢棄、城市凋敝的局面。其效率遠高于西方發達國家通過法院的破產兼并程序和財政部的注資運作方式。

2.實事求是的政策制定

馬克思指出：“社會發展的動力在于勞動分工與科技進步，是生產力帶動生產關系的發展。”大到制定改革戰略，小到一項政策、辦法、意見的實施，我國各級干部從來不是遵從教科書上的理想世界，不會死板地認定一種頂層制度，不搞空想社會主義，同樣注意不陷入到空想資本主義中去。我們一定通過試點，經過試驗來檢驗結果是否合乎我國國情，能否促進我國生產力發展。一切實事求是，一切尊重實踐。

如我國的經濟改革，經過無數次試驗，分別開始于工業部門的技術進口和農業部門的激勵機制改革（推行家庭承包合同）。價格雙軌制延續了大約30年，在價格緩慢收斂的條件下實現了國民經濟的持續高增長，避免了轉型期的震蕩，大幅提高了人民的生活水平，儲蓄和投資也快速增加。反觀東歐地區，盲目推行西方為其打造的“休克療法”，物價飛漲，產業衰退，國家和人民付出了慘重的代價。

如我國在公共投資領域的創新是保留公有土地的所有權，只拍賣其使用權，使公有資產在經濟發展過程中不斷壯大。如按照西方辦法發債、借款或加稅，我國經濟增長率將會大大下降。

3.積極務實的開放態度

我國在改革開放的過程中，一直積極學習各國的先進技術管理經驗，吸取各國發展的歷史經驗教訓，本著獨立自強的目的開放，本著與我國國情相結合的目的吸收先進經驗。

如在改革開放初期，我國學習日本和亞洲“四小龍”發展出口貿易；但是我國廣大干部群眾時刻銘記帝國主義侵略的教訓，將辛苦積累的外匯主要用于進口西方先進技術，促使中國的基礎工業升級換代。

面對西方所宣揚的自由化和市場化的濫觴，我國中央和地方政府在貿易開放的時間表上采取了務實和精明的態度，哪些領域可以開放，哪些領域要限制進入，哪些領域要打破壟斷，都會衡量短期與長期的利弊效應，考慮競爭者的優勢與劣勢；在我國產品有競爭力的市場，我國力主貿易自由化；在我國產品無競爭力的市場，我國小規模開放，讓民族企業有學習、競爭和成長的空間。促使我國的民族企業和產業逐步升級，其國際競爭力不斷提高。

4.與時俱進的國企戰略

我國經濟繁榮的特征是不同所有制企業的競爭，既有國有、集體等公有制經濟，也有個體、外資等非公有制經濟，還包括國有和集體成分的合資、合作經濟之間的競爭。中國和西方的經驗證明，國營和私營企業都不足以創造充分就業，必須互補發展。20世紀90年代，時任總理朱基采取“抓大放小”策略，通過讓沒有競爭力的國企破產或轉制的做法，減輕了政府的財政負擔，得以集中實現大型國有企業承擔的戰略目標。

在改革過程中，我國將國有壟斷企業首先拆分成競爭性企業，然后再變成股份制企業上市，這一策略極大地改進了上市部分國有資產的競爭力和效率。同時保證了企業未上市部分國有資產的控制力和政策性。

當前，我國的國企起到了保證國家安全，不受外國支配；保障社會安定，補充市場不足；增加國家財政收入，間接降低企業稅負等三大重要作用。國有企業上繳的利稅，構成了中央和地方財政收入的主體，也是社保資金的主要來源。避免了美歐國家個人和企業偷稅漏稅或資金轉移導致政府無錢可用的惡性循環。我國國企的發展，徹底破除了西方所營造的“國企必亡”的輿論虛構。

5.選賢任能的用人機制

干部主要從基層憑政績升職提拔而來，受到嚴格的黨性教育和紀律監督，一個普通的干部成長為政治局常委，往往需要在多個部門、多個省份有過實踐工作經驗，受到各種嚴格的考核。此外，地方政府的競爭和貧富地區干部的輪換，脫產學習和短期培訓的結合，也大大提高了干部的見識視野和實干能力。

從實踐效果來看，我國政府五年計劃指標的完成率遠高于西方政府競選時許諾選民的指標。我國政府干部的政績競爭優于西方議會競選的“許諾競爭”。

回擊對中國模式的質疑

如何理解中國經濟過去30多年的高速發展，不僅給西方經濟學家帶來巨大的困惑，也給中國經濟學家帶來極大的挑戰。是否存在中國模式的辯論，就是這一挑戰的具體表現。

1.西方主流經濟學理論具有局限性

西方崇尚的自由、民主、法制背后的基本假設，是啟蒙運動時代對科學理性的崇拜。所謂科學理性，就是認為真理是普遍的。假設多數人永遠是正確的，才會有民主的有效性；假設資源是沒有限制的，才會有不受約束的個人自由；假設多數人通過法律程序進行辯論，可以發現真理解決社會問題。但實踐證明，這些假設的信條基本上都是不成立的。

