廣西地理標志產品存在的問題與對策

賈引獅

摘要：地理標志屬于知識產權的范疇，它的申報和推廣使用對促進地方經濟的發展發揮著獨特的作用。通過對當前廣西地理標志產品現狀列表分析，發現了廣西地理標志存在的諸多問題，并相應提出了促進廣西地理標志發展的解決對策，有助于加快地區地理標志的申報與開發利用。

關鍵詞：地理標志;知識產權;問題;對策;廣西

中圖分類號：F323.2;D923.4 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：0439-8114（2014）20-5043-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2014.20.073

Problem and Countermeasure of Guangxi Geographical Indication Products

JIA Yin-shi

（The Law School of Guilin University of Electronic Technology， Guilin ?541004，Guangxi，China）

Abstract： Geographical indication is belonged to the intellectual property. Application and promotion of its use can promote the development of local economy. Through the analyse of the situation of products list of geographic indication in Guangxi， many problems were found. The corresponding solutions to promote the development of geographic indication in Guangxi were put forward. It will speed up the application， development and utilization of geographical indication in Guangxi.

Key words： geographical indications; intellectual property; problem; countermeasure; Guangxi

地理標志作為地方特色經濟的品牌代名詞，可以提升產品的競爭力和附加值，為區域內品牌產品企業帶來無限商機，對促進地方經濟的發展發揮著獨特的作用。地理標志在法律屬性上屬于知識產權的范疇，在1883年的《巴黎公約》締結時就已經有了保護地理標志的規范，不過當時并沒有使用“地理標志”的概念而是用“貨源標志（Indications of source）”來表述的;其后在1958年的《里斯本協定》中是用“原產地名稱（Appellations of origin）”來表述的。1994年的WTO框架內的《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS協議）被公認為是第一個使用“地理標志（Geographical indications）”概念的多邊國際公約，該協議第22條第1款規定：“為本協定目的，地理標志是指識別貨物原產自一成員方境內或其境內的一個地區或地方的標志，貨物的特定質量、聲譽或其他特性實質性地取決于其地理原產地”。雖然TRIPS協議并沒有要求地理標志的取得一定要經過某種注冊或登記程序，根據知識產權（尤其是商業標識類權利）的產生規則，地理標志權利的產生依據是因其所依附的特定產品因該地域內自然或人文條件長期以來形成的聲譽以及由此產生的識別性或顯著性[1]。但是，世界上大多數國家為了規范管理，都規定了必須經過一定的注冊或審批程序，某種產品才能成為國家地理標志產品，國家對此產生的利益予以法律保護。本文所論述的地理標志都是經過國家相關部門核準認定的地理標志。

地理標志產業的發展已經成為廣西地方經濟發展的一個增長點，如田陽香芒和荔浦芋頭都成為當地的支柱產業，為調整產業結構、增加農民收入、壯大縣域經濟和全面建設小康社會做出了應有的貢獻。此外，地理標志作為一種標記與一定的地理區域相聯系，承載著一個地區的文化與歷史，是一個地區對外宣傳的重要“名片”[2]。如桂林市的“桂林米粉”，永福縣的“永福羅漢果”，容縣的“容縣沙田柚”等。十幾年來，廣西地理標志的申報與保護取得了一定的成績，也建設了一批基于地理標志產品開發的生產基地，但與全國其他省市相比，還存在著許多差距和不足，地理標志的申報和開發還存在著許多亟待解決的問題。

1 ?廣西獲得的地理標志概況

目前我國有三個部門處理與地理標志相關的注冊、核準與登記等管理事宜。國家工商行政管理總局（簡稱工商總局）根據《商標法》的規定對地理標志作為證明商標或者集體商標進行注冊管理（簡稱地理標志注冊商標）。凡經工商總局商標局依法核準的地理標志注冊商標的注冊人的集體成員或經注冊人許可的產品生產者、經營者，均可使用工商總局頒發的地理標志專用標志——“中國地理標志（GI）”。國家質量監督檢驗檢疫總局（簡稱國家質檢總局）根據《地理標志產品保護規定》，對地理標志產品保護申請進行受理審查。審查合格后，批準該產品為地理標志保護產品，該地理標志產品保護范圍內的生產者可向當地質檢部門申請使用國家質檢總局頒發的地理標志專用標志——“中華人民共和國地理標志保護產品”。國家農業部（簡稱農業部）根據《農業法》和《農產品地理標志管理辦法》，負責全國農產品地理標志登記工作，地理標志產品保護范圍內符合條件的生產者、經營者可以申請使用農業部頒發的地理標志專用標志——“農產品地理標志”。endprint

