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亟待提升的“廉政領(lǐng)導(dǎo)力”

2014-12-15 16:51:31吳新華
廉政瞭望 2014年12期
關(guān)鍵詞:執(zhí)行力制度

吳新華

總體上看,當(dāng)今世界各國的反腐主要依靠三個手段:制度、技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)力。所謂“廉政領(lǐng)導(dǎo)力”,是指領(lǐng)導(dǎo)者以自身的權(quán)力、能力和魅力,對廉政建設(shè)的過程和結(jié)果產(chǎn)生的正向影響力。廉政建設(shè)一定需要榜樣和表率的作用,一定是自上而下。

廉政領(lǐng)導(dǎo)力決定反腐倡廉戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和實現(xiàn)。反腐敗戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,就是高層領(lǐng)導(dǎo)人廉政領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。十八大提出了建設(shè)廉潔政治的反腐敗戰(zhàn)略目標(biāo),以及“干部清正、政府清廉、政治清明”的分目標(biāo)。中央紀(jì)委還著手制定我國第二個反腐五年規(guī)劃。未來如何從戰(zhàn)略的高度,對廉潔政治目標(biāo)的實現(xiàn)路徑進(jìn)行頂層設(shè)計,大力推進(jìn)反腐,也將是對領(lǐng)導(dǎo)人廉政領(lǐng)導(dǎo)力的直接挑戰(zhàn)。

要提高廉政制度的執(zhí)行力,廉政領(lǐng)導(dǎo)力不可不可或缺。改革開放以來,我國制定了數(shù)量可觀的防腐治腐制度,但是大量制度并未產(chǎn)生執(zhí)行力,甚至嚴(yán)重降低了公眾對新的廉政制度的期望值。其中,除了制度設(shè)計本身不嚴(yán)密外,更重要的是許多單位和部門的“一把手”沒有起碼的廉政領(lǐng)導(dǎo)力,甚至大搞腐敗,權(quán)力制約和監(jiān)督制度便被束之高閣。只有領(lǐng)導(dǎo)者率先垂范,發(fā)揮人格魅力和感召力,廉政制度才可能徹底、有效地執(zhí)行。

廉政領(lǐng)導(dǎo)力還能提升反腐倡廉的公信力。反腐敗的公信力主要來自領(lǐng)導(dǎo)者自身的廉潔自律。十八大報告指出,“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須既嚴(yán)于律己,又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權(quán)”。事實上,這就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)“正人先正己”。

提升廉政領(lǐng)導(dǎo)力是建設(shè)廉潔政治的必由之路。做到“三清”,是廉政領(lǐng)導(dǎo)力所要追求的目標(biāo),廉政領(lǐng)導(dǎo)力不是作秀、跟風(fēng),而是領(lǐng)導(dǎo)者腳踏實地、合理運用自己的權(quán)力,充分提升個人能力和魅力,在反腐敗中敢于碰硬,提升反腐倡廉的有效性。

最后,廉政領(lǐng)導(dǎo)力在中國具有特別重要的傳遞效應(yīng)。中央領(lǐng)導(dǎo)文風(fēng)會風(fēng)和工作作風(fēng)的改變,會很快扭轉(zhuǎn)地方政府官員的工作作風(fēng)。若要保持和強(qiáng)化我國反腐敗方面的體制優(yōu)勢,就必須加強(qiáng)各級官員的廉政領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。

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