基于城市比較的鄭州打造區域性金融中心問題研究*

汪來喜

一、區域性金融中心城市的研究綜述

現代經濟的發展離不開金融的支持，金融作為現代經濟的核心，決定了現代經濟已經是金融經濟時代，具有高度貨幣化和以高度信用為基礎的特征。同時，現代金融經濟發展的空間形態特征是區域化發展，具體表現為區域金融中心的形成；由于金融中心層次的不同，從國家宏觀層面來看，國家級金融中心的建設將極大地推動一個國家金融發展乃至經濟的發展；從城市層面看，區域金融中心的建設將推動城市的基礎設施建設、產業結構調整和生態環境改善。因此，從我國區域金融中心城市建設發展的實踐來看，從沿海向中西部地區，目前各大城市角逐金融資源的競爭十分激烈，競相謀劃把自己建設成為金融中心的目標，搶占發展金融中心城市的先機，進而贏得區域發展的主動權。區域性金融中心城市問題受到廣大學者的關注，香港學者饒余慶（1997）歸納總結出當今金融中心的三種分類方法；趙曉斌（2003）將區域性金融中心城市闡釋為“信息腹地”（information hinterland）理論；潘英麗（2003）探討了金融中心具有聚集效應和外部規模經濟效應；馮德連、葛文靜（2004）認為拉力與推力是影響金融中心形成的兩大因素，金融中心以“輪式模型”成長；尤哲明（2010）認為至少在宏觀上，金融中心研究將越來越受到城市群相關理論的影響；夏斌（2011）等人對上海建設金融中心的現狀及未來發展進行了研究［1］。

然而，我國建設區域金融中心城市由于各地各自為戰，缺少綜合研究，對于區域金融中心城市的宏觀現狀、理論依據，還缺少較為詳盡的分析，因此有必要從理論及實踐層面深入研究區域性金融中心這一課題。筆者結合鄭州的實際展開研究，從第一、二部分進行區域性金融中心城市理論研究，明晰區域性金融中心城市的概念、層次；第三、四部分進行實踐研究，從我國區域性金融中心城市各地發展狀況入手，分析各自的競爭位次，研究鄭州在建設全國區域性金融中心城市進展情況，明晰鄭州建設區域性金融中心城市的短板和優勢；第五部分進行對策研究，提出鄭州加快建設全國區域性金融中心城市的政策和措施。

二、區域性金融中心城市的層次及形成形式分析

（一）區域性金融中心的層次

區域性金融中心的研究歸屬于區域金融學科，是對區域經濟學和金融發展理論研究的深化，其研究對象是區位和金融。Gehrig指出，金融中心的產生不是平白無故產生的，而是取決于向心因素和離心因素的相互博弈。金融中心產生的向心因素是有助于金融中心發展的因素，一是規模經濟，即區域經濟規模越大越有利于金融中心的發展，二是市場流動性，即商品流動的便利、市場經濟的發展有利于金融中心的發展，三是信息溢出效應，即所處區位占據信息高地有利于金融中心的發展，現實中向心因素往往由大規模金融企業集聚產生；金融中心產生的離心因素是阻礙金融中心產生的因素，一是市場進入成本，即金融業的經營越不易進入，阻礙金融中心產生，二是政治干涉及地方保護所造成的進入壁壘，由于金融是經營資金融通的行業，資金追逐利潤的特性，它要求資金自由進出，所以政治干涉及地方保護所造成的進入壁壘將阻礙金融中心產生。金融產業集聚發展到一定程度和水平時，向心因素大于離心因素，就會形成金融中心［2］。

金融中心可根據金融機構的業務范圍和影響力由低到高分為五類：一是地區金融中心、二是區域金融中心、三是全國金融中心、四是區域性國際金融中心、五是全球性國際金融中心（詳見圖1）。

圖1 金融中心與區域經濟關系

（二）區域性金融中心的形成形式

分析已經形成的金融中心，從其形成邏輯來看有以下幾種形式。第一種是倫敦形式。17世紀的倫敦之所以成為金融中心，是由于當時工業革命最早在英國興起，英國工業效率得以大大提高，英國經濟實力實現了迅速增強，在這種背景下，世界各地的銀行和商人在追逐利潤的動機驅使下，紛紛到倫敦以至英國進行投資。到19世紀20年代，英國確立為世界經濟頭號強國，倫敦由資本極化階段開始向資本擴散階段發展，成為世界主要資本輸出國家，倫敦也由此成為國際金融中心。這種模式是伴隨區域經濟增長，區域資金需求更多，金融機構為滿足資金需求，紛紛來到這個經濟增長地區，從而形成金融中心，這種模式可歸納為市場引致型的金融中心。