如經濟學理論通常假設市場競爭是公平和平等的。實際上，勞動分工的復雜規則下沒有平等和公平的競爭，選擇機制在本質上是不對稱的。美國《紐約時報》發表一篇關于蘋果公司的深度調查發現，蘋果公司的產品風行世界，給股東創造巨大利潤，但是創造的就業只有5%在美國，大部分產品的制造在亞洲，主要在中國。美國公司無法和我國企業競爭的主要原因恰恰不是新古典經濟學強調的技術、產權和勞工成本，而是新古典經濟學忽視的地方政府的效率和我國產業集群的工業生態結構。

新古典經濟學和凱恩斯宏觀經濟學是沒有結構也沒有歷史演化觀的經濟學理論，往往根據靜態、簡單的均衡理論，把復雜的經濟活動用孤立的公式做成模型，將市場和政府的作用對立起來，看不到市場和政府間的共生演化關系。一些極端的市場原教旨主義者甚至聲稱，建立市場經濟制度的先決條件是要創造出一個資產階級。

實踐證明，勞動分工發展的動力是科學技術革命，市場只能營銷創新，不能創造科學；工業革命從來就是非均衡地發展，如果必須求均衡就只能停留在古代社會。是現實結構調整的需要決定政府的地位和改革，而非對市場的“看不見的手”的信仰來決定政府的作用。政府的形式和功能是在歷史危機中演化而來的，不是什么人設計的。歷史是人創造的，只有發展遠見才能造就體制創新。

2.必須建立道路自信

西方輿論為了搞亂我國的道路自信，把中國模式等價于日本和亞洲“四小龍”的出口導向模式。但深入分析就會發現，我國出口加工經濟只是經濟發展的一部分，沒有一個發展中國家擁有像我國這樣完整的獨立國防和科學技術，即使技術先進的日本和德國，也要依賴美國的核保護傘。日本和東亞國家屈從美國主導的國際金融秩序使東亞經濟停滯不前。德國雖然和法國聯手創造歐盟和歐元區，抵御美國金融投機的能力反而不如我國。北歐小國雖然維持很高的生活水準，但是在國際事務上沒有決定性的影響力。要理解我國的發展經驗和當代的國際地位，必須從世界的眼光而非自我中心的角度來觀察中國道路。

我國某些知識分子受啟蒙運動以來西方中心論的影響，用西方價值觀來衡量我國的成就與問題，他們認為，我國過去30多年的發展得不償失，經濟增長只是犧牲環境資源和讓外國資本剝削我國勞工的結果。他們看不到西方現代化的過程中，犧牲環境、資源和民生的代價遠遠高于我國。甚至認為我國過去發展的道路就是華盛頓共識所主張的市場化；改革的最終目標是趕上美歐發達國家，為此應當全面仿效美歐的福利制度和政治制度，果真如此嗎？

沒有任何經驗表明社會主義經濟比資本主義經濟效率要低，私有經濟優于國有經濟的觀點也是沒有歷史依據的。社會主義經濟在1950-1973年間的整體表現高于世界平均水平，我國則在近20年中成為領跑世界經濟的火車頭。

如何總結我國歷史經驗，與如何探索我國未來的道路密切相關。我國過去30多年的發展成就不能簡單概括為市場化改革，因為全盤推行華盛頓共識的拉美和東歐國家的經濟發展比我國要曲折得多。我國的改革進程是獨立自主的改革開放，既抓住了國際機遇，還避免成為跨國資本控制的依賴經濟。在應對美國發端的全球金融危機中，我國政府表現出遠比西方國家有效的應對能力。這些歷史事實已經引發西方學者全面反省西方的政治經濟體制，深入研究我國快速成長的機制。所以我國經濟學家應當和奮戰在各條戰線上的干部群眾一起，擔負起總結中國經驗的責任，并探討后美國時代的全球經濟秩序。我國未來的發展必須避免西方已有的覆轍。我們不能迷信西方的市場化和議會制，否則無法擺脫西方消耗資源、節約勞力的勞動分工模式，不能克服日益嚴重的生態危機，也難以走出目前美國起源的全球金融危機。

3.中國道路面對未來挑戰的應對

目前中國道路還沒有最后定型，是否將來能讓全世界承認中國模式的存在，取決于我國未來的發展能否進一步破解目前的資源“瓶頸”，并參與改革不合理的國際秩序。應對挑戰，我們還有以下工作要做：

（1）加強工業競爭力，積極進行產業調整。

（2）城鎮化要有新思路，鼓勵農民就業。

（3）金融加強監管的同時，要善于主動出擊。

（4）加強基層治理，化解不穩定因素。

從春秋戰國起，中華文明的歷史演化就走上一條與古希臘羅馬為代表的西方文明不同的道路。在建立穩定統一的多民族國家的實踐上有著豐富經驗，是世界上惟一持續存在的古老文明。改革開放前30年，在西方封鎖的條件下，我國建成獨立自主的科學工業和國防體系，在內外戰爭和災荒中度過一系列難關。在改革開放后的30多年中，我國成功地融入國際勞動分工體系，迅速縮短科學技術和管理的差距。在西方文明面臨人口老化、生態危機和利益集團阻礙社會改革的危機時代，我國能否走出新的國際勞動分工和國內生活方式的新路，有待于我們這一代人的遠見和智慧。

（作者單位：北京大學國家發展研究院）

編輯：王忱