與其他省、市、自治區相比，廣西的地理標志保護工作起步較早，早在2000年“荔浦芋”就在國家工商總局注冊了地理標志證明商標，截至2013年8月，廣西獲得三個部門注冊、批準和登記的地理標志達119個（表1）。

2 ?目前廣西地理標志存在的問題

2.1 ?廣西地理標志種類與分布地域比較集中，產品種類以初級農產品為主

1）從廣西獲得的地理標志種類看，主要以地理標志保護產品與農產品地理標志為主。在廣西獲得的三大類地理標志中，只有25個地理標志注冊商標，遠小于地理標志保護產品的53個和農產品地理標志的41個，約占總數的21%。這說明廣西申請地理標志注冊商標的積極性不夠，更傾向于申請其他兩類地理標志。另外，從工商總局商標局的網站統計分析，截至2013年8月底，我國一共注冊了1 854個地理注冊商標，而廣西只有25個，約占全國的1.35%，遠低于全國平均水平，而同處于西部的云南有67個，貴州有35個，均多于廣西。廣西最近兩年的地理標志注冊商標的申報步伐明顯放緩，且有與全國其他省市逐步拉大差距之虞。如2012年全國新增地理標志注冊商標373個，但廣西新增數量為0，同期云南新增21個，貴州新增5個;2013年上半年全國新增地理標志注冊商標138個，廣西新增數量為0，云南新增3個，貴州新增4個。

2）廣西獲得的地理標志分布區域不均衡。雖然全區14個市均擁有地理標志，但分布比較集中，其中桂林市和河池市獲得的地理標志均超過了20個，共計45個，約占廣西地理標志總數的38.7%;其余12個市獲得的地理標志為3～9個。如果單獨分析地理標志注冊商標，桂林市和河池市共有18個，約占廣西該類地理標志總數的72%，另外玉林、欽州等8個市持有該類地理標志數為0。如果以縣域（縣級市、區）為樣本進行分析，廣西地理標志分布也比較集中，其中巴馬、南丹、環江、橫縣、恭城、桂平等縣、市、區擁有4個以上的地理標志;龍勝、全州、天峨、融水、昭平、八步、靈山等縣、市、區擁有3個以上的地理標志;廣西其余各縣、市、區擁有的地理標志則相對較少，且有一半左右的縣沒有獲得過任何地理標志[3]。

3）廣西地理標志保護產品種類豐富，主要以初級農產品為主。廣西地理標志產品種類既有糧食、蔬菜、水果、畜產品、水產品、中藥材等初級農產品，也有茶葉、酒類、糧食等農副加工類產品，還有“合浦南珠”、“坭興陶”等傳統工藝品，產品保護種類十分豐富。但其中大部分地理標志產品是初級農產品，這與廣西獨特的地理位置、自然環境密切相關，但也從另一個方面說明廣西的農副產品和手工藝品加工能力薄弱。

2.2 ?廣西地理標志產品保護范圍整體較小，主要以縣級以下行政區域為主

地域性是地理標志產品保護的顯著特點之一，申請人應當根據擬申請批準登記的地理標志產品分布情況和品質特征，科學合理地確定產品地域范圍，最后由國家質檢總局或農業部對產地范圍進行審查，并予以批準公告。

廣西地理標志產品中，只有1個是以跨市行政區域為保護范圍的，即廣西肉桂，具體保護范圍包括玉林市、梧州市、賀州市、百色市、防城港市、貴港市等6個市轄區內的18個縣（市、區）中的104個鄉（鎮、林場）。另外有11個是以市轄行政區域為保護范圍的，具體包括“桂林辣椒醬”、“桂林腐乳”、“桂林三花酒”、“桂林西瓜霜”、“桂林腐竹”、“正骨水”、“梧州龜苓膏”、“梧州臘腸”、“六堡茶”、“欽州石金錢龜”、“欽州大蠔”等。此外有4個以跨縣（市、區）行政區域為保護范圍的，具體包括“玉林牛巴”、“梧州砂糖橘”、“坭興陶”、“防城金花茶”等，如“玉林牛巴”的保護范圍包括玉林市的玉州區、福綿管理區、玉東新區3個區現轄行政區域。其余103個以全縣（市、區）或其下轄的若干鄉鎮行政區域為其保護范圍，如“恭城月柿”的保護范圍是恭城縣轄行政區域;“麻垌荔枝”的保護范圍僅為桂平市麻垌鎮，核準保護面積1.8萬hm2;“官垌草魚”的地理標志產品保護范圍僅為浦北縣的官垌鎮、六硍鎮等六個連片鄉鎮。