第二種是新加坡形式，新加坡在1965年剛剛獨立，這時國內經濟動蕩，經濟基礎薄弱，屬于第三產業的金融產業落后，尚不具備成為金融中心的條件。但是，1968年，新加坡政府利用有利的地理條件，重點在離岸金融業務上做文章，對離岸金融業務進行開放，降低稅收，成功吸引了外資銀行。經過十多年著重于國際金融業務的發展，到20世紀80年代，新加坡在推進國際金融中心建設上取得成效，成為亞洲的主要國際金融中心。這種形式可以歸納為政府推動型金融中心，主要表現為政府根據國內城市的基礎，針對原本并不具有明顯優勢的城市，政府利用現有條件，從政策措施上吸引金融機構駐入，創造和強化其比較優勢。

第三種是多個金融中心并存的形式。以美國為代表，美國利用自己國家幅員遼闊的優勢，隨著國家經濟的發展形成了完備的多層次的金融體系。根據金融中心層次和功能定位來劃分，全球性國際金融中心非紐約莫屬；金融決策與管理中心是華盛頓特區；中東部金融與期貨交易中心是芝加哥城市；中部金融中心為休斯敦；太平洋盆地區域的金融中心的名號歸屬洛杉磯；高新科技投資中心的名號當屬舊金山［3］。可以看出，各個金融中心在競爭中發展、在互補中共存，每個金融中心盡管所輻射的區域不同，但都發揮了各自優勢、承擔了不同的分工職能。這種形式根據同一個國家或地區所處的發展階段、發展條件不同，因此不同層次的地區需要有不同層次的金融中心與之相呼應，共同促進這一國或地區的經濟發展。

從上述國際經驗可以看出，金融中心構建分為自然演進模式和政府主導模式兩種情況，在當前形勢下，鄭州區域金融中心建設要兩者結合。一方面要大力促進河南省經濟的又好又快發展，擴大鄭州市、河南省經濟在中部的輻射力，為金融發展打下良好基礎，另一方面要發揮政府和相關部門的推動作用，通過政策引導、制度創新和環境建設等措施加快促進鄭州金融業的快速發展。

三、鄭州建設全國區域性金融中心城市的評價及其短板

（一）我國區域性金融中心建設的現狀

改革開放以來，我國金融業發展速度很快，30多年時間走過了西方發達國家200多年發展歷程。但從總體上判斷仍是“金融滯后”。金融對我國經濟發展的促進作用還有待提升，我國國內一些大城市在金融方面都做過謀劃，力求以金融業引領產業結構升級，積極進行金融中心的建設。2009年3月25日國務院常務會議提出上海建設國際金融中心的發展目標，基于上海服務全國，與中國經濟實力和人民幣國際地位相適應的高度，提出到2020年將上海基本建成國際金融中心；截至目前，上海憑借雄厚的經濟實力及深厚的金融歷史積淀、北京憑借首都金融總部聚集優勢、深圳憑借特區及深圳交易所的優勢，確立了全國性金融中心的領先地位；其他城市如天津、杭州、西安、大連、青島等26座城市也紛紛提出構建區域金融中心（詳見圖2）

圖2 提出建設區域金融中心的“26個城市”地理分布

從區域金融中心的“26個城市”的地理分布可以看出，我國無論從西到東、還是從南到北，全國各地都重視規劃和發展區域金融中心，從正面看表明各地政府以區域金融中心為手段發展金融的熱情，重視金融在區域經濟發展中的作用；但從負面也不可忽視相對我國區域經濟總量來講，提出的發展區域金融中心城市數量偏多，各地有盲目攀比的情緒。

（二）鄭州建設區域金融中心的全國位次總體評價

鄭州2007年提出建設區域金融中心。2012年9月5日，綜合開發研究院（中國·深圳）發布了第三期“中國金融中心指數”（CDI·CFCI 3），綜合競爭力排名的結果依次是上海、北京、深圳、廣州、杭州、南京、天津、大連、成都、蘇州、武漢、沈陽、寧波、重慶、西安、廈門、濟南、青島、長沙、鄭州、福州、昆明、無錫、合肥、南昌、長春、溫州、哈爾濱、石家莊。這一衡量我國29個金融中心綜合競爭力的指數顯示，我國金融中心在國內外經濟金融形勢復雜多變的背景下仍取得一系列新進展。第三期CDI CFCI綜合競爭力排名顯示，中部區域的平均得分為24.85，稍低于全國區域金融中心的平均分25.54，中部區域的金融中心在全國29個金融中心中處于靠后的地位。鄭州綜合實力得分23.37分，在29個城市中排名第20位，武漢繼續在中部地區保持領先，鄭州與長沙、合肥、南昌基本處于同一水平［4］。

