云南云龍著力推進地方經(jīng)濟科學發(fā)展

◎ 文/鄧慶雄

云南云龍著力推進地方經(jīng)濟科學發(fā)展

◎ 文/鄧慶雄

云龍縣位于云南省大理白族自治州西部，地處大理、保山、怒江三州市結(jié)合部瀾滄江縱谷區(qū)。全縣面積4400.95平方公里，2013年全縣總?cè)丝?07918人，系山區(qū)、民族、貧困、偏遠四位一體的國家級重點扶持縣。

2013年，在國際經(jīng)濟形勢復雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大的情勢下，云龍縣經(jīng)濟總體保持了較快增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）419422萬元，同比增長11%，為2010年全縣生產(chǎn)總值195443萬元的2.15倍，地區(qū)生產(chǎn)總值絕對量居全州12個縣市第7位，全省129個縣市區(qū)第86位。向著縣委、縣政府提出的“十二五”期間實現(xiàn)經(jīng)濟“三年翻番，五年增三倍”，推進經(jīng)濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的奮斗目標邁出了重要一步。

大力推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.大力發(fā)展高原特色種植業(yè)

以“原生態(tài)”、“綠色”、“有機”為目標，大力發(fā)展泡核桃、煙草、茶葉、蔬菜種植，并堅持優(yōu)質(zhì)品種與現(xiàn)代種植技術(shù)、管理手段的緊密結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)種植、增長模式向現(xiàn)代經(jīng)營、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.大力發(fā)展高原特色養(yǎng)殖業(yè)

積極發(fā)展以山雞、野豬馴化養(yǎng)殖為重點的特種養(yǎng)殖業(yè)，并切實在品種選育、飼料加工、疫病防控、經(jīng)營管理上進行改進和強化，確保養(yǎng)殖規(guī)模、增長速度、養(yǎng)殖方式與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)、相適應。

3.大力發(fā)展高原特色生物產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展藥材種植，在種植規(guī)模、種植技術(shù)、管理手段、經(jīng)營方式上不斷取得突破；推動本地藥材資源與外地資本、技術(shù)、人才及經(jīng)營管理經(jīng)驗有機結(jié)合，實現(xiàn)精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

大力推進工業(yè)發(fā)展

1.鞏固和提升規(guī)上企業(yè)

建立健全縣級企業(yè)主管部門、服務部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與規(guī)上企業(yè)的相向互動及零距離接觸溝通機制，第一時間掌握企業(yè)反映的諸如融資、生產(chǎn)、運輸、銷售等方面的困難和問題，及時為其排憂解難；調(diào)處與周邊群眾間的諸如土地、山林、水源等方面的矛盾和糾紛，為其發(fā)展營造良好的人文環(huán)境、社會環(huán)境。

2.發(fā)展規(guī)下企業(yè)和個體工業(yè)戶，鼓勵企業(yè)升規(guī)

積極引導和動員廣大人民群眾，培育發(fā)展各種性質(zhì)和所有制形式的工業(yè)企業(yè)、個體工業(yè)戶。并從政府層面進行明確引導、積極鼓勵和大力支持規(guī)下企業(yè)升格為規(guī)上企業(yè)。跟進縣域工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和布局的落實，實行面上引導激勵和點上支持幫助相結(jié)合；建立健全相應地升規(guī)獎勵、支持、補助機制，激發(fā)調(diào)動業(yè)主和各層面開展升規(guī)的原動力。

大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

1.大力推進現(xiàn)代服務企業(yè)的培育和發(fā)展

從信息、金融、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域入手，采取政府主導，“條條”管理支持和“塊塊”指導幫助相結(jié)合的方式，充分整合各層面的項目、資金和其他社會資源，大力培育發(fā)展各類服務型企業(yè)和大個體戶，特別要著力新型服務業(yè)態(tài)的探索、開發(fā)、培育和發(fā)展，努力壯大服務企業(yè)群、服務個體群。

2.切實強化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展促進機制

由政府統(tǒng)一組織，商務部門牽頭，發(fā)改、工信、稅務等部門協(xié)同，就縣內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)狀、存在的困難和問題、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的政策措施等進行系統(tǒng)、深入地調(diào)查、研究和分析，進而形成和出臺激勵不同類別、不同層次、不同規(guī)模的現(xiàn)代服務企業(yè)培育、發(fā)展、升級的政策措施，推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。

大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.大力加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)