2.3 ?廣西地理標志產品名稱不統一，某些名稱缺乏識別性和顯著性

地理標志名稱由具有地理指示功能的地理區域名稱和反映產品真實屬性的產品通用名稱構成，可以是商業或日常用語，或是歷史沿襲形成的名稱，并具有一定的知名度。廣西地理標志產品名稱中，存在著諸多不統一的現象。

1）屬于同一類或者同一種產品，地理標志名稱中的地理區域名稱級別不統一，存在著以市、縣、鄉鎮等不同級別地理名稱命名的現象。如“梧州砂糖橘”與“西林沙糖橘”、“靈山荔枝”與“麻垌荔枝”、“靈山香雞”與“涼亭雞”等。同時，在同一市縣的地理標志中，也存在著以市、縣、鄉鎮等不同級別地理名稱命名的情況，甚至存在沒有任何地理名稱的地理標志。如橫縣的“橫縣茉莉花”和“南山白毛茶”，玉林市的“玉林香蒜”和“正骨水”等，桂平市甚至用“西山茶”和“桂平西山茶”兩個不同名稱申請了不同種類的地理標志。

2）同一種或區別不大的產品，地理標志名稱中的產品通用名稱不統一。如“靖西大香糯”與“上思香糯”、“梧州砂糖橘”與“西林沙糖橘”、“上林大米”與“東津細米”。有些產品在品種之間有隸屬關系，申報的地理標志產品甚至會引起爭議。如賀州市八步區申請獲得了“信都三黃雞”農產品地理標志，玉林市容縣申請獲得了“霞煙雞”地理標志保護產品，因為霞煙雞屬于三黃雞的一個品種，且容縣申請的“霞煙雞”的地理標志名稱前沒有加“容縣”地理名稱，那么就存在著“信都三黃雞”是否包括“霞煙雞”這一產品的問題。

3）有些廣西地理標志名稱的識別性和顯著性不足。地理標志作為一種區別商品來源的標記，應該具有識別性和顯著性。以“白石山鐵皮石斛”為例分析，通過“百度搜索”發現河北淶源、廣東懷集、安徽廬江、浙江寧波、江蘇南京、廣西桂平均有白石山，因此“白石山鐵皮石斛”這一名稱就缺乏明確的地理區域識別性。其他如“西山茶”、“湘山酒”、“東山豬”等名稱也存在著此類問題。endprint

2.4 ?廣西地理標志專用標志使用情況不容樂觀

地理標志專用標志是國家相關部門為地理標志產品設立的專用標志，用以表明使用該專用標志的產品的地理標志已經由國家相關部門核準注冊或登記，專用標志的使用人可以將其用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于展覽、廣告宣傳或其他商業活動中。

1）在廣西獲得的三大類地理標志中，地理標志保護產品專用標志使用較多，但總體情況仍不容樂觀。截至2013年6月，廣西申請該類專用標志的企業達150多家，受保護的產品效益平均提高20%以上[4]，但相對于廣西53個該類地理標志保護產品而言，平均1個地理標志保護產品也僅約3家企業使用。實際上，許多該類專用標志并沒有任何企業或個人申請使用。以目前玉林市的該類專用標志使用為例，“玉林牛巴”專用標志使用效率最高，共有6家企業使用;“容縣沙田柚”專用標志有2家使用;“玉林香蒜”和“涼亭雞”專用標志各有1家使用;其余“霞煙雞”“博白空心菜”“博白桂圓肉”“正骨水”等專用標志至今無人問津，其中“正骨水”的主要生產企業玉林制藥有限公司，在其產品的外包裝和宣傳中使用了“中華老字號”和“中國馳名商標”，卻沒有申請使用地理標志保護產品專用標志。

2）在廣西地理標志注冊商標中，除“田陽香芒”“恭城月柿”等少數注冊商標得到較多使用外，大多數地理標志注冊商標的推廣卻不盡如人意。因為有許多企業認為地理標志注冊商標更多地是反映一個行業或區域的情況，并不針對某個特定企業。因此，大企業不愿花費財力和時間對地理標志注冊商標進行推廣后與他人共享品牌利益，更多地傾向宣傳使用自己的商標，而眾多中小企業則更想“搭便車”，沒有投資的積極性，使得眾多該類專用標志被束之高閣。

