茂名三任書記落馬后遺癥

龍在宇

今年9月，某電視臺拍攝了一部“探訪貪官獄中生活”的新聞影片。正在廣東陽江監獄服刑的原茂名市委書記羅蔭國出現在鏡頭前，接受了媒體采訪。身穿囚服、剃著光頭的羅蔭國，已沒有了昔日主政一方的神氣。監獄中的他，與殺人犯、強奸犯關在一起，每日還得去車間勞動，加工4000個燈泡。

此刻正在茂名市委書記任上的梁毅民也看到了這段影片。他還在會議上提及此事，并勸誡下屬們汲取教訓，潔身自好。

僅僅一月之后，梁毅民落馬。等待他的，將是與羅蔭國相同的獄中生活。

羅蔭國、梁毅民，加上之前的周鎮宏，近十年時間，茂名四任市委書記中，三人相繼落馬。前腐后繼，令人不勝唏噓。

希望越大，失望越大

三任書記接連落馬，對于茂名人來說，除了驚嘆更有深深的失望。一名茂名干部告訴廉政瞭望記者，茂名人對于周鎮宏，向來沒有什么好感。但對于羅蔭國與梁毅民，都曾寄予殷切希望?！敖Y果希望越大，失望也越大?！?/p>

茂名人曾送給周鎮宏一個外號，叫做“周大炮”。意思是說周鎮宏喜歡喊口號，開空頭支票，不做實事。此外，茂名官場風氣不正，也是始于周鎮宏主政時期。在周治下，茂名的官位往往待價而沽。周鎮宏落馬后檢察機關的指控書顯示，周多次收受錢款共計折合人民幣2464萬余元。此外，還有折合人民幣3700萬余元的財產不能說明合法來源。

彼時作為周鎮宏副手、擔任市長職務的羅蔭國，相對擁有還算不錯的口碑。羅是本地成長起來的干部，熟悉茂名情況，為人低調務實。羅蔭國煙癮很大，一天要抽一包多煙。但多年來他一直抽十多塊錢的白盒云煙，以至于懷揣好煙的下屬，當著羅蔭國的面都不敢掏出來。

在茂名官場，周鎮宏與羅蔭國不睦的事人所共知。羅蔭國私下到處發牢騷，說自己被綁住了手腳，施展不開。而許多茂名人也認為，真讓羅蔭國接替周鎮宏出任一把手，會迎來煥然一新的局面。

這樣的機遇終于來臨。2007年，周鎮宏高升省委常委，羅蔭國順利接下市委書記。一名茂名人士介紹說，周鎮宏雖然離開了茂名，但他的“遺毒”卻一直還在。尤其是這樣一個買官賣官的人，居然高升省委常委，在茂名官場留下一個很壞的“榜樣”。

深諳權術的羅蔭國，不動聲色地拔除了周鎮宏的舊部，也提出了全新的城市發展戰略。與此同時，茂名人驚訝地發現，在周鎮宏治下本已不堪的官場風氣，更發展到瘋狂的地步。買官賣官，幾乎由潛規則轉為明規則。

一名籍貫茂名、現在廣州經商的人士向廉政瞭望記者回憶起一件往事，數年前回家探親，一個擔任鎮長的同學上門拜訪，提出借點錢。問借錢做什么，對方坦承用來買官。他提醒老同學，買官也有風險，錢送出去官沒當上，到頭來人財兩空。鎮長卻說不用擔心。“茂名人都挺厚道，幫不了忙會退錢。”鎮長還舉出若干例子，證明自己的觀點。

上述人士去打聽了一遭，發覺事實果真如此。曾有一公安局刑警支隊長謀求公安局副局長的職位，給政法委書記送了30萬元。此人后來愿望落空，但錢也被退了回來。事后才知道，有人出價比自己高。

“感覺干部選拔成了拍賣場里的競拍，價高者得。而且受賄者、行賄者都還挺守‘規矩?！鄙鲜鋈耸繐u頭嘆息。

羅蔭國落馬后，梁毅民自佛山空降而來接下市長一職，兩年后扶正為一把手。對于頭頂“改革闖將”光環、來自珠三角發達地區的梁毅民，茂名人更是寄予厚望。不過很快，茂名人又失望了。

圈子文化

一名茂名官場人士介紹，窩案爆發以后，買官賣官的風氣的確收斂很多，但許多官場痼疾卻沒能根除。梁毅民身上有干勁，但在現實工作中卻推進緩慢。

最典型的例子就是濱海新區。這是被新一屆市委班子寄予厚望的茂名經濟新引擎，但無論招商引資還是基礎設施建設，比起當初的規劃進度都不甚理想。梁毅民身為市委書記，也曾抱怨茂名部分干部思想保守，執行力不強。

久而久之，茂名市民對于梁毅民的印象也同當年的“周大炮”差不多——口號喊得震天響，就是落不到實處。

“多年的文化形成了，不是換一個市委書記就能解決的?！泵數厝耸空f，茂名官場中最惡質的文化，除了賣官鬻爵就是劃圈子、搞小幫派。幫派林立的問題，直接阻礙了政府的執行力。