堅持因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，堅持“實際、實用、實效”原則，堅持規(guī)模水利設(shè)施與小溝渠、小庫塘、小水窖等“五小”水利設(shè)施并重建設(shè)，妥善處理資源性缺水與工程性缺水的問題，統(tǒng)籌解決種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用水矛盾，最大限度地滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水利化需求。同時，積極探索水利設(shè)施建、管、用并重，民營、民管、民受益的公益水利設(shè)施管理體制和辦法，為水利設(shè)施持續(xù)利用提供保障。

2.大力加強能源設(shè)施建設(shè)

推進水電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源應用，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多樣化、多極化。同時，大力加強輸（變）電網(wǎng)絡(luò)升級建設(shè)，切實解決生產(chǎn)生活用電季節(jié)性供需矛盾，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的能源支撐。

3.大力加強交通設(shè)施建設(shè)

大力加強縣際、縣鄉(xiāng)公路升級改造；大力加強鄉(xiāng)村公路通達能力建設(shè)和村組公路貫通能力建設(shè)，努力提高其通行及運輸安全系數(shù)。

4.大力加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實行以政府為主導，企業(yè)為主體，有機融合電信、移動、聯(lián)通、廣電等資源，加強信息傳輸平臺及傳輸體系建設(shè)，實現(xiàn)通信信號全覆蓋、無盲區(qū)。

大力推進項目工作

1.扎實做好項目基礎(chǔ)工作

由發(fā)改部門牽頭，縣級其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，在研究國家、省州經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資指南的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實際，對各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各領(lǐng)域情況開展調(diào)查分析，認真進行收集匯總、遴選提煉，形成與國家經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策相符合，與國家和各級政府建設(shè)投資導向相一致的項目，對其進行精心制作包裝，并努力豐富項目貯備，擴大項目庫存。

2.積極做好項目跟蹤和實施工作

及時跟蹤了解項目申報、評審、立項等環(huán)節(jié)情況，第一時間協(xié)調(diào)解決項目傳遞過程中的問題；嚴格按照項目建設(shè)任務書的要求，切實履行項目建設(shè)主體、投資主體、質(zhì)量監(jiān)管主體等各個主體的責任，對項目建設(shè)全過程實施嚴格管理、嚴格監(jiān)督、熱情服務，確保項目建設(shè)按時、按質(zhì)、按量完成。

3.進一步完善和強化項目工作激勵機制

進一步修訂完善項目工作責任制、激勵機制，實行項目工作責任與崗位工作職責相融合，物質(zhì)獎勵、精神鼓勵和干部考核任用制“三銜接”，推動項目工作健康、穩(wěn)定發(fā)展。

大力推進招商引資工作

1.營造有利于招商引資的良好社會氛圍

大力宣傳招商引資對推動云龍經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義，提高廣大干部群眾對做好招商引資工作必要性、重要性的認識。

2.抓好招商引資基礎(chǔ)工作和后續(xù)監(jiān)管服務工作

圍繞“招什么樣的商、引什么樣的資；怎樣招商、怎樣引資”等問題，開展認真、細致、全面、扎實的產(chǎn)業(yè)調(diào)查、項目策劃、資料整理、材料編制等工作，努力提高招商引資工作的針對性和實效性；正確處理服務企業(yè)、地方人民群眾和地方科學發(fā)展的關(guān)系，注重和加強與企業(yè)的聯(lián)系溝通，實時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)提供融資、引才、技改等方面的協(xié)調(diào)服務和切實幫助，促進企業(yè)發(fā)展。

大力推進勞動者素質(zhì)建設(shè)

1.大力推進勞動者思想素質(zhì)建設(shè)

根據(jù)不同行業(yè)、不同階層勞動者的特點，選取有針對性的方法和手段，深入、持久地開展黨在農(nóng)村的各項方針政策的再宣傳、再教育、再培訓。

2.大力推進勞動者科技素質(zhì)建設(shè)

堅持面上的科普宣傳教育和分行業(yè)、分專業(yè)的具體環(huán)節(jié)、具體點位的針對性科技培訓相結(jié)合，鼓勵廣大科技工作者深入群眾、產(chǎn)業(yè)、田間地頭開展科技教學，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升與勞動者科技素質(zhì)建設(shè)緊密結(jié)合，互促共進。

（作者系云南省云龍縣統(tǒng)計局局長）

編輯：武振協(xié)