3）廣西區內農產品地理標志專用標志的使用更顯尷尬。如桂平市是廣西擁有農產品地理標志最多的縣市，目前也僅有5家企業使用此類標志;陸川豬的養殖戶高達上千家，目前只有3家企業申請使用“陸川豬”農產品地理標志。因為目前“農產品地理標志”的認知度遠沒有“有機食品”“綠色食品”“無公害農產品”高。很多獲得地理標志的農產品缺乏發展規劃，且因其對氣候、土壤等自然條件選擇性較強，加上配套政策和資金投入的不足，使得地理標志農產品生產基地規模普遍較小，布局分散[5]。眾多獲得地理標志的農產品還是以傳統農民分散生產為主，無法達到農產品地理標志所要求的技術標準，且農產品的銷售渠道主要還是傳統的農貿市場和地攤，因此在廣西的大型超市和土特產店中很難見到“農產品地理標志”的使用。

3 ?廣西地理標志的發展對策

3.1 ?應加大地理標志申報力度，尤其是地理標志注冊商標的申報

廣西地理位置特殊，地域特征顯著，物產豐富多樣，許多地方土特產具有相當大的知名度，并暢銷海內外，都符合申報地理標志的條件。據廣西檢驗檢疫部門2009年初步調查，全區縣級以上可申報的地理標志產品達到329個[6]，相比于目前廣西獲得的119個地理標志（其中還包括了3個重復申請的不同種類地理標志，如“陽朔金橘”）而言，申報工作還有很大的潛力。廣西要在“十二五”期間進一步整合區內相關的地理標志資源，鼓勵全區各級政府、行業協會、農產品推廣站等將更多的名優、特色產品申請為地理標志保護產品。對于目前工商、質檢、農業三套并行的地理標志管理制度，廣西各市縣要按照本地擬申報產品的特點，各部門之間分工協作，最終選擇一類地理標志進行申報，避免像“荔浦芋”“陽朔金橘”等地理標志的重復申報。針對廣西申請地理標志注冊商標的熱情不高的現狀，未來更應加強此類地理標志的申請，因為商標體系下的地理標志保護具有特別的優勢，由于商標權是典型的知識產權，注冊人將依法取得地理標志產品標志的專用權;這種商標專用權的排他性使得權利人在隨后的行使權利和維權的過程相對比較容易，除私力救濟的協商談判之外，也可以請求行政執法機構的保護（而且主管商標事務的工商機關是所有地理標志保護機構中執法力量最強的），還可以直接向法院起訴侵權人而獲得賠償，甚至可能獲得刑事救濟[7]。

3.2 ?應適度擴大地理標志產品的保護范圍

按照2005年實施的《地理標志產品保護規定》第九條規定：“申請保護的產品在縣域范圍內的，由縣級人民政府提出產地范圍的建議;跨縣域范圍的，由地市級人民政府提出產地范圍的建議;跨地市范圍的，由省級人民政府提出產地范圍的建議。”所以，目前我國地理標志保護范圍都是按行政區域來確定的。但是如果完全按行政區域劃定地理標志產品保護范圍有很多的缺陷。首先，如果當行政區域小于產品真實的生產區域時，以行政區域范圍確定的地理標志產品就不能保護自然區域內的產品。其次，如果嚴格按照行政區域劃定保護范圍，也不利于鄰近市縣對地理標志產品的引進種植、養殖和加工，不利于地理標志產業的規模擴張。因此，在目前以行政區域為標準劃定保護范圍的情況下，國內很多地理標志產品的保護范圍的選擇都是寧大勿小，即盡量選擇大于產品真實生產區域的行政區域進行保護。如“藏毯”的保護范圍包括了西藏和青海的現轄行政區域;“普洱茶”的保護范圍為云南省的普洱市、昆明市、楚雄州、玉溪市、文山州、紅河州、大理州、保山市、臨滄市、德宏州、西雙版納州等11個市州的現轄行政區域。且最近幾年，國內許多地理標志產品的保護范圍也有逐漸擴大的趨勢，如最早“貴州茅臺酒”的保護范圍僅為7.77 km2，貴州省為了支持茅臺酒產業發展需要，2011年調整了保護范圍，新增了7.53 km2的保護面積;寧夏“賀蘭山東麓葡萄酒”，2011年也將吳忠市紅寺堡區6.7萬hm2釀酒葡萄納入其保護范圍，產地范圍由原有的13.3萬hm2擴大到20萬hm2;“西湖龍井茶”的保護范圍不僅包括原西湖產區、還擴展到了錢塘產區和越州產區，共計18個縣（市、區）。

