新時期事業單位思想政治工作建設研究

鄭風勇 李青霞 張雙成山東省東明縣黃河河務局 274500

新時期事業單位思想政治工作建設研究

鄭風勇 李青霞 張雙成
山東省東明縣黃河河務局 274500

隨著社會主義市場經濟的逐步建立，政治體制改革的逐步深入，國有企業改革及政府機構改革和職能轉換的逐步到位，事業單位也迫切地面臨一場新的改革。在這新形勢下，事業單位的廣大干部和職工的思想觀念、價值取向、思維方式都發生了重大的變化。事業單位職工的思想政治工作如何適應這些方面的變化，最大限度地調動廣大職工群眾的積極性，為改革和發展提供強有力的精神動力和智力支持，已成為亟待我們去研究、去開拓的新課題。本文試就事業單位職工思想政治工作的難點及對策作些初步的探討。

一、當前事業單位職工思想心理呈現的新特點

事業單位職工的思想狀況總體上是積極的、健康的，主要表現在以下三個方面。一是改革的認識進一步深化。干部職工普遍認識到，改革是大勢所趨，人心所向，大多數職工認為改革是唯一出路，形成了早改革早主動，遲改革要被動，不改革走進“死胡同”的共識。二是職工的思想境界比較積極向上。據調查，絕大多數干部職工是擁護黨的領導，能認真執行黨對事業單位改革的方針、政策，他們愿意在黨的領導下，具有為單位拼搏和為社會獻身精神。三是關注國家大事。從調查情況看，大多數職工在業余時間經常收聽廣播、收看電視新聞、閱讀報刊雜志及各類政治書籍，了解國家方針政策，關注改革形勢。

但是也有一些不容忽視的現象，一是“個體中心”增強，“集體中心”淡薄，個體間的界線、個體與集體的界限區分較明確，在集體榮譽集體利益與個體利益發生矛盾時，較注重個人方面的得失。二是有部分職工“利益意識”空前覺醒，重功利重物質刺激的心理較濃，即使參加能發揮自己一技之長的文體活動，也要問問待遇如何，權衡一番。三是追求自我價值實現時，渴望“獨樹一幟”，而在權力與義務方面則較多地強調自身利益，忽視整體利益，淡化對單位的義務。四是在紀律與自由的統一上，更強調自由性，自制和自律能力弱。五是職工雙聘等制度的出現，使心里產生危機感，人員之間競爭意識增強，從而也呈現一些不正當競爭手段，人不安位現象產生。

二、事業單位職工思想政治工作的難點

當前事業單位職工思想政治工作的難點主要體現在干部職工思想層面的復雜化與思想政治工作方法的簡單化及形式單一化之間的矛盾。

一是信息的多源性與傳統灌輸模式的矛盾

長期的計劃經濟體制使事業單位思想政治工作形成了“我講你聽”、“我導你行”、“從上到下”的單向灌輸型教育模式，職工的信息來源單一，思想也相對單一。但在市場經濟條件下，隨著通訊手段和傳播媒體的快速發展，職工獲取信息的渠道大為拓寬，政治透明度不斷提高，許多信息與政策常常在第一時間內就傳到了干部職工中。這樣，我們長期采取的簡單的層層下達的教育方式就難以達到預期的效果，其自身的局限性也在不斷發展的形勢前越來越突出。事實上，大量信息的獲取使職工對信息的選擇性和對現實的期望實現值逐漸增大，這也在一定程度上反映為人們的政治熱情逐漸下降，價值判斷標準多元化，從而使思想政治工作面臨的背景更加復雜。

