欠發(fā)達地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)效應(yīng)及對策分析*——以河南省為例

張小利

一、引言

在2013年十二屆全國人大一次會議上，就業(yè)問題再次成為人們關(guān)注的焦點。近十幾年來我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率雖然維持在4%左右的水平，但由于統(tǒng)計體系不健全以及登記范圍的限制，我國的實際失業(yè)率遠遠大于我國官方公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。而隨著經(jīng)濟體制改革，下崗職工增加；隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，大量的農(nóng)民要進入城市，隨著我國高校的擴招，大批畢業(yè)生要就業(yè)。這些都使就業(yè)問題的解決具有了緊迫性和嚴峻性。增加就業(yè)的有效途徑就是提高服務(wù)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中比重，尤其是勞動密集程度比較高的服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)屬于服務(wù)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，其不僅可以帶來很多的直接就業(yè)機會，而且通過帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還可以帶來更多的間接就業(yè)機會，發(fā)展旅游業(yè)成為解決目前就業(yè)問題的一個有效且可行的途徑。從全國來看，不僅發(fā)達地區(qū)在積極發(fā)展旅游業(yè)，中西部等欠發(fā)達地區(qū)更是想利用自己豐富的旅游資源來發(fā)展本地區(qū)的旅游業(yè)來帶動本地區(qū)就業(yè)水平的提高。河南省屬于中部地區(qū)，且屬于典型的農(nóng)業(yè)大省，不管是自然旅游資源還是人文旅游資源都相當豐富，具備通過發(fā)展旅游業(yè)來提高就業(yè)水平的資源條件。但目前河南省旅游業(yè)究竟發(fā)展得如何，旅游就業(yè)水平究竟怎么樣？如何進一步提高河南省等欠發(fā)達地區(qū)的旅游就業(yè)水平？這些都是需要我們迫切了解和解決的問題。

從國內(nèi)對旅游就業(yè)的研究現(xiàn)狀看，魏翔（2006年）通過構(gòu)建旅游生產(chǎn)函數(shù)的旅游就業(yè)方程，證明了我國旅游經(jīng)濟和旅游就業(yè)并不總是存在正比例關(guān)系。將海萍（2007）年在旅游就業(yè)潛力分析的基礎(chǔ)上研究我國旅游就業(yè)空間拓展的可行性。郭為（2009）通過對我國飯店和旅行社的就業(yè)彈性分析，指出旅游就業(yè)中其所帶來的間接就業(yè)比直接就業(yè)更加重要。唐代劍（2005）通過對浙江省旅游就業(yè)彈性進行測算，證明了旅游業(yè)更有利于更好的促進就業(yè)。高偉潔（2008）從行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)以及人力資源等3個方面對河南省的旅游就業(yè)現(xiàn)狀進行分析，指出以特色旅游開發(fā)帶動資源型城市、鄉(xiāng)村旅游就業(yè)等旅游就業(yè)拓展策略。柳思維（2008）以湘鄂渝黔邊區(qū)為例，采用彈性和協(xié)整分析法研究了旅游經(jīng)濟增長和旅游就業(yè)之間的關(guān)系，提出旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善等提高旅游就業(yè)率的措施。張軍（2009）以昆明市為例，采用增加值模型和當?shù)刂С瞿Ｐ头治隽寺糜螛I(yè)的支持就業(yè)因素，提出以產(chǎn)業(yè)規(guī)模推動旅游就業(yè)規(guī)模。從以上研究的范圍來看，主要從全國和各省區(qū)的角度上來研究，在個省區(qū)的研究中有既有東部發(fā)達地區(qū)也有中西部欠發(fā)達地區(qū)，值得我們注意的是現(xiàn)在大部分研究都集中于東部地區(qū)或者西部地區(qū)，對中部地區(qū)的研究很少，且局限于基礎(chǔ)性的定性研究，沒有非常規(guī)范的定量研究。這不利于我們更科學、更理性、更客觀的認識中部欠發(fā)達地區(qū)的旅游就業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，更不利于中部欠發(fā)達地區(qū)旅游就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文正是基于國內(nèi)的研究現(xiàn)狀，從旅游就業(yè)增長率和貢獻率兩個角度對河南省的旅游就業(yè)效應(yīng)進行分析，并與全國進行比較，找出河南省旅游就業(yè)的制約性因素，為河南省及中部欠發(fā)達地區(qū)旅游就業(yè)的可持續(xù)增長提供理論依據(jù)。

