積極參與南水北調(diào)東線調(diào)水

作者系北京市政協(xié)委員、北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)

“十一五”期間，北京市人均用水量為207立方米，但是同期人均水資源量?jī)H147立方米，形成巨大缺口。如果北京市人口突破3000萬(wàn)人、5000萬(wàn)人，人均水資源量將繼續(xù)下降，水資源問題如何解決？必須從供水安全和生態(tài)安全角度，未雨綢繆，有更充分、更穩(wěn)妥的水源儲(chǔ)備。

目前北京市水資源供需平衡主要依靠超采地下水、境外調(diào)水、再生水利用維持脆弱平衡。北京市現(xiàn)狀總用水36億立方米，其中本地地下水應(yīng)急水源地供水和超采地下水5億立方米，河北應(yīng)急水源供水3億立方米。2014年南水北調(diào)中線工程通水后，可為北京市供水10.5億立方米，但是如果扣除替代上述應(yīng)急水源地供水量和超采量，增加水量十分有限，這意味著水資源的支撐力十分有限。

北京市1.6萬(wàn)平方公里的市域范圍產(chǎn)生的天然資源十分有限，作為特大型城市，作為國(guó)家首都，為保障供水安全和生態(tài)安全，應(yīng)立足外調(diào)水。根據(jù)國(guó)家調(diào)水戰(zhàn)略部署，南水北調(diào)工程分東線、中線、西線三條調(diào)水線路，與長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河相互連接，構(gòu)成我國(guó)水資源“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的總體格局。2050年的調(diào)水總規(guī)模為448億立方米，其中東線148億立方米，中線130億立方米，西線170億立方米。而北京市僅納入中線供水范圍，2014年向北京分水12億立方米，入京水量10.5億立方米。而且作為事關(guān)首都國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，僅此一條外部調(diào)水生命線，顯然存在氣候風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)和反恐風(fēng)險(xiǎn)。縱觀北京市城市規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)和水資源衰減趨勢(shì)，應(yīng)按照國(guó)家要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)適應(yīng)，開辟新的調(diào)水通道，爭(zhēng)取更多的外調(diào)水指標(biāo)，構(gòu)建多水源保障體系，加大水資源安全系數(shù)，提高水資源承載能力。

經(jīng)對(duì)南水北調(diào)東線實(shí)地考察，東線水源水質(zhì)改善良好，水量充足，目前正在加緊編制《南水北調(diào)東線工程后續(xù)工程規(guī)劃》，論證二期、三期工程合并建設(shè)，供水范圍擴(kuò)大至江蘇、安徽、山東、河北、天津，但沒有北京市。

南水北調(diào)東線工程較之中線工程的優(yōu)勢(shì)是水量充足，劣勢(shì)是沿線水質(zhì)污染較重。根據(jù)對(duì)東線工程實(shí)地考察，隨著治污力度加大，東線水源水質(zhì)越來(lái)越好，目標(biāo)水質(zhì)為地表水Ⅲ類，江蘇境內(nèi)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在70%以上。

南水北調(diào)東線一期工程，自長(zhǎng)江下游江蘇江都泵站引水，通過(guò)13級(jí)泵站提水北送，全長(zhǎng)1467公里，設(shè)計(jì)年抽江水量87.7億立方米，抽江規(guī)模500m3/S，過(guò)黃河50m3/S，供水范圍涉及江蘇、安徽、山東三省的71個(gè)縣（市、區(qū)），直接受益人口約1億人。

隨著南水北調(diào)東線一期工程通水，后續(xù)工程規(guī)劃已經(jīng)展開。計(jì)劃三期工程多年平均增供水量達(dá)90.7億立方米，其中供河北10億立方米，天津10億立方米。按此規(guī)劃，天津外部調(diào)水包括引灤、引黃、南水北調(diào)東線、中線，臨海還有海水淡化水源。相比之下，北京市在外調(diào)水的水權(quán)指標(biāo)僅有10億立方米，水資源保障力度差距巨大。

建議北京市政府抓住機(jī)遇，盡快組織研究，積極參與南水北調(diào)東線后續(xù)工程規(guī)劃，積極向國(guó)家爭(zhēng)取南水北調(diào)東線調(diào)水指標(biāo)，解決北京市水資源緊缺的后顧之憂。