提高干部綜合素質 做好高校工會工作

胡水玲+周景

要破解教育發展難題，化解來自各方面風險，推動教育事業健康發展，辦人民滿意的教育，除了深化改革沒有其它途徑。新時期高校工會必然面臨一些新情況，面對一些新問題，怎樣在錯綜紛繁的環境中把高校工會的四項職能發揮得更好，除了銳意進取、開拓創新外，工會從業人員的素質也起著相當重要的作用，在一些具體問題上甚至起著決定性的作用。

工會對高校工作的促進

黨的十八大報告關于“深化教育領域綜合改革”總體要求，包涵了對高校工會的工作要求和工會從業人員基本素質要求。從工會組織的群眾性和工會工作的特殊性出發，一些工作的強化和改革必將使工會教代會對高校工作的發展起到強有力的促進作用。

工會在深化教育綜合改革方面切實發揮作用。深化教育領域的綜合改革是破除制約教育事業科學發展的機制體制障礙、回應人民呼聲、辦人民滿意教育的根本途徑。工會教代會組織形式和工作職能可為綜合改革發揮正能量，促進高校工作的整體進步。

工會可把立德樹人融入到學生綜合素質提升的工作中。“德”乃為人之本、“教”乃立人之基。著名詩人但丁說：“道德常常可以填補智慧的缺陷，而智慧卻永遠填補不了道德的缺陷?！卑训掠旁谒刭|教育的首位，對于教師，特別是青年教師師德建設特別重要，學為人師、行為世范，工會組織的特點對新時期提高師德水平有很多的切入面。

工會可在落實學校辦學自主權，激發辦學活力的深入改革中代表廣大教職員工，切實發揮民主監督和維護職工權益的作用。十八屆三中全會提出逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別，深入推進管辦評分離，擴大學校辦學自主權，完善內部治理結構的要求。在協調學校和職工內部各種關系，消除治理行政化傾向，依法民主治校，必然要進一步完善內部治理結構，深入進行體制改革。工會教代會必然在健全教職工民主管理、民主監督的體制機制和相關制度方面有一個深入的發展。同時在促進改革的過程中切實維護廣大教職工和弱勢群體的基本權益，確保學校內部治理改革的健康發展。

工會在促進和諧校園建設，提倡風清氣正育人環境，渲染積極向上育人文化方面可以有很多作為。建設學習型工會，樹立以人為本觀念，維護教育公平正義，把育人環境和校園文化有機結合起來，促使學校教育的根本任務在和諧的校園環境和積極向上的校園文化熏陶中得到潛移默化的提升。把營造和諧校園的環境和積極向上的校園文化發展融匯到工會建設的各項工作中，同時把提升教職員工素質的努力落實到和諧校園和積極向上校園文化的建設上。

工會可以發揮組織特有優勢，全方位開展創先爭優活動，組織好各種類型的技能和崗位能力競賽，對那些敢啃硬骨頭，敢涉險灘，在教書育人、管理育人、服務育人一線工作中取得成就的單位和個人，對那些在平凡崗位上立足本職，精益求精，在工作中取得成績的先進個人，為他們請功，為他們評功擺好，樹立先進榜樣，從源頭上把工會的職能發揮起來，推動學校工作的全面進步。

以上五個領域的改革，把工會與學校的重要工作有機結合，把工會工作推進到新的水平，同時促進學校工作的發展進步。

工會建設面臨的問題

高校工會不但要全面參與新一輪的教育改革開放，而且還要走在教育改革大潮的前列，任務艱巨，責任重大。在以往的教育發展中工會曾經發揮過重要的作用，但在新一輪改革中如何發力，如何發揮工會組織優勢還存在一些問題。

新一輪教育改革的一個重要方面是消除學校內部治理行政化的問題。與之相比，高校工會行政化傾向的問題同樣由來已久，多年來忽視高校工會的組織性質，在工會活動中把行政工作的很多方法不恰當的移植到工會工作中，以職級分等，習慣于以行政執行的方式來達成工作目標。在全國總工會的重要會議上，習近平總書記要求工會干部，特別是領導干部要破除衙門作風，破除機關化、行政化現象，將工作重心下移，更多的到基層一線去，到職工群眾中去，為工會工作去除行政化傾向指明了方向。

