基于SWOT理論的自備電力企業發展戰略淺析

翟建國

摘要：自備電力企業包括自備電廠和自備電網，是過去在電網未到達地區企業為生產經營用電而自行解決電源和供電問題的基本途徑。隨著電力市場的深化改革，自備廠網面臨著來自政策、市場以及內外部環境等多方矛盾的挑戰，如何有效應對，已成為電力企業管理的一項重要課題。以大慶油田電力集團為例，通過采用SWOT分析技術，對電力集團所具有的優勢、存在的劣勢、面臨的機會和挑戰進行了具體分析，研究如何充分發揮集團多年發展積累的內部優勢，突破政策性約束，進一步增強自備電力企業的核心競爭力。

關鍵詞：自備電力企業；SWOT分析；發展戰略

中圖分類號：F27文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）11-0038-02

一、大慶油田電力集團SWOT矩陣分析

SWOT分析法最早由Leamed等人于1965年提出；20世紀80年代初，美國舊金山大學的威里克教授使之在管理學中得到了系統應用和完善。所謂SWOT分析法，又稱為態勢分析法或優劣勢分析法，是戰略規劃研究的一種分析技術，是指將與研究對象相關的內部優勢、劣勢，機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后動用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出相應帶有決策性的結論。其中，S代表內部的優勢，W代表劣勢，O代表外部的機會，T代表威脅。SO戰略：增長型戰略，即依靠內部優勢，利用外部機會；WO戰略：扭轉型戰略，即利用外部機會，彌補內部劣勢；ST戰略：多種經營戰略，即利用內部優勢，規避外部威脅；WT戰略：防御型戰略，即減少內部劣勢，規避外部威脅。

以下為大慶油田電力集團SWOT分析。

（一）機會分析

一是油田發展帶來的機遇。大慶油田作為中國最大的陸上油氣生產企業，雖然進入高含水開采期，但近年來，為保障國家能源安全，油田確保持續穩產，油田用電負荷將持續增長，油田全面推進實施專業化、一體化管理模式，行業優勢、專業優勢將更加彰顯，油田電力服務保障空間廣闊。

二是區域經濟發展帶來的機遇。隨著城市建設進一步發展，經開區、工業園、房產開發的用電用熱需求持續增長，為擴大油田熱源和電網規模帶來了機遇。

三是外拓市場為企業發展帶來了機遇。大慶油田已明確提出實施市場開發戰略，水、電、信業務要加快“走出去”步伐。近年來，電力集團積極依靠技術和管理闖市場，在國內外電力市場打造了“大慶電力”、“大慶燃機”品牌，贏得了信譽，為集團外拓市場奠定了堅實的基礎。

四是國家能源產業政策帶來的機遇。國家鼓勵“熱電聯產”、“上大壓小”的能源產業政策，為電力集團擴大電廠裝機規模，上馬宏偉熱電廠“上大壓小”工程帶來了機遇；夏季油田部分天然氣排空，為集團建設燃氣分布式能源電站項目帶來了機遇；隨著近年來新能源的推廣和應用，為集團開展風電、太陽能光伏光熱開發技術的研究應用帶來了機遇。

（二）威脅分析

一是受經濟形勢和國家政策影響較大。目前，黑龍江省呈經濟下行趨勢，尤其是工業電量增長乏力，南送電量同比也略有減少，導致全省發電供大于求，以及發電裝機容量持續增加，國家鼓勵風電水電大上，限發火電等政策影響，爭取理想的發電指標難的問題短期內難以解決，將直接影響電力集團發電生產。

二是投資與成本變化影響企業創效能力。因中油集團進一步壓縮非油氣業務投資，大慶油田電力集團擴大電熱生產規模面臨著更大的困境。近年來，煤炭、鐵路運費、天然氣、排污費、外購電及原材料價格持續上漲，內部經營成本大幅上升，遠高于同期電價上漲增幅，造成企業利潤缺口進一步增大，創效能力面臨嚴峻挑戰。

三是安全生產風險極高。隨著油田廠網長周期運行，部分設備超過了設計使用年限，電網網架結構日趨復雜，配網改造滯后，化工企業用電品質要求極高，極端氣候影響以及外力破壞造成輸電線路非計劃停運屢有發生，廠網運行整體安全形勢依然嚴峻，風險不容忽視。

四是供熱風險極大。電力集團承擔著對東、西城區30多萬戶居民的采暖以及大慶石化、大慶煉化等石油化工企業的工業供熱，集團所屬熱電廠均已滿負荷運行，且無備用熱源，電廠設備的任何波動都會影響供熱安全和質量，供熱風險居高不下，供熱責任和壓力十分巨大。

（三）優勢分析

一是電熱主業協調發展產業鏈優勢。擁有集發電、供電、供熱、電力工程設計與施工、電力營銷、電器設備修造、生產技術服務上下游一體化的產業鏈優勢。各業務板塊相互協調、相互統一，管理體制和運行機制較為完善，電熱生產能力、安全保障能力和生產效率持續提升。