（三）鄭州建設全國區域性金融中心城市的短板分析

1.全國比較：鄭州與國內主要城市相比差距大

表1 2012年金融業GDP前20名城市（單位：億元）

目前，國內金融業發展水平以北京為最高，上海排在第二，深圳排在第三，2012年金融業實現增加值三個城市分別是2592.5億元、2450.36億元和1819.2億元，占GDP比重分別是14.6%、12.19%和14.0%。而鄭州市2012年金融業增加值僅為346.9億元，占GDP比重僅僅是6.25%，可見無論從金融業增加值的總量上，還是從GDP占比上都與北京、上海、深圳差距巨大。以2010年城市金融業增加值分析，鄭州排名全國第14位，但到2012年，鄭州排名全國第18位，比2010年落后4位（詳見表1）。

在金融業對地方經濟的直接貢獻和稅收方面，鄭州市與主要城市相比，差距也十分明顯。2012年北京金融業實現地方財政收入523.9億元，金融業成為北京的第一支柱產業；2012深圳市金融業貢獻稅收454億元，金融業就業人員占全市比重僅1%，但實現的GDP占全市14%；而對比鄭州，2012年金融業實現稅收僅65.97億元，可見與一線城市差距較大。

2.中部區域比較：鄭州金融業在中部城市位居第二

2012年，鄭州金融業增加值346.9億元，在中部地區僅次于武漢，與武漢有184億元的差距，但從2010年鄭州金融業增加值增長速度在五個城市中處于最末位置（詳見表2），說明鄭州金融業發展與前邊武漢差距在拉大，與后邊追兵城市的距離在縮小，所以，鄭州在金融業發展上切不可掉以輕心。

表2 近年中部省會城市金融業增加值數據比較（單位：億元）

3.鄭州地方金融發展主體水平亟待提高

以2009年數據度量，鄭州擁有1家本地法人證券公司，資產總規模為138.63億元，當年承銷2.7億元，經紀規模為7265.34億元，這些指標在中部處于最后水平。在保險類機構實力方面，鄭州仍處于靠后位置，武漢、合肥都有本地法人保險機構，而鄭州本地法人保險機構尚為空白；盡管在保險機構方面，鄭州差距較大，但值得提及的是鄭州本地保險市場業務規模處于中部第二的位次，僅次于武漢，表現了鄭州保險市場業務發展的潛力。在銀行類機構實力方面，從本地法人商業銀行數量、外資銀行在本地的營業性機構數量、商業銀行支行數量、貸款余額、存款余額和本地法人商業銀行資產總規模等六個方面來衡量，鄭州與中部地區其他省會城市地方金融發展主體水平進行比較還處于落后位次（詳見圖3）。

圖3 中部地區地方金融發展主體水平比較

四、鄭州建設區域性金融中心城市的優勢分析

（一）鄭州“居中”區位優勢有利于建設區域金融中心

著眼全國視野研究，京津以南、廣州以北，從北向南方圓1000公里范圍內，西安以東和濟南以西從西向東方圓500公里范圍內，這個區域近50萬平方公里，較大部分區域是中部六省的區域，是我國由經濟發達沿海地區向西部欠發達地區過渡的中間區域，相比西部具有良好的發展基礎，理應有2-3個地區性金融中心城市，鄭州位于西氣東輸、西電東送、南水北調、東錢西流中樞的關鍵位置，這為鄭州建設區域金融中心提供了廣泛的經濟腹地，有利于鄭州建設區域金融中心［5］。

（二）鄭州空間優勢提供建設區域金融中心的有力經濟基礎

鄭州作為黃河中游地區和歐亞大陸橋重要節點的區域性金融中心，以鄭州主城為核心，以鄭州轄區和中原城市群（鄭州、洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源9個城市）為腹地，輻射全省及周邊的晉東南、魯西南、冀南、皖北等相鄰地區。目前河南省經濟總量已居全國第五，已經超過一億的人口總量，形成了龐大的經濟實力和巨大的消費人群，這為鄭州區域中心的建設提供了有力的基礎。

（三）鄭州“四流交匯”提供建設區域金融中心的金融基礎

2012年，河南省地區生產總值（GDP）達29810.14億元，較2011年增長增長10.1%，這為作為人口全國第一大省、經濟總量全國第五大、中西部經濟總量第一省的省會鄭州建設區域性金融中心城市提供了雄厚的基礎［6］。

