依法治水 貴在執行

趙宏偉

10月20—23日，在北京召開的黨的十八屆四中全會明確提出了“全面推進依法治國的重大任務”。依法治水、依法管水，是依法治國的重要組成部分，也是水生態文明建設的根本保證。

我國治水的歷史悠久，從傳說中大禹治水由“堵”到“疏”的轉變，秦國李冰父子的都江堰工程奇跡，到東漢“王景治河，千載無患”的美譽，治水事業一直隨著文明的進步而發展。唐代，我國制定了歷史上第一部水法規《水部式》，明確規定了灌溉的渠、堰、閘和用水管理等內容。北宋時期的王安石制定了我國第一部比較完整的農田水利法——《農田水利約束》，在該水法的影響下，形成了“四方爭言農田水利，古堰陂塘，悉務興復”的水利建設景象，許多地方在新法的鼓勵下，自動組織起來，大興農田水利，掀起了我國歷史上一次水利建設高潮。

目前，我國已形成以《中華人民共和國水法》為核心，包括《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》等4部法律，頒布實施了《中華人民共和國水文條例》、《中華人民共和國抗旱條例》和《太湖流域管理條例》、《南水北調工程供用水管理條例》等近20部行政法規，以及《取水許可管理辦法》、《水量分配暫行辦法》等部門規章多件。為加強流域管理，還制定了《黃河水量調度條例》、《黑河干流水量調度管理辦法》等一些流域的專項法規和規章。

另外，我國大部分省（區、市）在地方性水利立法過程中，結合本省（區、市）的水情實際，制定了適合本地需要的地方水法規，增強了立法的可操作性。目前，全國涉及水管理內容的地方性法規和地方政府規章約有700件。

日益完備的水法體系內容涵蓋了水資源管理、河湖管理、防洪抗旱、水土保持、水工程建設、流域管理等水利工作的各個方面，為我國依法治水奠定了堅實的制度基礎。

古人云，“令在必信，法在必行”。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。水法規只有得到嚴格執行，才能彰顯價值和權威;如果執行不力，再完善的水法規也是一紙空文。鑒于此，黨的十八屆四中全會強調指出，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。

堅持依法治水，建設全民依法護水的良好社會環境必不可少。因此，要充分利用各種宣傳渠道，廣泛、深入地宣傳與水相關的法律法規、政策規定，讓依法治水、依法用水、依法護水的理念植根于群眾心中，營造依法治水良好的軟環境。 <F：＼2011水與中國＼2013.12＼水字.tif>