在國內寧大勿小的劃分和擴大保護范圍的背景下，廣西許多地理標志產品保護范圍總體過小，影響了廣西地方名優產品的規模擴張和推廣開發。如梧州市申報“六堡茶”地理標志時，就曾出現過要求擴大保護范圍的異議，因為六堡茶原料茶葉不但在梧州市轄區廣泛種植，另外在賀州市的八步區、昭平縣、鐘山縣、富川縣也有種植，尤其是八步區大桂山種植的六堡茶原料茶葉品種上佳，但經過最終協調，六堡茶的保護范圍僅為梧州市轄行政區域，這對賀州產的六堡茶的生產和銷售影響很大。因此，建議廣西以后在申報地理標志時，如果保護范圍出現爭議，要盡量按照寧大勿小的標準選擇行政區域作為地理標志的保護范圍。此外，在地理標志產品生產區域擴大后，廣西要及時向國家相關部門申請擴大該地理標志產品的保護范圍。如最初“玉林香蒜”的保護范圍只有玉林市玉州區現轄行政區域，隨著玉林市區劃的調整和香蒜種植區域的擴張，應該適時申請擴大保護范圍。endprint

3.3 ?應注意地理標志名稱的統一性、識別性和顯著性

目前，國家三個部門并沒有明確的地理標志命名規范，惟一可參考的是2009年農業部農產品質量安全中心發布的《農產品地理標志產品名稱審查規范》（以下稱《規范》）。《規范》規定了農產品地理標志的名稱一般由具體的地理區域名稱與商品名稱組合而成，地理區域名稱既可以是行政區劃（如桂林、金秀等）和自然區域名稱（如漓江、大瑤山），也可以是特定地理位置指向性的名稱（如龍井茶中的“龍井”）。至于農產品地理標志產品實際生產地域范圍與地理區域名稱的關系，《規范》規定“可以是大地名小范圍（如有些產品實際生產地域范圍并非其地理區域名稱所轄范圍內的所有縣區、鄉鎮和村等），也可以是小地名大范圍。地域范圍與地理區域名稱對應關系核定的基本原則是尊重歷史和現實，保證產地、生產方式和產品品質的一致性，同時在《農產品地理標志質量控制技術規范》中予以明確。”

根據《規范》的規定，針對目前廣西地理標志名稱的混亂現象，建議廣西未來申報地理標志時，地理標志名稱應盡量按以下原則命名：第一，以行政區劃加商品名稱命名時，為了增加名稱的識別性和顯著性，行政區劃名稱要盡量選擇級別高的。如果生產地域為縣轄的一個鄉鎮的，最好以“縣名+鄉鎮名+商品名稱”命名。避免出現“金田淮山”、“麻垌荔枝”等名稱，因為桂平市以外的人很難知道金田、麻垌在哪里，如果以“桂平金田淮山”、“桂平麻垌荔枝”命名則可避免此種現象;如果生產地域為縣轄區的幾個鄉鎮或全縣轄區的，應以“縣名+商品名稱”命名;如果生產區域為跨縣轄區或者全市轄區的，要以“市名+商品名稱”命名，此時各縣要加強溝通，避免出現“田陽香芒”和“田東香芒”分別申請地理標志的尷尬;如果生產區域為跨市轄區的，建議用“廣西+商品名稱”命名，如“廣西肉桂”“廣西八角”等。第二，以自然區域、特定地理位置加商品名稱命名地理標志時，自然區域和特定地理位置一定要知名，且不會讓人產生誤認。以上述的“白石山鐵皮石斛”為例，全國多地有白石山名稱，該地理標志名稱容易使人產生誤認，缺乏識別性和顯著性，如果申報時以“桂平白石山鐵皮石斛”命名就可以避免此尷尬。第三，盡量避免使用有可能引起歧義的地理標志產品名稱。如“霞煙雞”，該雞種最早盛產于容縣石寨鎮下煙村，人們習慣叫它“霞煙雞”，屬于廣西優良地方肉用型雞種，現在霞煙雞廣泛養殖于廣東信宜縣和廣西容縣及周邊市縣，北京、上海等地也有少量養殖。因此，該名稱可能被人理解為一種特殊雞種，極易產生歧義，且廣西目前沒有“霞煙”這一地理名稱，該名稱前沒有加“容縣”地理區域名稱，外省市人們很難知道該產品屬于廣西地理標志。再如“湘山酒”也是如此，外省市人有可能認為是湖南省生產的酒，如果當時命名為“全州湘山酒”就可以避免此類尷尬。