2012年鄭州市生產總值達到5547億元，比2011年增長12%，名列2012年全國287個地級以上城市GDP排名第20位，而地方財政一般預算收入鄭州名列全國城市第17位，社會消費品零售總額鄭州名列全國城市第19位；省會鄭州經濟總量居中西部前列、經濟快速發展的勢頭顯現著鄭州建設全國區域性金融中心城市的潛力，說明鄭州城市正在借助大量的“四流交匯”，即人流、物流、信息流、資金流在此交匯擴散的區域優勢，“四流交匯”使得鄭州近年經濟規模快速發展，其中的資金流為鄭州金融業發展提供了用武之地，使得鄭州區域性金融中心不斷增強對周邊地區的輻射作用。

五、鄭州建設全國區域性金融中心城市的對策

（一）目標定位和構建思路清晰化

鄭州建成中部核心區域金融中心的長遠戰略目標是：首先須趕超中部的武漢，形成金融生態區；然后逐漸向沿海的核心區域金融中心城市靠攏，如寧波、濟南等，形成金融發達區；最后形成中部地區具備較強集聚功能和輻射功能的區域金融中心。

（二）盡快使鄭州區域性金融中心城市“極核化”

金融中心的發展從表面理解是區域金融業的發展，但深刻理解金融發展邏輯，金融的發展在于經濟的支撐，所以就不能就金融論金融，鄭州建設區域性金融中心城市，就要夯實金融發展的經濟基礎，要在區域上做文章，使鄭州和周邊經濟的增長空間得以拓展，為鄭州經濟保持一定時期的增長打好基礎，具體來說，一是要緊緊抓住建設大鄭州都市區的契機，提升大鄭州都市區的范圍，擬建的大鄭州都市區范圍主要包括四大部分，一是鄭州市行政區，二是向東拓展的開封市區，三是向北拓展的新鄉市平原新區，四是向西北拓展的焦作市焦作新區，從而使鄭州在建設區域性金融中心城市過程中擺脫行政區劃的制約，使鄭州金融業有發展的廣闊空間。二是要對河南及鄭州的產業結構進行調整，建設多個現代產業集群，從而使得鄭州區域性金融中心城市的建設具有堅實支撐。三是要在建設區域性金融中心城市的過程中，堅持遵循服務河南區域經濟發展，根據河南區域經濟的特征，金融發展要促進河南工業化、城鎮化與推進農業現代化，即要促進河南三化協調發展，在工業化中以金融促進高科技產業為龍頭，在城鎮化中以金融促進城鎮基礎設施建設為基礎，推進農業現代化以金融支持農業發展為支撐，盡量好地發揮金融的紐帶作用，為多種產業良性發展提供高效支持，打好鄭州區域性金融中心城市發展的產業基礎。

（三）加快金融創新，促進金融資源集聚

在當今各地競逐金融中心建設、金融創新飛速發展的時期，鄭州建設區域性金融中心城市也必須采取時不我待、順應創新的政策措施。首先，在金融支持實業發展的具體策略上進行創新，如對中小企業融資方式進行創新，破解中小企業融資困境，加快金融創新產品的推出，實現金融發展與實體經濟發展的雙贏。其次，要在金融發展政策上出臺優惠政策，促進鄭州金融資源集聚。目前，鄭東新區CBD金融集聚區已吸引各類金融機構入駐，具備一定基礎；下一步，要優化鄭東新區CBD金融集聚區的環境，加大吸引金融機構入駐的政策扶持獎勵力度，吸引各類金融機構以及各種后臺服務中心進駐，從而使CBD、CBD副中心成為金融產業集聚基地。最后，著眼我國總體直接融資金融發展較慢、但后續發展空間巨大的現實，鄭州目前建設區域性中心城市，就要繼續加強對企業上市的支持力度和中小企業融資市場建設，從而使鄭州直接金融的發展能夠走在中西部城市乃至全國的前列。

［1］蘇玉峰.鄭州建設區域金融中心的現狀與對策［J］.河南教育學院學報：哲學社會科學版,2012,（4）：52-55.

［2］王敏.關于金融產業集聚與區域金融中心建設的思考［J］.南方金融，2010，（11）：36-41.

［3］鄭冉.區域金融聚集與經濟發展研究［J］.北方經貿，2012，（8）：43-44.

［4］楊麗花.深圳金融競爭力與北京上海差距擴大［N］.證券時報，2011-09-06，（5）.

［5］王楚明,魯春義.基于中部地區比較優勢的鄭州區域金融信用中心建設［J］.金融理論與實踐，2009，（9）：54-59.

［6］林先揚,王珂.鄭州市鄭東新區總部企業集聚策略研究［J］.企業活力，2011，（8）：8-9.