曾經有一段時間，茂名干部提拔之前的公示，都不注明干部的籍貫。那是因為有一次市里任用9個干部，其中有7個來自羅蔭國的老家——茂名下轄的高州市?！盀榱祟櫦坝绊?，決定所有干部公示，都不標明籍貫。”一名茂名人士介紹，在買官賣官之風最盛時，錢已經不是問題，關鍵是人家肯不肯收錢?！傲_蔭國收誰的錢，那是把誰當做自己圈子里的人。”

羅蔭國與原常務副市長楊光亮等都是本地干部，在當地官場深耕多年，從大隊基層干起，當過縣委書記，從來沒有離開過茂名。羅蔭國的“高州幫”與楊光亮的“電白幫”是茂名官場實力雄厚的“圈子”。尤其是羅蔭國，喜歡使用高州的干部，已是茂名人盡皆知的事情。

擠不進“高州幫”與“電白幫”的人，就得運用夫人路線，混進以羅蔭國妻子鄒繼芳為首的“茂名貴婦交際圈”。在“貴婦交際圈”中，鄒繼芳是靈魂人物，具體操盤手則是時任茂名市委組織部副部長的李運容。

一名熟悉當地政情的人士說，其實每個圈子里都得靠錢說話，但各個圈子里的人對外還互不買賬，頗有些拉幫結伙的意味。

談及窩案查辦之后的茂名官場生態，當地人士還提到了當初“高舉輕放”的處理方式。據其中一名人士介紹，為了避免官場徹底“癱瘓”，當初劃了一條線。受賄金額在這條線以下的，還能在原崗位繼續工作。起碼有160多名茂名官員，得益于這項政策保住了官帽。

“這樣的做法在當時有其合理性，但留下的隱患也不小。”茂名人士介紹，近些年就有落馬官員的家屬一直在舉報，說“都收了錢，憑什么我們去坐牢，有些人還繼續當官？”

而那些被“高舉輕放”的干部心里也不踏實。外界不時有重啟茂名窩案調查的聲音，甚至某人落馬后，“重啟調查的時機已經成熟”的輿論又會風傳一陣。那些還在臺上的人難免生活在焦慮之中，哪里能把全部精力放在工作上。

腐敗不僅造成經濟落后，不法利益糾葛深重，也成了社會治理的“重災區”。據媒體報道，茂港區公安分局原局長楊強在全區公安干警大會上，公開說要“以賭養警”。在其任職期間，曾為39家涉黑性質的地下賭場提供庇護。曾在茂名市紀委工作的一名干部說：“茂名市紀委準備查辦楊強案的時候，我們都接到了威脅短信。這幫人黑白通吃，案子辦得非常艱難?！?/p>

重啟窩案調查？

窩案查辦之后，盡管經濟增長乏力，但茂名官場卻迎來一段平靜的時光。接任羅蔭國市委書記職務的鄧海光，于2013年升任廣東省副省長，更被視為上級肯定茂名工作、窩案那一頁已經翻過去的證明。

然而就在今年3月，已退休兩年的原茂名市政協主席馮立梅被帶走調查。一時間，茂名官場重新暗流涌動。

有媒體報道，馮立梅涉羅蔭國案，并向專案組做過交代，后從輕處理未予追究。中央巡視組收到舉報，稱一批茂名官員當年退贓后未受處理.在中央巡視組的要求之下，廣東省紀委準備復查茂名官場窩案，“很多原來不追究的，現在要重新追究”。

對于馮立梅，茂名人的觀感普遍不佳，都說他與周鎮宏、羅蔭國一樣貪婪，吃相卻更加難看。馮立梅酷愛打牌，身邊圍著一幫官員、商人牌友。馮立梅的牌局玩得很大，赴局者起碼帶足50萬。據說一幫老板在KTV歌城玩到凌晨兩點過，突然來了牌癮?？嘤谌币?，其中一人操起電話，直接叫醒睡夢中的馮立梅。馮立梅并不生氣，半小時后就出現在牌桌上。

當時目睹這一幕的人士評價說，即便是送錢，也不敢有人深更半夜去驚擾羅蔭國?？磥碓谒湾X者眼中，馮立梅也沒什么地位。

一名當地人士表示，相較于梁毅民的落馬，馮立梅被調查對于茂名官場的震撼更加顯著。梁毅民雖然是現任一把手，但畢竟是外來戶，關于他被調查的原因，更多是指向在佛山任職期間。馮立梅卻是茂名官場的老人，與周鎮宏、羅蔭國等人的聯系頗多?！榜T畢竟已退休兩年，此時舊案重提耐人尋味。”

一名茂名官員稱，如果要重啟窩案調查，震撼的力道不會比3年前小?！熬驼f那100多個退贓后沒有追究的官員吧，如何處理就是棘手難題。是全部免職還是又劃一道線？”