工會性質定位模糊，職責不清的問題令人擔憂，這與行政化傾向有關，表現為不愿把自己從行政依賴中解脫出來?！豆ā访鞔_規定工會有維護職能、建設職能、參與職能和教育職能。四項職能的解釋是清楚的，但在執行中往往被強調的是后三項職能而淡忘了維護廣大教職工合法權益這一最主要最基本的職能。維護職能是首要的，是工會賴以生存的基本前提，是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的體現，是工會獲得廣大教職工支持和信賴的基本源泉。理論上解釋清楚但實踐中往往走偏，只能說明是管理體制和工作機制上存在問題。

高校工會在法規制度上的缺失是問題的另一面。在新一輪的深化改革中，市場作為資源配置的最主要方式，職工利益、利益訴求多元更加明顯，這不僅增加了工會工作的難度，也使原有法規和工作制度難以適應原有的節奏。

工會組織形式和管理方式的落后制約著工會組織有效發揮作用。首先工會組織的覆蓋面在全面維權中存在問題，臨時工會問題始終沒有得到有效解決。其次是工作模式陳舊，習慣于自上而下解決問題，而自下而上組建的工會在開展平等協商，上依靠黨組織，下依靠廣大教職工方面缺少辦法。三是從業人員的素質有待提高，否則難以承擔工會教代會在新時期所面臨復雜而艱巨的任務。

工會干部的素質要求

新一輪的教育綜合改革是一個繼承、改革、創新、發展的過程，高校工會從業人員要繼承優良傳統、更新觀念、摒棄陋習，培育改革創新素質。唯有如此，高校工會才可能繼續走在改革發展的前列。

思想政治素質，是中國工會的性質要求從業人員必須努力達到的。工會法明確規定，工會必須以憲法為根本的活動準則，堅持社會主義道路，堅持中國共產黨的領導。高校工會的從業人員，在意識形態領域里舉什么旗，走什么路的問題不可回避。堅持黨的領導，聽黨的話，走有中國特色的社會主義道路是高校工會從業人員的根本素質要求。

育人理念素質，是由高校工會所在部門的性質要求工會從業人員所必須具備的。教書育人、管理育人、服務育人的“三育人”理念是對教育系統所有從業人員的基本要求;另一方面，在全面實施素質教育方面，把德育放在首位，同時加強師德建設。

依法維權素質，是工會維護職工合法權益的基本職責要求從業人員明確的。依法民主治校，建立和健全廣大教職工參與的民主管理、民主監督的體制機制，在改革中切實維護廣大教職工和弱勢群體的基本權益，依法維護教職工根本權益是工會干部的基本素質要求。

服務教工素質，是工會開展群眾工作的要求所決定的。工會是教職工自愿結合的群眾組織，為教職工服務，替教職工說話辦事，表達教職工的意愿是工會干部的天職。

親和感染素質，是由工會組織群眾，宣傳群眾，教育群眾參與建設決定的。工會要組織和凝聚廣大教職工的力量和智慧，通過民主管理和有效參與來建設和發展教育事業。作為資源有限的的群眾組織，憑借的是工會組織的軟實力，這種軟實力存在于工會職能中，體現在工會的親和力和感染力上。

業務能力素質，是由工會治理其自身特點和特殊要求所決定的。稱職的工會干部，不僅需要一定的理論修養，而且必須具備完成工作任務的業務能力。過于墨守成規就很難做好工會工作，在黨和人民群眾的利益受到傷害時不知道承擔，或者是群體事件爆發時不能站在前面解決問題，這樣的人很難當好工會干部，更不能當好領導干部。

開拓創新素質，是由工會面臨一場自上而下而又自下而上的改革決定的。改革要破除制約事業科學發展的體制機制障礙，還要與其它方面的改革相協調。工會全面參與新一輪的教育改革開放，任務艱巨，責任重大。在新一輪改革大潮中工會如何發力，如何發揮組織優勢，對工會自身改革提出了必然要求，工會從業人員必須從大局出發，以開拓創新的精神開創工會工作的新局面。

廉潔自律素質，是由工會在建設和諧校園文化，營造風清氣正校園環境等方面發揮的作用所決定的。執行校務公開，加強制度建設，確保監督到位，保證學校治理規范、廉潔、高效，離不開一支廉潔自律高素質的教職工隊伍，工會從業人員也不能例外。

（作者單位系北京林業大學工會）endprint