3.4 ?要加強地理標志專用標志的推廣使用和管理

雖然地理標志的權利人是當地所有的該產品的生產經營者，其均可以使用地理標志名稱，但地理標志的注冊人或登記人則獲得了額外的權利——地理標志產品專用標志的使用權，這種專用權是一種強化保護的手段，即當地其他沒有加入的申請人或未獲其許可的生產經營者只能使用地理標志名稱，但卻不能使用該專用標志。注冊人的集體成員或經其許可的生產經營者不但可以使用地理標志名稱這一文字表述外，還可以在產品包裝上加貼特殊的地理標志專用標志。為保證該標志所代表產品的質量，注冊人和許可使用人必然會努力維護該產品的品質，而對任何假冒該標志、可能破壞產品聲譽的行為予以堅決的制止。如在玉林城區和玉容公路上有許多售賣“容縣沙田柚”的攤點，雖然其外觀形狀各異、口味甜淡不一，只要沙田柚確實來自于容縣，就不能說它是假貨，但卻無法保證該產品符合“容縣沙田柚”這一地理標志產品的質量技術要求，只有加貼了地理標志專用標志的沙田柚，才能確信其符合相關地理標志產品的品質。

地理標志專用標志的推廣使用，可以最大限度地保證該地理標志產品的特色和質量，維護該地理標志產品的聲譽，避免地理標志產品“養在深閨人未識”的尷尬。首先，廣西各地要加快制定本地地理標志產品專用標志的使用管理辦法，鼓勵地理標志權利人把專用標志授權給有用標要求且產品影響力較大的企業和合作社。其次，廣西還要加強地理標志產品基地建設和產品的監管，引導成立各類農產品專業合作社，鼓勵建立地理標志產品的標準化生產基地，建立地理標志產品質量控制管理制度，督促用標企業抓好地理標志產品的生產規范，加強地理標志產品的質量安全檢測和檢查制度，切實保障地理標志產品的品質。最后，廣西要通過報刊、網絡、電視等媒體進行大力宣傳，進一步擴大地理標志產品的知名度，要多舉辦相關展覽、展銷活動，加深消費者對地理標志的了解和認知。這樣，才能促進地理標志產品的生產者、經營者更多地去申請和使用專用標志。

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3.3 ?應注意地理標志名稱的統一性、識別性和顯著性

目前，國家三個部門并沒有明確的地理標志命名規范，惟一可參考的是2009年農業部農產品質量安全中心發布的《農產品地理標志產品名稱審查規范》（以下稱《規范》）。《規范》規定了農產品地理標志的名稱一般由具體的地理區域名稱與商品名稱組合而成，地理區域名稱既可以是行政區劃（如桂林、金秀等）和自然區域名稱（如漓江、大瑤山），也可以是特定地理位置指向性的名稱（如龍井茶中的“龍井”）。至于農產品地理標志產品實際生產地域范圍與地理區域名稱的關系，《規范》規定“可以是大地名小范圍（如有些產品實際生產地域范圍并非其地理區域名稱所轄范圍內的所有縣區、鄉鎮和村等），也可以是小地名大范圍。地域范圍與地理區域名稱對應關系核定的基本原則是尊重歷史和現實，保證產地、生產方式和產品品質的一致性，同時在《農產品地理標志質量控制技術規范》中予以明確。”

根據《規范》的規定，針對目前廣西地理標志名稱的混亂現象，建議廣西未來申報地理標志時，地理標志名稱應盡量按以下原則命名：第一，以行政區劃加商品名稱命名時，為了增加名稱的識別性和顯著性，行政區劃名稱要盡量選擇級別高的。如果生產地域為縣轄的一個鄉鎮的，最好以“縣名+鄉鎮名+商品名稱”命名。避免出現“金田淮山”、“麻垌荔枝”等名稱，因為桂平市以外的人很難知道金田、麻垌在哪里，如果以“桂平金田淮山”、“桂平麻垌荔枝”命名則可避免此種現象;如果生產地域為縣轄區的幾個鄉鎮或全縣轄區的，應以“縣名+商品名稱”命名;如果生產區域為跨縣轄區或者全市轄區的，要以“市名+商品名稱”命名，此時各縣要加強溝通，避免出現“田陽香芒”和“田東香芒”分別申請地理標志的尷尬;如果生產區域為跨市轄區的，建議用“廣西+商品名稱”命名，如“廣西肉桂”“廣西八角”等。第二，以自然區域、特定地理位置加商品名稱命名地理標志時，自然區域和特定地理位置一定要知名，且不會讓人產生誤認。以上述的“白石山鐵皮石斛”為例，全國多地有白石山名稱，該地理標志名稱容易使人產生誤認，缺乏識別性和顯著性，如果申報時以“桂平白石山鐵皮石斛”命名就可以避免此尷尬。第三，盡量避免使用有可能引起歧義的地理標志產品名稱。如“霞煙雞”，該雞種最早盛產于容縣石寨鎮下煙村，人們習慣叫它“霞煙雞”，屬于廣西優良地方肉用型雞種，現在霞煙雞廣泛養殖于廣東信宜縣和廣西容縣及周邊市縣，北京、上海等地也有少量養殖。因此，該名稱可能被人理解為一種特殊雞種，極易產生歧義，且廣西目前沒有“霞煙”這一地理名稱，該名稱前沒有加“容縣”地理區域名稱，外省市人們很難知道該產品屬于廣西地理標志。再如“湘山酒”也是如此，外省市人有可能認為是湖南省生產的酒，如果當時命名為“全州湘山酒”就可以避免此類尷尬。