二是市場競爭機制與職工傳統觀念的矛盾

長期以來，事業單位都是鐵飯碗，單位內部干好干壞一個樣，干多干少沒區別，平均主義的分配機制在職工心中已根深蒂固。隨著改革的推進，市場競爭機制的引入，事業單位面臨一系列改革，勞動人事制度改革及工資分配制度改革等，直接關系到職工的切身利益。另外，市場競爭也拉大了各行業、各部門及部門內部收入分配的差距。這些新的變故必將沖擊職工的固有觀念，產生新的思想動態。一部分人可能不滿足于事業單位內的固定工資，干脆“腳踏兩只船”在外謀業，精力不到位，辦事效率不高；有些人可能心態不平，對單位內不同個體間的收入差距不服氣，從而產生不滿情緒；也有些人受市場經濟一些消極因素的影響，一切以金錢為衡量標準，在工作上討價還價，缺乏應有的愛崗敬業和奉獻精神。諸如此類的思想問題潛伏在職工中，使職工思想層面趨于復雜化，給思想工作帶來難度。

三.事業單位思想政治工作建設的基本導向

1.思想政治工作的內容要具有針對性，體現時代發展的要求

事業單位人才眾多，文化程度較高，開展思想政治工作，在內容上要具有針對性，主要應突出三個方面：首先，加強對黨員干部理論的學習和教育，努力實踐“三個代表”重要思想。馬克思主義是我們黨的理論基礎和指導思想，是我們認識世界、改造世界的強大思想武器。“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展。因此，我們在系統學習和掌握馬克思主義基本原理的同時，要結合當前的改革和發展的實際，重點學習鄧小平理論和江澤民“三個代表”的重要思想。現在我們的改革到了攻堅階段，發展到了關鍵時期，水文事業單位的體制改革即將開始，各種矛盾和問題在不斷出現，面對紛繁復雜的形勢，我們只有全面貫徹“三個代表”的要求，努力實踐，不斷創新，才能立于不敗之地。其次，研究和關注關系職工切身利益和單位改革發展的重要問題。在改革的過程中，職工群眾處于相對弱勢地位，如何通過改革促進單位的發展，同時又能較好地維護職工的權益是思想政治工作所應研究關注的重要課題。職工面臨下崗、轉崗、分流，再就業問題，職工和退休職工的分配、住房、養老、醫療等待遇保障等。思想政治工作要發揮其作用，在促進改革的同時，保證職工隊伍的穩定。要在改革中充分發揚民主，調動職工參與改革的積極性，制訂改革方案時要在廣泛醞釀的基礎上，通過職代會等民主管理程序進行，使改革能有利于促進單位生產力的發展，有利于提高單位的綜合實力，有利于提高職工的物質文化生活水平。第三，創建積極健康向上、團結奮進的單位文化。單位文化是單位精神的載體，包括單位目標、理念、規范、形象等要素。單位文化建設就是通過人們的主觀努力，借助宣傳、教育、管理等手段，發掘單位內部潛在文化含量，吸收外部有用的文化營養，形成既有個性特點，又為市場和社會所認同的文化模式。說到底就是一種單位精神。要形成健康向上，團結奮進單位文化，不是靠組織一、二次文化體育活動就可以達到，而是要由單位的領導者精心組織設計，全員圍繞一個目標，共同創建。水文事業單位的單位文化創建，應體現在注重職業道德，求實負責，素質優良，團結奮進等方面。水文行業精神就是“團結、進取、求實、奉獻”。創建單位文化對單位的發展具有重要的作用。由于單位和職工處在共同生存和發展的平臺上，激勵大家制度共守，利益共享，風險共擔，職工在為單位做出貢獻的同時，自身素質也會得到提高，大家在共同的理念下，自發的維護單位利益，促進單位的發展。

