加快發展首都文化金融

文 董曉莉

作者系北京市政協委員、中國進出口銀行海外部主任

充分發揮市場在文化資源配置中的作用，積極拓寬文化產業融資渠道，提高金融服務能力建設,為文化產業發展提供多樣化的融資渠道和全產業鏈的金融服務。

金融是現代經濟的核心，是不可或缺的經濟社會發展要素,發展文化產業必須重視發展文化金融。文化金融的發展，不僅是構建新型首都城市定位的必備基礎，更是提升首都治理能力體系建設的重要戰略選擇。

習近平總書記曾說過：“改革，最本質的要求就是創新！”誰先科學創新，誰就贏得了發展先機。北京如何發揮國家文化中心的優勢，促進文化資源與金融資源的融合創新，不斷釋放城鄉居民消費潛力，實現經濟結構與發展方式的調整、優化，進一步提升首都核心競爭力是當前改革發展的關鍵所在。

文化金融，簡言之就是文化價值的金融化配置。它包含兩個層面內容：一方面是指金融如何支持文化大發展即金融業及其衍生工具面對文化產業發展需求所進行的金融創新；另一方面是文化產業如何通過吸引金融資本實現自身的繁榮發展。

國際經驗表明，當人均GDP超過3000美元時，文化消費將會出現快速增長。2008年我國人均GDP已經超過3000美元，文化產業的發展正面臨難得的歷史機遇。現階段北京通過探索金融資源與文化資源有效對接的新機制，引導和促進各類資本參與文化金融創新，實現文化資本跨地區、跨行業、跨所有制整合，建立文化金融合作發展的長效機制，對于首都文化核心競爭力建設有著十分重要的戰略意義。

當前,文化金融是我國文化戰略實施的重要力量，但文化金融尚處于起步發展階段，市場機制尚未建立,在文化與金融融合發展過程中，還存在三大亟待突破的瓶頸問題:

一是融資渠道缺失，融資難成為嚴重制約文化企業成長的重要因素。目前，由于大多數金融機構對文化產業的特性缺乏認知與了解，造成產品服務與文化產業的需求難以對接。特別是中小微企業在成長初期組織形式較為松散，沒有形成必要的市場規模和成熟的經營模式，增加了金融機構介入的難度。而文化企業普遍擁有的著作權、商標權、專利權等無形資產，在價值評估、權利歸屬、流動處置等方面具有很大的不確定性，因此，對金融機構的創新提出新挑戰。目前，融資難問題已成為文化產業發展、文化企業做大做強的瓶頸之一。

二是文化與金融合作的基礎配套體系不完善。目前，國內著作權及版權等權利的評估、登記、交易流轉和處置保護機制尚不健全，資產評估機構對版權、商標權等無形資產的評估缺乏科學統一的評估標準，導致知識產權、文化人才等文化要素無法在市場經濟大潮中實現更大程度的配置與交流，特別是質押擔保等文化要素市場的缺失，金融機構與文化企業間的溝通銜接困難重重，阻礙了文化發展的創造力和生命力。

三是銀行信貸投入不足，金融支持程度較低。文化企業作為經濟實體，有其發展壯大的過程，要經過研發創意期、創業期、成長期、成熟期。在企業發展的不同時期，企業的特征、發展狀況、風險狀況不同，其資金需求也就不同。目前，金融機構對中小文化企業的支持程度較低，不利于整個產業發展。另外，從中小文化企業發展階段和投資回報周期的特點來看，企業需要3年以上的中長期貸款，而銀行提供給企業的貸款多為短期貸款，這種金融機構貸款期限與企業融資期限不匹配，影響了中小文化企業的發展。2013年，我國間接融資總額14.6萬億元，占社會融資規模的84.7%；直接融資總額2萬億元，僅占社會融資規模的11.7%。處于發展初級階段的文化產業更加難以從資本市場獲得融資。截至2013年末，文化企業在債券市場融資余額為2878.5億元，僅占整個債券市場余額的5.3%；上市文化企業77家，僅占上市公司總體數量的3%。因此，無論從間接融資還是從直接融資看，文化產業獲得金融資本的支持還十分有限。

中共十八屆三中全會的《決定》中明確提出，“鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合”。2014年3月17日，文化部、人民銀行、財政部又共同下發了《關于深入推進文化金融合作的意見》，從促進文化與金融的對接與合作角度對今后工作提出了指引。當前，從北京市文化與金融合作實踐看，要使北京雄厚的文化資源轉化為核心競爭力，就要加快和推動文化與金融兩個優勢產業不斷融合和再度創新，為首都發展插上騰飛的翅膀。

大力推動首都文化與金融合作，通過創新政府財政的文化投入規模與方式，促進并引導金融體系及各類資本參與文化金融產品的創新過程，不斷培育文化金融的核心競爭力。一是要深入了解北京各類文化企業的業態層次、資產形態、風險特點、生命周期、融資需求、市場區域等產業特質，并根據文化企業的不同產品和不同發展階段制定相應支持策略；二是通過不斷改進服務模式，搭建服務平臺，實現文化創新與金融資本鏈條的有機結合，為尚處于初創期的文化企業及其支撐體系提供投融資支持，并做好一系列文化金融服務政策和制度的系統安排；三是以文化金融合作試驗區為切入點，大力推動文化與金融合作創新。充分發揮文化金融合作試驗區的企業孵化、資源凝聚和區域輻射作用,探索與培育多樣的文化產業形式，為文化與金融合作和文化產業大發展探索經驗。

充分發揮市場在文化資源配置中的作用，積極拓寬文化產業融資渠道，提高金融服務能力建設,為文化產業發展提供多樣化的融資渠道和全產業鏈的金融服務。市場機制是實現文化產業資源配置的有效手段，較好地解決資源配置中的基礎性作用，化解文化企業融資難題。一是要支持產業鏈融資、融資租賃貸款、無形資產抵質押等金融產品和服務模式，增強對文化企業的綜合服務能力；二是鼓勵支持以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等多種方式進入文化產業，推動更多優質文化企業上市融資、再融資和并購重組，形成科學合理的文化產業投融資梯次結構；三是積極支持文化企業通過債券、中期票據和中小企業集合債等方式迅速成長；四是在政策允許范圍內，拓寬利用民間資本和國際資本的方式和空間，為文化產業發展提供多樣化融資渠道。

通過建立便捷的金融服務平臺。積極開展銀團貸款、聯合融資等方式，引導和帶動金融業加大對文化產業的支持力度，為文化企業提供多層次、多渠道、多形式的金融服務。其中，北京作為全國的文化中心、國際交往中心，更要統籌國際國內兩種資源、兩個市場，支持文化企業提升國際化經營能力和創新能力建設,不斷提升文化產品附加值。一是要支持具有競爭優勢和經營管理能力的文化企業通過新設、收購、合作等方式，加強開展境外文化領域的投資合作，拓展跨境服務，提高國際經營能力和國際影響力；二是要通過扶持文化企業加大內容創新力度，推動體現中華優秀文化、京味文化的文化產品和服務走向國際市場；三是要加大金融支持文化消費力度，通過支持文化旅游、文化金融合作試驗區建設，進一步提升文化產業重點領域的聚集程度、運營水平和消費便利水平。