3.4 ?要加強地理標志專用標志的推廣使用和管理

雖然地理標志的權利人是當地所有的該產品的生產經營者，其均可以使用地理標志名稱，但地理標志的注冊人或登記人則獲得了額外的權利——地理標志產品專用標志的使用權，這種專用權是一種強化保護的手段，即當地其他沒有加入的申請人或未獲其許可的生產經營者只能使用地理標志名稱，但卻不能使用該專用標志。注冊人的集體成員或經其許可的生產經營者不但可以使用地理標志名稱這一文字表述外，還可以在產品包裝上加貼特殊的地理標志專用標志。為保證該標志所代表產品的質量，注冊人和許可使用人必然會努力維護該產品的品質，而對任何假冒該標志、可能破壞產品聲譽的行為予以堅決的制止。如在玉林城區和玉容公路上有許多售賣“容縣沙田柚”的攤點，雖然其外觀形狀各異、口味甜淡不一，只要沙田柚確實來自于容縣，就不能說它是假貨，但卻無法保證該產品符合“容縣沙田柚”這一地理標志產品的質量技術要求，只有加貼了地理標志專用標志的沙田柚，才能確信其符合相關地理標志產品的品質。

地理標志專用標志的推廣使用，可以最大限度地保證該地理標志產品的特色和質量，維護該地理標志產品的聲譽，避免地理標志產品“養在深閨人未識”的尷尬。首先，廣西各地要加快制定本地地理標志產品專用標志的使用管理辦法，鼓勵地理標志權利人把專用標志授權給有用標要求且產品影響力較大的企業和合作社。其次，廣西還要加強地理標志產品基地建設和產品的監管，引導成立各類農產品專業合作社，鼓勵建立地理標志產品的標準化生產基地，建立地理標志產品質量控制管理制度，督促用標企業抓好地理標志產品的生產規范，加強地理標志產品的質量安全檢測和檢查制度，切實保障地理標志產品的品質。最后，廣西要通過報刊、網絡、電視等媒體進行大力宣傳，進一步擴大地理標志產品的知名度，要多舉辦相關展覽、展銷活動，加深消費者對地理標志的了解和認知。這樣，才能促進地理標志產品的生產者、經營者更多地去申請和使用專用標志。

參考文獻：

[1] 管育鷹.我國地理標志保護制度評述[EB/OL].http：//www.iolaw.org.cn.

[2] 李 ?庚.發展地理標志產品促廣西經濟發展[J].當代廣西，2012（3）：46.

[3] 丘兆逸，嚴志強.基于縣域視角的廣西地理標志產品影響因素研究[J].企業經濟，2013（4）：131-136.

[4] 黃 ?信.加強地理標志保護提升廣西產品競爭力[N].廣西日報，2012-06-07.

[5] 嚴志強，彭定新，徐 ?偉.廣西地理標志產品開發及其特色產業發展現狀分析[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），2013，35（1）：22-26.endprint

3.3 ?應注意地理標志名稱的統一性、識別性和顯著性

目前，國家三個部門并沒有明確的地理標志命名規范，惟一可參考的是2009年農業部農產品質量安全中心發布的《農產品地理標志產品名稱審查規范》（以下稱《規范》）。《規范》規定了農產品地理標志的名稱一般由具體的地理區域名稱與商品名稱組合而成，地理區域名稱既可以是行政區劃（如桂林、金秀等）和自然區域名稱（如漓江、大瑤山），也可以是特定地理位置指向性的名稱（如龍井茶中的“龍井”）。至于農產品地理標志產品實際生產地域范圍與地理區域名稱的關系，《規范》規定“可以是大地名小范圍（如有些產品實際生產地域范圍并非其地理區域名稱所轄范圍內的所有縣區、鄉鎮和村等），也可以是小地名大范圍。地域范圍與地理區域名稱對應關系核定的基本原則是尊重歷史和現實，保證產地、生產方式和產品品質的一致性，同時在《農產品地理標志質量控制技術規范》中予以明確。”