二、河南省旅游就業(yè)的整體現(xiàn)狀

進入21世紀以來，河南省旅游業(yè)發(fā)展迅速。由于我國的官方旅游統(tǒng)計中，各省區(qū)的國內(nèi)旅游收入、接待人次數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全，因此本文主要采用國際旅游相關(guān)數(shù)據(jù)來進行分析。2011年河南省接待國際旅游人次數(shù)達到168.29萬人次，國際旅游外匯收入達到5.49億元，分別比1999年增長了5.61倍和4.82倍，分別居全國第17位和20位；旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不斷擴大，2011年河南有星級飯店343家，旅行社1098家。與上世紀末相比，河南省的旅游業(yè)確實有了長足的發(fā)展。但如果從河南省近年來的旅游業(yè)及旅游就業(yè)相關(guān)的時間序列數(shù)據(jù)來看，我們會發(fā)現(xiàn)情況遠非我們預期的那么好，具體如表1所示。

從表1，我們可以看出，河南省旅游經(jīng)濟的發(fā)展速度在逐年降低，其中旅游外匯收入和接待入境旅游人次數(shù)的增長速度從2005年的35%和33.39%，下降到2011年的10.02%和14.61%，降幅分別接近25和19個百分點；旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長速度也在逐年降低，星級飯店和旅行社得數(shù)量增幅不斷降低，尤其是星級飯店近兩年更是出現(xiàn)了負增長，最大降幅達到39.13個百分點；相應(yīng)的旅游就業(yè)水平增長乏力，在2005年和2008年也出現(xiàn)了負增長。在河南省旅游業(yè)及旅游就業(yè)增長趨勢方面，如圖1所示，可以明顯看到5個指標都統(tǒng)一呈下降態(tài)勢，尤其是星級飯店增幅下降的速度要更快，這直接影響到了旅游就業(yè)水平的增長。

表1 2005-2011年河南省旅游業(yè)及旅游就業(yè)各項指標環(huán)比增長速度 單位：%

圖1 河南省2005-2011年旅游業(yè)及旅游就業(yè)各項指標增長速度堆積折線圖

三、河南省旅游就業(yè)效應(yīng)分析

雖然河南省近年來旅游就業(yè)水平的增長速度在逐年下降，但其總量除個別年份外仍然是在不斷地增長，那么河南省旅游就業(yè)（這里僅指在統(tǒng)計范圍涉及的直接就業(yè)）對河南省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的貢獻究竟有多大？與國內(nèi)其他地區(qū)相比，還存在多大的差距？為此，我們需要在測算河南省及全國的旅游就業(yè)貢獻率的基礎(chǔ)上進行比較分析。

測算河南省及全國旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的貢獻率，我們用公式如下：

其中CT為旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的貢獻率，ΔTt為t年旅游就業(yè)的增量，ΔIt為t年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增量。

根據(jù)2004-2011年河南省和全國旅游就業(yè)人數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，采用公式1測算2005-2011年河南省及全國旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率。測算結(jié)果如表2所示。

表2 河南省及全國旅游就業(yè)及旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)貢獻率比較表 單位：%

從表2可以看出，河南省旅游就業(yè)增長率在2008年之前，除2006年河南省旅游就業(yè)的增長速度均低于全國，2009年及2010年又高出全國很多，分別高出12和46個百分點，但2011年又低于全國；在旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率方面，除2006年之外，河南省的旅游就業(yè)貢獻率均低于全國水平。這說明，雖然河南省旅游就業(yè)增長率與全國相比有高有低，但是出現(xiàn)了逐漸低于全國的趨勢。在旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的貢獻率上與全國的差距更大，并且這一差距還在進一步擴大。

四、結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

基于以上對河南省旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率及其對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)貢獻率的就業(yè)效應(yīng)分析，并將其與全國平均水平的進行比較的基礎(chǔ)上，我們可以得出以下結(jié)論：

