科學化、規范化管理人口

文 北京市歸國華僑聯合會

科學化、規范化管理人口

文 北京市歸國華僑聯合會

近年來，北京市各級政府部門按照“規模控制，嚴格管理，加強服務，依法保護”的方針，不斷更新理念，創新管理機制，強化服務管理內容，人口服務管理政策法規體系不斷完善，社會化水平不斷提高，人口規劃和控制能力不斷加強，人口服務管理工作取得明顯成效。但是面對日趨升高的人口增長率，面對龐大的外來人口數量，北京市人口管理中仍然存在重管理，輕服務；重建設，輕落實；重規劃，輕調控；重市區，輕村社；重內容，輕質量的問題。

提高北京市人口管理的能力和水平，首先應對北京市人口基本情況及其主要特征進行深入分析，剖析北京市人口管理中面臨的相關問題，針對這些問題，提出北京市人口管理科學化、規范化的有關對策。

轉變人口管理理念，提高人口管理意識。由市政府組成權威機構牽頭，一要逐步構建統一、完善、約束性強的法律和政策法規框架，把人口服務管理納入法制化、規范化軌道，從法律層面提高人口服務管理的重要性。二要加大人口服務管理重要性宣傳和引導，提高各級領導和工作人員的服務意識。三要舉辦各類不同的人口服務管理培訓，加強對基層人口服務管理工作人員的培訓力度，全方位提高人口服務管理的服務意識。四要提高就業、教育、醫療、社會保障和住房均等化水平，逐步引導流動人口主動參與到城市建設和社會管理中來。

加強人口信息共享，提高人口管理能力。由市政府組成權威機構牽頭，一是建立政府部門之間的資源共享機制。實現服務和管理平臺共享，部門之間要密切配合、互通信息。二是通過與公安、人社、計生、教育、衛生等主要部門信息互聯互通、數據共享，建立各部門參與、全國聯網的人口信息服務平臺，逐步在本市實行車（船、機）票、住宿、工作和租房實名制，進一步拓寬人口信息采集渠道，通過PARIS系統的信息共享，實現北京市人口一盤棋管理，全面掌握人口的各項信息，為人口的管理和合理流動提供支持。

加強人口控制和規劃，減輕人口管理壓力。由市政府組成權威機構牽頭，加強人口規劃研究，制定符合北京實際的人口發展規劃，在此基礎上制定土地、城市規劃、社會保障等各類專項規劃，促進人口、資源和環境可持續發展。

加強人口隊伍建設，夯實人口管理基礎。由市政府組成權威機構牽頭，一要進一步加強大部門建設，成立首都人口發展委員會，集公安、民政、人口等部門的人口服務管理職責于一身，下設辦公室作為日常辦事機構，對首都城市功能進行梳理，組織開展人口問題戰略研究，制定調控人口增長的相關政策措施，督促檢查人口政策措施落實情況。二要建立人口管理服務網格機制，囊括流動人口服務管理中心、街鎮級流動人口服務管理站，社區村隊和大型建筑工地流動人口服務管理分站，配備人口專職管理人員，全域覆蓋，加大人口管理隊伍建設，實現人口管理無死角，進一步夯實人口服務管理基礎。

加強人口軟實力建設，提高人口管理水平。由市政府組成權威機構牽頭，一是要實現管理精細化，走群眾路線，科學制定關心群眾生活、貼近群眾實際、滿足群眾實際需要的人口服務管理各類指標體系，規范人口服務管理流程。二是要全市統一標準，盡快整合網絡上各類涉及人口服務的相關內容，提高人口服務管理的質量，通過多渠道、多層次的人口服務管理軟實力建設，逐步提高人口管理的服務水平。

責任編輯 朱生志