根據《規范》的規定，針對目前廣西地理標志名稱的混亂現象，建議廣西未來申報地理標志時，地理標志名稱應盡量按以下原則命名：第一，以行政區劃加商品名稱命名時，為了增加名稱的識別性和顯著性，行政區劃名稱要盡量選擇級別高的。如果生產地域為縣轄的一個鄉鎮的，最好以“縣名+鄉鎮名+商品名稱”命名。避免出現“金田淮山”、“麻垌荔枝”等名稱，因為桂平市以外的人很難知道金田、麻垌在哪里，如果以“桂平金田淮山”、“桂平麻垌荔枝”命名則可避免此種現象;如果生產地域為縣轄區的幾個鄉鎮或全縣轄區的，應以“縣名+商品名稱”命名;如果生產區域為跨縣轄區或者全市轄區的，要以“市名+商品名稱”命名，此時各縣要加強溝通，避免出現“田陽香芒”和“田東香芒”分別申請地理標志的尷尬;如果生產區域為跨市轄區的，建議用“廣西+商品名稱”命名，如“廣西肉桂”“廣西八角”等。第二，以自然區域、特定地理位置加商品名稱命名地理標志時，自然區域和特定地理位置一定要知名，且不會讓人產生誤認。以上述的“白石山鐵皮石斛”為例，全國多地有白石山名稱，該地理標志名稱容易使人產生誤認，缺乏識別性和顯著性，如果申報時以“桂平白石山鐵皮石斛”命名就可以避免此尷尬。第三，盡量避免使用有可能引起歧義的地理標志產品名稱。如“霞煙雞”，該雞種最早盛產于容縣石寨鎮下煙村，人們習慣叫它“霞煙雞”，屬于廣西優良地方肉用型雞種，現在霞煙雞廣泛養殖于廣東信宜縣和廣西容縣及周邊市縣，北京、上海等地也有少量養殖。因此，該名稱可能被人理解為一種特殊雞種，極易產生歧義，且廣西目前沒有“霞煙”這一地理名稱，該名稱前沒有加“容縣”地理區域名稱，外省市人們很難知道該產品屬于廣西地理標志。再如“湘山酒”也是如此，外省市人有可能認為是湖南省生產的酒，如果當時命名為“全州湘山酒”就可以避免此類尷尬。

3.4 ?要加強地理標志專用標志的推廣使用和管理

雖然地理標志的權利人是當地所有的該產品的生產經營者，其均可以使用地理標志名稱，但地理標志的注冊人或登記人則獲得了額外的權利——地理標志產品專用標志的使用權，這種專用權是一種強化保護的手段，即當地其他沒有加入的申請人或未獲其許可的生產經營者只能使用地理標志名稱，但卻不能使用該專用標志。注冊人的集體成員或經其許可的生產經營者不但可以使用地理標志名稱這一文字表述外，還可以在產品包裝上加貼特殊的地理標志專用標志。為保證該標志所代表產品的質量，注冊人和許可使用人必然會努力維護該產品的品質，而對任何假冒該標志、可能破壞產品聲譽的行為予以堅決的制止。如在玉林城區和玉容公路上有許多售賣“容縣沙田柚”的攤點，雖然其外觀形狀各異、口味甜淡不一，只要沙田柚確實來自于容縣，就不能說它是假貨，但卻無法保證該產品符合“容縣沙田柚”這一地理標志產品的質量技術要求，只有加貼了地理標志專用標志的沙田柚，才能確信其符合相關地理標志產品的品質。

地理標志專用標志的推廣使用，可以最大限度地保證該地理標志產品的特色和質量，維護該地理標志產品的聲譽，避免地理標志產品“養在深閨人未識”的尷尬。首先，廣西各地要加快制定本地地理標志產品專用標志的使用管理辦法，鼓勵地理標志權利人把專用標志授權給有用標要求且產品影響力較大的企業和合作社。其次，廣西還要加強地理標志產品基地建設和產品的監管，引導成立各類農產品專業合作社，鼓勵建立地理標志產品的標準化生產基地，建立地理標志產品質量控制管理制度，督促用標企業抓好地理標志產品的生產規范，加強地理標志產品的質量安全檢測和檢查制度，切實保障地理標志產品的品質。最后，廣西要通過報刊、網絡、電視等媒體進行大力宣傳，進一步擴大地理標志產品的知名度，要多舉辦相關展覽、展銷活動，加深消費者對地理標志的了解和認知。這樣，才能促進地理標志產品的生產者、經營者更多地去申請和使用專用標志。

參考文獻：

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