1.河南省近幾年旅游經(jīng)濟發(fā)展速度趨緩，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長緩慢，甚至個別年份還出現(xiàn)負增長。尤其旅游業(yè)中勞動密集程度最高的旅游飯店業(yè)，近幾年其規(guī)模逐漸萎縮，在2010年和2011年，其增長率分別達到了-26.05和-11.14。2011年河南省擁有星級飯店數(shù)是343家，和2010年相比減少43家，這與河南不斷發(fā)展的旅游經(jīng)濟水平是不相適應(yīng)的。而現(xiàn)有的旅游飯店在結(jié)構(gòu)上也存在問題，無法滿足大批國內(nèi)游客的需求。2011年河南省星級飯店中，三星級以上的飯店233家，占總量的67.93%，二星及以下的飯店110家，僅占32.07%，這顯然與當前國內(nèi)旅游市場需求不相吻合，這一情況在其他欠發(fā)達地區(qū)也同樣存在。飯店業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)中關(guān)聯(lián)帶動作用最強的行業(yè)，飯店業(yè)的經(jīng)營可以帶動第一、第二以及其他相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶來更多的就業(yè)機會。而在欠發(fā)達地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中恰恰是飯店業(yè)發(fā)展的情況最不好，這是造成目前欠發(fā)達地區(qū)旅游就業(yè)增長乏力的主要原因之一。

2.與全國相比，雖然在個別年份河南省旅游就業(yè)增長率較高，但大部分年份均處于低于全國的水平。河南作為華夏文明的發(fā)源地之一，擁有豐富且高品質(zhì)的旅游資源，尤其是人文旅游資源在全國占有極為重要的地位，我國八大古都中有四個都在河南，因此河南被稱為“中國歷史文化的博物館”。河南省具有發(fā)展旅游業(yè)的堅實的資源基礎(chǔ)，且其旅游業(yè)還處在發(fā)展初期，理論上其發(fā)展速度應(yīng)該很快，相應(yīng)旅游就業(yè)水平也應(yīng)該增長迅速。然而，從上文的分析看，河南旅游就業(yè)增長顯然不盡如人意。其主要原因是河南省在旅游資源開發(fā)上缺乏特色與內(nèi)涵，與東部沿海旅游業(yè)發(fā)展水平高的省區(qū)相比，其旅游產(chǎn)品競爭力不足，旅游需求有限，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長緩慢，從而也制約了旅游就業(yè)水平的不斷增長。

3.河南省旅游業(yè)對于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的貢獻率明顯低于全國平均水平，存在很大差距。這說明在河南省第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增量中，旅游就業(yè)所占的比重嚴重不足，旅游業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的特點在河南省并沒有充分體現(xiàn)出來。究其原因主要是目前包括河南省在內(nèi)的欠發(fā)達地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，旅游業(yè)的發(fā)展仍然處于初級水平，就是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的過短和過窄，旅游產(chǎn)業(yè)仍然停留于食、宿、行、游等需求的基本層面的滿足，而沒有向更深層次延伸和發(fā)展，從而使其提供的就業(yè)崗位有限，限制了旅游就業(yè)水平的提高。

（二）對欠發(fā)達地區(qū)旅游就業(yè)增長的啟示

近年來，我國欠發(fā)達地區(qū)旅游就業(yè)狀況欠佳，并且很多省份都出現(xiàn)負增長的趨勢，旅游就業(yè)的持續(xù)增長面臨巨大的瓶頸。從我們對河南省旅游就業(yè)效應(yīng)的分析過程中，可以看到目前制約河南省旅游就業(yè)持續(xù)增長的關(guān)鍵性問題在于旅游產(chǎn)業(yè)尤其是飯店供給結(jié)構(gòu)不合理、旅游資源優(yōu)勢未有效轉(zhuǎn)化、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的深化不足等。河南省是典型的中部地區(qū)欠發(fā)達省份，其旅游就業(yè)存在的問題具有一定的代表性和普遍性，我國其他欠發(fā)達地區(qū)可以從河南旅游就業(yè)增長中存在的問題中得到啟示，以促進欠發(fā)達地區(qū)旅游就業(yè)的持續(xù)增長。

