科技企業孵化器發展大有可為

文 申建軍

科技企業孵化器發展大有可為

文 申建軍

新的技術革命大潮已經涌來，應對改革和創新要有重點，不能面面俱到，重點中的點睛之筆就是要抓好科技企業孵化器。

2013年，北京市政協科技委員會與部分民主黨派市委、市科研院聯合開展“加快推進我市科技企業孵化器創新發展”調研，市政協辦公廳已在2013年年底，向市委市政府報送了《政協北京市第十二屆委員會主席會議關于加快推進我市科技企業孵化器創新發展的建議案》。

以上游環節為突破點

孵化器，本義是指人工孵化禽蛋的專門設備。后來這個詞被引入經濟領域后含義全變了，應當叫做科技企業創新服務器。借用孵化作形象化比喻，指在企業創辦初期，有一個集中的空間，提供資金、管理等多種便利，旨在對高新技術成果、科技型企業等進行孵化，以期科技成果或企業成長壯大。當企業從孵化器“畢業”時，已不能比做弱小的雞蛋，而是具有較強生命力的小雞。再經過“加速器”等培養，有可能成為很有競爭力的企業。

北京市政協為什么會選擇“推進科技企業孵化器創新發展”這個題目進行調研，并動用其科技委內外專家的力量，發動委員、各民主黨派成員等一起做了近半年的調查研究，最后提出一份有見地的建議案呢？我認為，主要是因為北京市已經走到了創新驅動和加快經濟結構轉型的關鍵時期。在這其中，科技企業孵化器能起到十分重要的作用。

黨的十八大提出要實施創新驅動戰略，習近平同志在率中央政治局到中關村現場學習時指出：科技興則民族興，科技強則國家強，世界范圍的新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，創新驅動是形勢所迫。

創新驅動，從哪抓起？從不同角度看有不同的看法，總書記在中關村也提出了“五個著力”，十分全面。落實到北京市政協，不可能同時盯住五個大方面，從中選題，抓住創新驅動的上游環節作為抓手和突破點，這就是本市的科技型孵化器建設發展問題。

新模式勇立潮頭

本市科技企業孵化器興起于上世紀80年代，是伴隨一批大學教師和科研人員“下海”創業應運而生的。經歷了創業服務中心初始形態，吸引出國留學人員歸國創業快速發展等階段后，科技企業孵化器在助推科技創新、促進就業、創造新企業和新稅源等方面取得了令人矚目的成就。啟明星辰等一大批高科技企業就是這一時期孵化成果的代表。

進入本世紀，首都科技企業孵化器始終站在服務創新驅動的前沿，涌現了一批面目全新的孵化器，逐步形成了有首都特色的科技企業孵化器體系。截至2011年底，北京地區國家級企業孵化器累計畢業企業2554個，其中畢業時收入達到千萬元的企業90個。據最新統計，本市孵化器現已超過130家，是國內僅次于湖北的孵化器集中地區。其中有不少是以創新工場為代表的新型孵化器，這些孵化器以市場化，民營運營等方式，集中了一些成功企業家、天使投資人、有經驗的創業導師團隊等嶄新的創業服務模式。北京市的孵化器早已不是早期的出租房子再加幫忙找貸款這樣的簡單中介形式。委員們到車庫咖啡等新型孵化器所見，舉辦者一天僅收相當于喝茶的錢，就能為創業者提供一天創業服務，包括幫助聯系創業導師輔導和幫助聯系工商登記等。此外，創業邦、匯龍森等民營孵化器已經嶄露頭角。創新活力在中關村涌動，創新企業在中關村層出不窮，連在全球孵化器行業領先的美國硅谷，也看到了他們最有力的競爭對手在中關村。

北京市的科技企業孵化器在國內處于比較領先地位，但還達不到中央提出的要有“全球影響力的創新示范區”的要求。為了幫助企業解決問題，參與政府在制訂和完善關于科技企業孵化器方面的決策研究，市政協科技委員會與部分民主黨派，市科研院聯合開展調研，聽取了科技部、市科委、中關村管委會的情況通報，深入到各類孵化器進行實地考察和座談交流，廣泛聽取孵化器管理者和科研人員的意見。

全力扶持新興產業

經過歷時三月的調研，委員們認為，本市科技企業孵化器在這樣五方面需要繼續提高：在鏈接與整合社會資源的能力方面還要提高；在政府所提供的服務特別是高端增值服務方面還要提高；在扶持孵化器發展的政策方面還需要完善；在促進孵化器提升自身創新動力能力方面還要提高；在擴大孵化器國際化水平方面還要提高。

調研組經過認真討論、梳理，向市委市政府提出了12條建議。這些建議的主要內容可以分作四個方面：

第一，引導和支持全社會力量關注和參與孵化器建設。這方面內容主要包括進一步幫助孵化器融資，幫助加強創業導師隊伍建設，使各類中介機構和第三方服務有序進入孵化過程，主動為在孵企業服務等。第二，提高政府為孵化器服務的效率。這方面內容主要包括建立市政府各有關部門和領導的會商機制專門討論和解決孵化器問題；建立孵化器聯盟以加強聯系；完善支持孵化器發展的政策環境，簡化政府審批項目和流程等。第三，提升孵化器的自主創新能力。這方面內容主要包括對孵化器本身要作為新興企業和產業來對待，完善其管理服務機制，加強孵化器對“政、產、學、研、貿、金”等多方面創新要素的整合能力。完善對孵化器的考評機制和延伸其為畢業企業服務。第四，大力推進孵化器國際化發展。這方面內容主要是“走出去，請進來”。把孵化器開辦到國際科技創新最先進，最發達的地方去，支持本地孵化器與海外知名孵化器合作，也用政策歡迎他們到北京來開辦分支機構。還要吸引可孵化的企業苗子和有創新能力的人才到北京來接受孵化。

展望未來五年，本市的經濟結構轉型在很大程度上要依靠科技創新來驅動。委員們認為，新的技術革命大潮已經涌來，應對改革和創新要有重點，不能面面俱到，重點中的點睛之筆就是要抓好科技企業孵化器。上游抓好了，下游才能在新的潮流中不但不落后于時代，而且還要引領世界科技創新的潮頭。

作者系北京市政協委員、市政協科技委員會主任

責任編輯 郭隆