2.思想政治工作的機制要富于主動性，形成科學的管理體系

思想政治工作是一門科學，是一門系統工程。當前經濟成分和經濟利益的多樣化，導致思想觀念和價值取向的多樣化。職工思想更加活躍，觀念不斷更新，民主法治意識、生命價值和人身權利意識不斷增強，精神文化需求日益增長且復雜多樣。因而思想政治工作的機制上也要創新，要富于主動性，要主動地研究問題，化解矛盾，促進團結，提高人們生產工作的積極性，把思想問題化解在萌芽狀態。水文事業單位思想政治工作在機制上體現主動性的可行做法主要是：一方面，建立思想政治工作責任制，黨政工團齊抓共管。開展思想政治工作不僅僅是政工部門、政工干部的事，還要建立責任制，發揮各組織、各部門的作用。主要是推進思想政治工作的制度化。建立相應的運行機制，做到目標明確、權責分明、全面考核、制度保證。事業單位要建立和完善在黨委統一領導下，各級黨組織、行政部門、工會、共青團齊抓共管，各負其責的思想政治工作體制。實行一層一級抓，下級對上級負責，層層落實，各級主要負責人為第一責任人，并每年簽訂責任狀。這樣思想政治工作責任明確、主動性增強，形成了一個較為完整的管理體系。另一方面，加強思想政治工作的考核，明確獎懲措施。思想政治工作要按照責任制要求明確責任外，還要進行考核獎懲。要制訂相應的考核標準，納入單位的目標管理考核體系，并與領導者、部門、職工收入分配結合起來，使思想政治工作同生產工作任務、質量管理、科技進步等方面工作一道綜合考核，分配上體現獎懲。能有效地防止生產工作和思想政治工作“兩張皮”，“一手硬、一手軟”的現象。此外思想政治工作還要注意樹立先進，評比先進典型，從精神上對在兩個文明建設中做出成績的集體和個人給予表彰。

3.思想政治工作的方式要注重實效性，解決當前面臨的實際問題

思想政治工作的實效性，關鍵要貼近群眾，解決實際問題，要使思想政治工作在方法形式上為群眾所接受。隨著時代的發展，思想政治工作要與時俱進，不斷創新。根據水文事業單位思想政治工作開展的情況，可從四方面突出實效性:第一是領導干部帶頭，現身說法，貼近群眾，做出表率是思想政治工作的有效方法。思想政治工作能否做好，很大程度上還取決于我們黨的自身建設和各級領導干部的言行表現。要求群眾做到的，黨員干部首先要做到。身教重于言教，加強和改進思想政治工作的關鍵在領導。這有兩層含義：一是領導要帶頭抓思想政治工作。第二是領導要以身作則，通過率先垂范，使職工受到潛移默化的思想教育和人格感召。因此，思想政治工作首先要從領導做起。要帶頭學習，勤政廉政，踏實工作。要切實轉變工作作風，深入基層，深入群眾，調查研究，做細致的思想工作。 第三是圍繞不同的“熱點”問題，開展各種形式的思想政治工作。解決思想問題同解決實際問題相結合是必須堅持的一項方針原則。據調查當前職工比較關心的是單位體制改革問題、職工住房問題、單位發展后勁問題等。因此，要針對不同的問題，調查了解情況，制定實施方案，把實事辦好，好事辦實，使職工的思想問題從根本上得到解決。第四是建立宣傳教育活動陣地，開展精神文明創建活動。宣傳教育活動陣地，不主動占領必然被別人占領。因此思想政治工作要與精神文明創建活動結合起來，舍得投入，一方面是投入資金，另一方面是投入人力精力。主要是通過建立宣傳欄、書報欄、網站網頁、圖書室、文體娛樂活動室、文明科室、以及書畫、集郵、交誼舞、球隊等各種協會，寓教于樂，潛移默化的進行思想教育，同時職工有了健康的活動陣地，一些不良的風氣和有害活動就沒有了市場。此外要注意環境治理，美化環境，陶冶心靈，樹立文明的風氣。

四. 新時期事業單位思想政治工作建設對策建議

在全面推進事業單位人事制度改革的新的歷史時期，思想政治工作面臨著許多新的情況、新的問題和新的挑戰。要適應改革的新形勢，思想政治工作必須貼近經濟建設這個中心并賦予新的內容，使之更好地服從和服務于新形勢發展的需要。要做好新時期事業單位思想政治工作，筆者以為，必須從以下幾個方面著手。