1.增加旅游飯店的有效供給，增強旅游就業(yè)帶動能力。

從目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，欠發(fā)達地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長緩慢甚至逐漸萎縮，尤其是飯店業(yè)表現(xiàn)得更為明顯。星級飯店的規(guī)模萎縮是造成旅游就業(yè)機會不足的主要原因之一。因此，要增長旅游飯店的總量，使其與目前日益增長的旅游經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。但在總量增長的過程中要注意結(jié)構(gòu)的合理性，不能盲目增長高星級的飯店，應(yīng)該在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上明確主要客源市場的消費構(gòu)成狀況，注意旅游飯店星級構(gòu)成的合理性。欠發(fā)達地區(qū)由于資金緊張，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，無效供給退出困難，因此在旅游飯店的建設(shè)中一定要注意規(guī)模檔次結(jié)構(gòu)的合理性，增加有效供給量，避免無效供給的大量滯存，從而充分釋放旅游飯店的就業(yè)帶動能力。

2.打造文化旅游、鄉(xiāng)村度假旅游精品，不斷擴大旅游市場需求，從而增進旅游就業(yè)水平。

國內(nèi)外旅游市場的競爭日趨激烈，競爭層次和水平也不斷提高，再加上出境旅游的迅速發(fā)展，國外高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的沖擊，使游客變得越來越挑剔，對旅游目的地的要求不斷提高。來自于國內(nèi)外的競爭迫使欠發(fā)達地區(qū)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，注重旅游產(chǎn)品的文化與內(nèi)涵，提高經(jīng)營管理水平。首先，在旅游資源開發(fā)過程中結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，突出旅游資源在全國的地位，融入當?shù)靥厣幕Ｆ浯危们钒l(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力開發(fā)鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品，建立一批在全國有影響力的觀光農(nóng)業(yè)基地，吸引國內(nèi)外的度假游客。再次，在打造文化旅游、鄉(xiāng)村度假旅游精品的同時，應(yīng)加大市場宣傳與推廣的力度，打造一批具有全國甚至全球影響力的旅游品牌，提高旅游產(chǎn)品的知名度。最后，注重提升旅游目的地的經(jīng)營管理水平，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量，提升美譽度。只有這樣才能在不斷擴大旅游市場需求的基礎(chǔ)上，增加旅游就業(yè)機會。

3.延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，進而促進旅游就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

旅游業(yè)具有綜合性的特點，其發(fā)展會涉及眾多的行業(yè)，不斷加強這些相關(guān)行業(yè)的有機聯(lián)系，使旅游產(chǎn)業(yè)鏈進一步向縱深延長與擴展，從而帶來更多的就業(yè)機會。在欠發(fā)達地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，除了要發(fā)展?jié)M足游客基本旅游需求的食、宿、行游等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，更要大力發(fā)展?jié)M足游客非基本旅游需求的產(chǎn)業(yè)。其中，在滿足游客的購物消費需求的過程中會涉及眾多的行業(yè)，而且大部分的旅游紀念品都是手工制造，其帶來的就業(yè)機會也會更多，因此，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)結(jié)合當?shù)氐拿麅?yōu)土特產(chǎn)尤其是一些農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，開發(fā)相應(yīng)的旅游紀念品。并且從設(shè)計研發(fā)、材料供應(yīng)到生產(chǎn)銷售的每一個環(huán)節(jié)都要嚴格質(zhì)量控制，保證旅游紀念品的品質(zhì)，杜絕粗制濫造，突出當?shù)匚幕厣瑥亩慰唾徺I和消費。在我國“大旅游”格局加速形成的過程中，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)該抓住機會，深化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，與當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高旅游產(chǎn)業(yè)鏈上每一個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以此來帶動更多的就業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展是實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)旅游就業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

［1］魏翔，中國旅游就業(yè)增長方式研究—引入環(huán)境壓力因素的生產(chǎn)函數(shù)分析［J］.財經(jīng)研究，2006，（9）.

［2］蔣海萍，發(fā)揮就業(yè)潛力 擴大旅游就業(yè)效應(yīng)［J］.安徽農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2007，（5）.

［3］郭為、耿慶匯、寇敏等，旅游就業(yè)波動的彈性分析—對飯店、旅行社行業(yè)的實證考察［J］.旅游科學，2009，（1）.