二是雄厚的科技優勢和人才優勢。掌握了電網安全經濟調度、帶電作業、高壓設備檢修試驗等核心技術，特別是在熱電聯供機組、燃氣蒸汽聯合循環機組的運行管理、檢修和調試等方面居于國內前列。初步形成了核心人才隊伍，擁有各類高水平專業技術人才和高技能崗位操作人才，培養了一批中油集團、油田公司級的技術專家和技能人才。

三是形成了精細化、標準化的管理優勢。經過多年的發展，電力集團建立了具有油田電力特色的“三維節點”精細化管理模式，管理水平持續提高。

四是“星火精神”為品牌的服務優勢。形成了諸如“在崗一分鐘，負責六十秒”等一大批具有鮮明行業特色的優良傳統和優秀企業文化，開展“為油保電、優質服務”星火行動，用戶綜合服務滿意度在油田保持較高水平。

（四）弱勢分析

一是機組裝機容量小、效率低。電力集團現有發電機組與全國發電機組水平相比，電力集團機組裝機容量小、效率低。按照國內發電機組高參數、大容量、高效率、低排放的發展趨勢，電力集團在市場競爭中處于不利位置。

二是行業政策制約始終是困擾大慶油田電力集團的最大問題。電力集團作為企業自備廠網，受行業政策因素制約多，直接影響著集團的權益和效益。比如，配網經營權受到制約，由于沒有政策支持，電力集團始終未辦理《供電營業許可證》，民用轉供電不享受躉售價格，平買平賣，每年政策性虧損上億元，所以需要與國家行業主管部門積極溝通，力爭享受民用電量優惠價格，扭轉民用電虧損局面。

三是總體冗員和結構性缺員并存。隨著電熱業務的不斷發展壯大，隊伍結構矛盾逐漸凸顯，輔助和后勤服務人員多、生產一線人員少，前后線比例失調，特別是主專業人員缺口大，未來難以滿足穩內和拓外兩個方向的人才需求；員工年齡偏大的多、新生力量少，主要生產單位普遍存在著員工年齡接近、年齡結構不盡合理的問題。

四是環保施工改造帶來的影響巨大。根據集團公司《“十二五”污染減排工作方案》，按計劃完成電力集團燃煤電廠低氮燃燒改造和脫硫脫硝改造。環保施工直接影響發電生產任務的完成，并容易帶來安全隱患，另外，環保設備運行維護也成為集團近幾年的難點。

二、大慶油田電力集團發展戰略研究

根據上述的SWOT分析，對大慶油田電力集團來說，當前是機遇與挑戰并存、困難與希望同在，需要結合深化電力體制改革、服務油田穩產、區域用電需求等因素，在充分發揮自身所具有優勢的基礎上，利用好外部的機遇。建議電力集團采用增長型戰略，建成國內一流、行業領先的現代電力企業集團。以下為電力集團發展戰略內容。

（一）推進廠網升級

充分利用國家“上大壓小”節能減排政策，建設大容量、高參數熱電聯產發電機組，改善電源結構，擴大規模，提高效率。按照油田優化產量結構的總體規劃，同步配套供電系統，持續擴大電網覆蓋，加強供電網絡的新增和擴容，提升電網科技水平，提高安全平穩的供電配套保障能力。

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（二）整合業務結構

優化產業布局，堅持集團化運作和集約化發展，持續推進專業重組、資源整合，完善管理體制和運行機制，實現企業整體協調發展。“十二五”末期，重點實施“兩步走”推進宏偉三期工程，繼續爭取享用調峰氣價政策，以及做大做強廠網技術服務、電力工程施工、電器設備修造等業務。

（三）實施低成本戰略

嚴格成本管理，突出以成本標準化管理為重點，采取優化生產運行、推進技術進步、嚴格激勵約束等綜合性措施，實施成本剛性管理，強化過程控制，開展對標管理，加快費用標準化體系建設，嚴格控制非生產性支出，強化資金集中管理，保證資金運營安全，實現穩健經營。

（四） 加快市場開發

堅持“穩內拓外、進退有序、安全與效益并重”的市場開發原則，繼續瞄準三個目標市場，依托油田公司市場平臺，抓牢中石油市場疆域主線以及發揮電力特色技術和良好的品牌優勢，自主開發優質商務項目“走出去”，拓展新的市場和效益增長點。

（五）加強隊伍建設

著力加強具有戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和企業責任感強的經營管理人才、掌握電力發展前沿技術、具有較強科技創新能力和善于解決電熱生產技術難題的專業技術領軍人才，以及專業技能和職業素質過硬的高技能生產操作人才“三高”人才隊伍建設。建立科學的人次培養選拔機制，強化激勵約束，促使各類人才快速成長，為建設一流電網、一流企業提供堅強的人才保證和智力保障。

（六）協同發展站略

電力集團應加大與油田公司、中石油的溝通聯系，在資金上爭取到最大的支持，以解決廠網建設資金不足的問題。同時，針對大慶地區形成“一城兩網”的供電格局，應堅持“講原則、講感情、講雙贏”，加強與黑龍江省電力總公司、大慶市電業局、大慶市政府等上級單位和部門的合作，實現雙贏。

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[6]張貴平.關于現代電力企業集團公司的幾點思考[J].內蒙古科技與經濟，2009，（7）.[責任編輯 王莉]

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