1.必須解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新

隨著事業單位人事制度改革的全面展開，建立以聘用制為主的用人機制，實現事業單位用人制度由身份管理向崗位管理、由單純行政管理向法制管理的轉變，變單位用人為社會用人，這就打破了以往干部職工的“鐵飯碗”，使干部職工的身份發生了轉變，競爭日趨激烈、人員分流等。許多干部職工對此思想上有抵觸情緒，增加了事業單位思想政治工作的難度。因此，要做好新時期事業單位思想政治工作，就一定要從實際出發，有的放矢地教育引導廣大干部職工去認識改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動摒棄陳舊觀念，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，用“多勞多得，少勞少得，有勞動能力者不勞不得”的社會主義按勞分配理論來武裝頭腦，從而激發精神力量，上下同心，最大限度地發揮出單位黨組織的戰斗力和凝聚力，促進本單位的事業全面健康發展。

2.必須堅持以人為本，尊重人、關心人、理解人

所謂以人為本，就是要尊重職工的主體地位，關心維護職工利益，以干部、職工群眾為根本，真正把干部、職工群眾的冷暖和需求放到重要位置。思想政治工作要多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事，必須牢固樹立以人為本思想，緊緊圍繞人做文章，把“尊重人、關心人、理解人”作為開展一切工作的前提。尊重每個人的正常志趣和個性，理解和關心每個人的情感、處境和需要，把尊重人、理解人、關心人和教育人有機地結合起來，不能忽視思想政治工作的教育功能，這樣可以加強干部、職工群眾的參與意識，培養干部、職工群眾對單位的歸屬感與擁有感，激發、鼓勵他們奮發進取的熱情，使干部、職工群眾與單位結為命運共同體，形成“以人為本、繼承創新”的良好局面。

3.必須因時制宜、因人制宜

事業單位思想政治工作是一項長期性、艱巨性、復雜性的工作，要做好這項工作，必須要有針對性，因人制宜，做得“活”。要針對不同年齡、性格、文化結構、家庭情況，靈活多樣、生動活潑地做好思想工作，決不能不分對象的“一刀切”、“一鍋煮”，所講的道理要適合群眾的認識水平。此外，在做思想工作時，還要注意細節，要了解教育對象的一言一行、心理動態，不能道理空泛，與實際對不上號。要避免講者苦口婆心，聽者無動于衷。道理要貼近生活，貼近實際，盡可能選擇共鳴點，尋找與干部職工在思想感情上的共同點、一致點和共振處，以激發干部職工的積極性和工作熱情，增強團結精神和凝聚力。切忌講一些大家聽不懂、不能理解的空話、套話，這樣才能避免思想政治工作的空洞抽象。

4.必須注重實際、講求實效

思想政治工作做得成功與否，關鍵是看有無實效。過去，一些事業單位的思想政治工作者只看重思想政治工作的形式，忽視了思想政治工作的根本目的，以及思想政治工作的實效。其實，思想政治工作就是以人為對象，解決人的思想、觀點、政治立場問題，提高人的思想政治覺悟，并在此基礎上去調動人的積極性，從而做好其他工作，完成所有任務。因此，思想政治工作必須堅持從實際出發，走群眾路線，認真傾聽廣大干部、職工群眾的呼聲，關心干部群眾的疾苦，為職工群眾解決熱點、難點問題，為他們辦實事、好事，解除他們的后顧之憂，幫助他們樹立起科學的發展觀、人生觀、世界觀和價值觀，提高他們的思想政治覺悟，并在此基礎上調動他們工作的主動性、積極性和創造性，從而群策群力，為國家、社會、單位和個人的發展作出貢獻。

李青霞，女，1981.9-，畢業于山東青年干部管理學院，現工作于山東省東明縣黃河河務局。

張雙成，男，1957.3-，畢業于中共山東省委黨校，現工作于山東省東明縣黃河河務局。

鄭風勇，男1969.10-，畢業于中央黨校，現工作于山東省東明縣黃河河務局。